R. Inicialmente, la regla final estaba programada para entrar en vigor el 15 de octubre de 2019. Sin embargo, debido a las demoras como resultado de la litigación, implementamos la regla final el 24 de febrero de 2020 en todo el país, incluso en Illinois, donde la implementación de la regla final estuvo prohibida recientemente por un tribunal federal.

Aplicaremos la regla final solamente a solicitudes y peticiones mataselladas (o, si aplica, presentadas electrónicamente) en o después del 24 de febrero de 2020. Adjudicaremos las solicitudes y peticiones mataselladas (o, si aplica, presentadas electrónicamente) antes del 24 de febrero de 2020, bajo la política anterior según las Guías Provisionales de Campo de 1999. Las solicitudes o peticiones de extensión de estadía y cambio de estatus mataselladas (o, si corresponde, presentadas electrónicamente) en o antes del 24 de febrero de 2020, no estarán sujetas a la regla final.

Además, independientemente de si la solicitud o petición fue presentada antes, durante, o después de la fecha de entrada en vigor, DHS no considerará el recibo de los beneficios públicos excluidos de consideración bajo las Guías Provisionales de Campo de 1999 (por ejemplo, el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria [SNAP, por sus siglas en inglés] y Medicaid), a menos de que dichos beneficios sean recibidos en o después del 24 de febrero de 2020. Los extranjeros que solicitan ajuste de estatus no necesitan reportar el recibo, certificación o aprobación para recibir beneficios públicos excluidos previamente, antes del 24 de febrero de 2020.

Para los beneficios públicos considerados bajo las Guías Provisionales de Campo de 1999 (por ejemplo, la Seguridad de Ingreso Suplementario [SSI, por sus siglas en inglés] o la Asistencia Temporal para Familias Necesitadas [TANF, por sus siglas en inglés], o la institucionalización para cuidado a largo plazo a expensas del gobierno), DHS considerará el recibo de esos beneficios antes del 24 de febrero de 2020 como un factor negativo en la totalidad de las circunstancias del solicitante, pero no considerará el recibo de dicho beneficio como un factor negativo de peso, independientemente de la duración de la recepción de beneficios en el pasado.

Aquellas personas que solicitan o piden una extensión de estadía de no inmigrante o cambiar su estatus de no inmigrante no tienen que reportar los beneficios públicos recibidos por el extranjero antes del 24 de febrero de 2020.

R: A menos que sean eximidos específicamente por el Congreso (como, por ejemplo, los refugiados, los solicitantes de asilo, ciertos autopeticionarios bajo la Ley de Violencia Contra la Mujer, y ciertos solicitantes de visas de no inmigrante U y T), los extranjeros sujetos a la inadmisibilidad por motivos de carga pública son aquellos que desean obtener:

• Una visa de inmigrante o no inmigrante desde el extranjero;
• Las personas que solicitan admisión a Estados Unidos con una visa de inmigrante o no inmigrante; y
• Un ajuste de su estatus al de residente permanente legal desde dentro de Estados Unidos .

La mayoría de los residentes permanentes legales no están sujetos a determinaciones de inadmisibilidad, incluso a la inadmisibilidad por carga pública, una vez regresen de un viaje al extranjero. Sin embargo, algunos residentes permanentes legales pueden estar sujetos a la causal de inadmisibilidad por carga pública debido a que sus circunstancias específicas dictaminan que se les consideren como solicitantes de admisión.

R: El Congreso ha eximido a algunas clases de inmigrantes de la causal de inadmisibilidad por carga pública como, por ejemplo, los refugiados, solicitantes de asilo, autopeticionarios bajo la Ley de Violencia Contra la Mujer, ciertos solicitantes de visas U y T, afganos e iraquíes con visas de inmigrantes especiales. Esta regla final incluye disposiciones que clarifican las clases de personas que están exentas de esta regla, así como las personas que son elegibles para obtener una exención de inadmisibilidad por carga pública.

R: DHS solo considerará los beneficios públicos indicados en la regla final:

• Cualquier asistencia federal, estatal, o tribal en efectivo para mantenimiento de ingresos

• Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI)
• Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF)
• Programas federales, estatales, locales o tribales de beneficios monetarios (también conocidos como “Asistencia General” en el contexto del estado, pero que puede existir bajo otras clasificaciones)
• Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) (anteriormente conocido como cupones de alimentos o “food stamps”)

• Asistencia para Vivienda bajo Sección 8 de Proyectos de Vales para Elección de Vivienda
• Asistencia para Alquiler de Vivienda Basada en Proyectos de Sección 8 (que incluye el Programa de Rehabilitación Moderada) 
• Vivienda Pública bajo sección 9 bajo la Ley de Vivienda de 1937, 42 U.S.C. 1437 et seq.
• La mayoría de los tipos de Medicaid financiados con fondos federales (con algunas exclusiones).

