25 мая 2007 года
США – лидер в предоставлении помощи другим странам
(Американцы предпочитают частную благотворительность и личные контакты)
Вашингтон. Соединенные Штаты занимают первое место в мире по объему предоставляемой международной экономической помощи. Однако в отличие от жителей многих других развитых стран, американцы предпочитают делать частные пожертвования. Об этом говорится в новом докладе, опубликованном вашингтонским Центром глобального процветания при Гудзоновском институте.
По самым последним данным, из 122,8 млрд. долларов, выделенных в 2005 году в помощь другим странам США, 95,5 млрд. долларов, или 79 процентов, поступили от частных фондов, корпораций, добровольных организаций, университетов, религиозных организаций и отдельных лиц. 24 мая эта научно-исследовательская организация, работающая в Вашингтоне независимо от каких-либо политических партий, опубликовала "Индекс глобальной благотворительности".
"Дело обстояло совсем иначе в 1950-е годы, когда в нашем экономическом взаимодействии с развивающимися странами главную роль играли план Маршалла и государственные ассигнования", - заявила директор Центра глобального процветания Кэрол Эйдельман, выступая 24 мая на церемонии, посвященной публикации доклада.
Например, в 2007 году американские фонды предоставили больше денег, времени, товаров и специалистов, чем правительства 11 из 22 развитых стран. А частные добровольные организации США пожертвовали больше, чем отдельно взятые правительства Японии, Великобритании, Германии и Франции.
Более половины всей американской помощи развивающимся странам - 61,7 млрд. долларов - поступило в форме частных денежных переводов, отправленных своим семьям за границу лицами, проживающими в США. Как отмечается в докладе, эти переводы не только сокращают бедность, но и в ряде случаев повышают кредитоспособность стран и покрывают их внешнеторговый дефицит.
ЧАСТНАЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ
Авторы доклада указывают, что реальные масштабы частной благотворительности в США часто упускаются из виду в статистических сводках, когда сравнивается относительная щедрость различных стран. Большинство других развитых стран оказывает международную помощь, главным образом, по линии официальных программ содействия развитию, осуществляемых и финансируемых государственными ведомствами.
Американская официальная помощь в области развития составила в 2005 году 28 млрд. долларов - самый большой вклад отдельно взятой страны. Однако чаще всего даются ссылки на показатель Организации экономического сотрудничества и развития, которая сравнивает помощь, предоставляемую правительствами разных стран, в ее процентном соотношении с валовым национальным доходом страны. Соединенные Штаты, где этот показатель составляет всего 0,22 процента, занимают в списке лишь 20-е место среди 22 стран-доноров.
В "Индексе глобальной благотворительности" учитывается вся помощь из развитых стран – и государственная и частная. По мнению его авторов, такой подход позволяет точнее оценивать щедрость той или иной страны. Согласно данному индексу, Соединенные Штаты занимают первое место по объему помощи в абсолютном выражении и седьмое из 22 стран - по доле валового национального дохода.
"Делать выводы на основе только статистических данных не следует, однако, поскольку люди всегда сравнивают цифры, пусть посмотрят на то, что происходит в развивающихся странах. Учет потоков только государственной помощи не поможет понять передовые методы достижения успеха ", - сказала Эйдельман.
НЕ КОЛИЧЕСТВО, А КАЧЕСТВО
В докладе приводится несколько примеров того, как частные программы позволяют привлекать квалифицированных добровольцев и оказывать практическую помощь, расходуя втрое меньше средств, чем по типовым программам государственной помощи.
Кроме того, как сказано в документе, при оказании помощи в частном порядке обычно возникает больше контактов между людьми, передается больше знаний и опыта. Таким образом, между теми, кто оказывает помощь, и малоимущими складываются по-настоящему партнерские отношения.
В качестве примера в "Индексе глобальной благотворительности" приводится программа профилактики и лечения СПИДа в Африке. Эта работа, на которую выделено 150 млн. долларов, осуществляется по инициативе фонда "Бристол-Майерс Скуибб". Вместе с Медицинским колледжем им. Бейлора эта благотворительная организация построила в ботсванском городе Габароне первую детскую больницу, где лечат от СПИДа, и провела программу добровольного обучения методам борьбы со СПИДом для африканских педиатров.
Как отмечают авторы доклада, в статистических данных о содействии развитию чаще всего также не учитываются те формы международной помощи, которые не вписываются в традиционное определение "программ помощи". В том числе стипендии, предоставляемые иностранным студентам в университетах США, исследования и разработки, приносящие пользу малоимущему населению, специальные кредитные и страховые программы, прямые инвестиции.
В 2005 году общая сумма ссуд и инвестиций американских компаний в развивающихся странах составила 69,2 млрд. долларов.
По словам Эйдельман, данные о менее традиционных формах международной помощи, таких, как личные денежные переводы, предоставление товаров или использование своего личного времени на благо нуждающихся, все еще труднодоступны. Однако для того чтобы понять, какие формы помощи дают реальные результаты, необходимо изучать потоки помощи, становящиеся все более разнообразными.
"Нам обязательно нужно знать о происходящем в этой области, чтобы понимать движущие силы экономики в развивающихся странах", - сказала она.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