Además, la regla final aclara que DHS no considerará los beneficios públicos designados recibidos por un extranjero que, en el momento de recibir el beneficio o en el momento de presentar o en que se adjudique su solicitud para admisión, ajuste de estatus, extensión de estadía, o cambio de estatus, está alistado en las Fuerzas Armadas de Estados Unidos, está en el servicio activo, o es miembro de cualquier componente de la Reserva Lista de las Fuerzas Armadas. DHS tampoco considerará el recibo de beneficios públicos por los cónyuges e hijos de dichos militares.

La regla también dispone que DHS no considerará los beneficios públicos recibidos por los hijos, incluso los hijos adoptados, quien obtendrán la ciudadanía estadounidense bajo la INA sección 320, 8 U.S.C. 1431 o la sección 322 de INA, 8 U.S.C. 1433.

Además, DHS no considerará:

• Los beneficios de Medicaid recibidos para el tratamiento de una condición de médica de emergencia;
• Los servicios o beneficios financiados por Medicaid, pero proporcionados bajo la Ley de Educación para Personas con Discapacidades;
• Los servicios basados en un entorno escolar o beneficios proporcionados para personas que tienen o están por debajo de la edad máxima elegible para educación secundaria según la ley local o estatal;
• Los beneficios de Medicaid recibidos por un extranjero que tiene menos de 21 años; o
• Los beneficios de Medicaid recibidos por una mujer durante su embarazo y durante el plazo de 60 días a partir del último día de su embarazo. 

La regla final también aclara que DHS solo considerará los beneficios públicos recibidos directamente por el solicitante para beneficio propio, o si el solicitante está listado como beneficiario de algún beneficio público. DHS no considerará los beneficios públicos recibidos a nombre de otra persona como un tutor legal o de conformidad con un poder notarial para dicha persona. DHS tampoco atribuirá al solicitante los beneficios públicos recibidos por parte de uno o más familiares del solicitante, a menos que el solicitante también sea un beneficiario incluido en el beneficio público.

DHS no considerará la solicitud, certificación o aprobación para recibir o haber recibido antes del 24 de febrero de 2020 ciertos beneficios públicos no monetarios que estaban anteriormente excluídos, ni dará mucho peso al recibo de beneficios públicos anteriormente incluidos (como, por ejemplo, la asistencia en efectivo para mantenimiento de ingreso e institucionalización a largo plazo), si fueron recibidos antes del 24 de febrero de 2020.

R. La regla final incluye un límite único basado en la duración para la recepción de beneficios públicos como parte de la definición de carga pública. La regla final considera a un extranjero como una carga pública si recibe beneficios públicos por más de 12 meses, en total, en cualquier período de 36 meses, de modo que, la recepción de dos beneficios en un mes cuenta como dos meses.

Al considerar cuánto peso otorgarle al recibo de beneficios públicos de 12 meses o menos, en total, dentro de cualquier periodo de 36 meses, un oficial podría considerar la cantidad de dinero de beneficios públicos recibidos, donde corresponda, y cuánto tiempo el extranjero recibió el beneficio público. No obstante, ninguna cantidad, donde corresponda, o duración decidirá el resultado de una determinación de inadmisibilidad por motivos de carga pública, ya que esto es en la totalidad de las circunstancias, a base de todos los factores positivos y negativos existentes en el caso del solicitante.

También, consideraremos si un extranjero que desea obtener una exención de estadía o cambio de estatus recibió, desde que obtuvo el estatus de no inmigrante que desea extender o que desea cambiar, beneficios públicos por más de 12 meses, en total, dentro de cualquier periodo de 36 meses (de modo que, por ejemplo, el recibo de dos beneficios en un mes se cuenta como dos meses).

R. Para los beneficios adjudicados por USCIS, la determinación de carga pública generalmente se considera cuando una persona trata de obtener la residencia permanente. También se considera cuando una persona solicita ciertos beneficios de no inmigrante o u otros beneficios temporales, como por ejemplo, para extender su estatus de no inmigrante cuando está dentro de los Estados Unidos.

R. Según la regla, DHS solo considerará el recibo directo de beneficios por parte un extranjero para su propio beneficio, o cuando el extranjero sea un beneficiario incluido en el beneficio público. DHS no considerará los beneficios públicos recibidos en nombre de otra persona como un tutor legal o de conformidad con un poder notarial para dicha persona. DHS tampoco atribuirá al solicitante el recibo de un beneficio público por parte de uno o más familiares del solicitante, a menos que el solicitante también sea un beneficiario incluido en la lista del beneficio público. De manera similar, cualquier ingreso derivado de dichos beneficios recibidos por otros miembros del hogar no se considerará como parte del ingreso del hogar del solicitante.

R. La lista de beneficios públicos que están en la regla es exhaustiva con respeto a los beneficios no monetarios. Sin embargo, los beneficios en efectivo para el mantenimiento de ingresos pueden incluir una variedad beneficios para propósitos de uso general proporcionados por las agencias federales, estatales, y tribales que otorgan beneficios. Cualquier beneficio no monetario que no esté indicado en la regla está excluido de consideración.

La regla no incluye la consideración de la asistencia médica de emergencia, ayuda en casos de desastre, programas nacionales de almuerzos escolares, cuidado de acogida y adopción, préstamos estudiantiles e hipotecarios, asistencia de energía, almacenes de comida y refugios para personas sin hogar, y el programa Head Start.

Además, DHS no considerará como parte de la determinación de inadmisibilidad por carga pública, o como parte de las solicitudes y peticiones de extensión de estadía y cambio de estatus, aquellos beneficios públicos recibidos por miembros de las Fuerzas Armadas que están en el servicio activo o en cualquiera de los componentes de la Reserva Lista de las Fuerzas Armadas, y por el cónyuge e hijos del militar.

De igual manera, DHS no considerará:

• El recibo de beneficios de Medicaid para el tratamiento de una condición médica de emergencia;
• Los servicios o beneficios financiados por Medicaid, pero proporcionados bajo la Ley de Educación para Personas con Discapacidades;
• Los servicios basados en un entorno escolar o beneficios proporcionados para personas que tienen o están por debajo de la edad máxima elegible para la educación secundaria según determina la ley local o estatal;
• Los beneficios de Medicaid recibidos por un extranjero que es menor 21 años; o
• Los beneficios de Medicaid recibidos por una mujer durante su embarazo y durante el periodo de 60 días a partir del último día de su embarazo. 

R. Bajo la regla final, "probabilidad de convertirse en una carga pública en algún momento futuro" significa que tiene mayor probabilidad de convertirse en una carga pública en el futuro (es decir, que es más probable que en futuro reciba uno o más de los beneficios públicos considerados por más de 12 meses en total dentro de cualquier período de 36 meses, de manera que, por ejemplo, recibir dos beneficios en un mes cuenta como dos meses.)

Bajo esta regla final, la inadmisibilidad basada en la causal de carga pública se determina al observar los factores establecidos en 8 CFR 212.22 y al determinar la probabilidad que tiene el solicitante de convertirse en una carga pública en cualquier momento en el futuro, en función de la totalidad de circunstancias. Esto significa que el oficial adjudicador debe considerar los factores positivos y negativos al determinar si es probable que alguien en algún momento en el futuro se convierta en una carga pública.

Según lo requiere la sección 212 (a)(4) de la Ley, y esta regla final, un oficial de USCIS debe considerar los siguientes factores al hacer una determinación de inadmisibilidad de carga pública:

• Edad;
• Salud;
• Estatus familiar;
• Bienes, recursos y estatus financiero;
• Educación y habilidades;
• Estatus migratorio prospectivo;
• Periodo esperado de admisión; y
• Si es suficiente el Formulario I-864 o Formulario I-864EZ cuando se requiere bajo la sección 212 (a)(4)(C) o (D) de INA.

R. En general, los siguientes factores tendrán mayor peso a favor de determinar que un extranjero probablemente puede convertirse en una carga pública en algún momento:

• El extranjero no es un estudiante a tiempo completo y está autorizado para trabajar, pero no puede demostrar que tiene empleo actual, ni historial de empleo o posibilidades razonables de empleo en el futuro.
• El extranjero ha recibido, o está certificado para recibir o se le ha aprobado recibir uno o más beneficios públicos por más de 12 meses dentro de cualquier período de 36 meses, comenzando no antes de los 36 meses anteriores a la fecha en que solicitó la admisión o el ajuste de estatus en o después de la fecha de vigencia de la regla final en o después del 24 de febrero de 2020.
• Al extranjero se le ha diagnosticado una condición médica que probablemente requiera un tratamiento médico extensivo o institucionalización, o que esto interferirá con la capacidad del extranjero para mantenerse a sí mismo, asistir a la escuela o trabajar, y el extranjero no tiene seguro de salud y no tiene posibilidades de obtener un seguro de salud privado; y carece de los recursos financieros para pagar los costos médicos razonablemente previsibles relacionados con una condición médica.
• Un juez de inmigración o la Junta de Apelaciones de Inmigración anteriormente declaró al extranjero inadmisible o sujeto a deportación por motivos de carga pública.

R: Los siguientes factores tendrán mayor peso en contra de la determinación de que es probable que un extranjero se convierta en una carga pública:

• El extranjero tiene ingreso familiar, bienes, recursos y apoyo de un patrocinador, excluido cualquier ingreso procedente de actividades ilegales o de beneficios públicos, de al menos el 250% de las Guías Federales de Pobreza para un hogar del tamaño de su hogar.
• El extranjero está autorizado para trabajar y actualmente está empleado en una industria legal, con un ingreso anual de al menos el 250% de las Guías Federales de Pobreza para un hogar del tamaño de su hogar.
•  El extranjero tiene seguro de salud privado adecuado para el periodo de admisión esperado, siempre y cuando el extranjero no recibe subsidios en forma de créditos contributivos para primas crédito premio bajo la Ley de Protección al Paciente y del Cuidado de Salud Asequible para pagar por dicho seguro de salud.

Para más información acerca de carga pública, vea:

• El Manual de Políticas de USCIS para las políticas de la agencia acerca de carga pública;
• Hoja Informativa de USCIS acerca de Carga Pública; y
• Regla y corrección acerca de Inadmisibilidad por Motivos de Carga Pública.