Демократия во всем мире | Граждане с правом голоса
22 августа 2008 года
Сочетание работы и религии
Кристофер Конелл
Закон “О гражданских правах” 1964 г. широко известен запретом расовой сегрегации в школах и общественных местах в Соединенных Штатах Америки. Этот закон также имеет историческое значение в защите от предрассудков на рабочем месте, включая дискриминацию в отношении отдельных лиц на основе их религиозных убеждений. Верующие, столкнувшиеся с правилами принятия на работу, которые идут вразрез с их религиозными убеждениями, смогли воспользоваться защитой со стороны данного закона.
Кристофер Коннелл – вашингтонский журналист с многолетним опытом, который много пишет о вопросах государственной политики.
В международном аэропорту городов Миннеаполис и Сент-Пол мусульманские водители такси из Сомали могут потерять работу и стать объектом общественного негодования, отказываясь перевозить пассажиров, которые возвращаются домой из отпусков с беспошлинными спиртными напитками.
В кофейной “Старбакс” в Хилсборо, штат Орегон, бариста утверждает, что ее уволили не из-за опоздания, а из-за колдовского ожерелья на шее.
В Нью-Джерси нефтеперерабатывающую компанию “Коноко-Филипс” привлекает к судебному разбирательству Федеральную Комиссию равных возможностей в сфере занятости за отказ пересмотреть график работы христианского трубоукладчика, который не хотел пропускать церковную службу по утрам в воскресенье.
А в Финиксе, штат Аризона, после шестилетнего судебного разбирательства федеральный суд присяжных решил оштрафовать на 250 000 долларов компанию по прокату автомобилей “Аламо”. Поданный иск был результатом увольнения продавщицы-мусульманки из Сомали, которая отказывалась работать с непокрытой головой во время Рамадана.
Чем более многообразным становится население США, тем больше число работников требуют соблюдения права на свободу вероисповедания на рабочих местах. По закону они имеют право требовать разумных изменений в рабочем графике. Иногда они сталкиваются с сопротивлением со стороны коллег или начальства. На фоне растущего числа судебных разбирательств Федеральная Комиссия равных возможностей в сфере занятости - орган, который отвечает за исполнение трудового законодательства, всегда встает на сторону работника.
Многие компании понимают, что удовлетворение подобных запросов работников коммерчески оправданно.
Закон, основанный на равенстве и уважении
Лук Висконти, партнер и соучредитель журнала “DiversityInc”, считает, что удовлетворение нужд работников с религиозными убеждениями - “лишь способ равноправного и уважительного отношения к людям с тем, который создает рабочую обстановку в духе гармонии и высокой производительности. Это делается не ради политической корректности, а для повышения производительности и размеров прибыли”.
Дополнительная польза для корпоративной Америки заключается еще и в том, что она одновременно учит тому, “как уживаться с заказчиками мусульманского, иудейского, христианского или любого другого вероисповедания” в трудовом коллективе, заявил Висконти.
В качестве примера можно привести корпорацию “Техас инструментс”. Для работников ее сборочных предприятий созданы специальные “тихие комнаты”, а на некоторых заводах отведены места, где работники мусульманского происхождения могут осуществить омовение ног перед началом молитвы, как этого требует их религия. Компания “Форд Моторс” и другие призывают к религиозной терпимости и способствуют созданию групп, объединяющих единоверцев. Члены этих групп собираются вместе для молитвы и беседы.
После ужесточения мер безопасности в компании “Ай-би-эм” вслед за терактами 11 сентября 2001 года только что принятая на работу женщина-мусульманка боялась, что потеряет работу из-за отказа фотографироваться для пропуска без чадры. Но гигантская фирма пошла ей навстречу, выдав два пропуска: один, на котором видны только ее глаза, она показывает всем, второй, без чадры, она показывает только женщинам, которые работают в отделе охраны.
Жоржет Ф. Беннетт, президент и учредитель Центра по межрелигиозному пониманию им. Таненбаума, говорит: “В итоге они получили преданного работника. Она не будет стремиться перейти на работу в другую фирму, потому что к ней отнеслись уважительно, а не как к гражданину второго сорта”.
Раздел VII Закона о гражданских правах 1964 г. запрещает дискриминацию на рабочем месте на основе расовой принадлежности, цвета кожи, вероисповедания, пола или национальности. Первоначально Федеральная Комиссия равных возможностей в сфере занятости заявила, что работодатель должен идти навстречу религиозным убеждениям работников, если только это не приводит “к серьезным неудобствам для бизнеса”. В 1972 году Конгресс ужесточил закон, требуя предоставления разумных удобств, которые не ведут к “чрезмерным тяготам”. Однако Верховный суд США ослабил средства защиты в 1977 году, вынеся решение по делу “Транс-уорлд эрлайнз против Хардисона”, согласно которому любые затраты работодателя, превышающие минимальные, являются чрезмерными тяготами. Религиозные конфессии, включая Адвентистов седьмого дня и ортодоксальных евреев, которые строго соблюдают субботу, годами лоббировали внесение изменений в данный закон, но их попытки не увенчались успехом.
Тем не менее, все больше руководителей и менеджеров отделов кадров считают, что американские работники имеют право исповедовать свою религию, как на работе, так и за ее пределами. Это самый острый вопрос кадровой политики, по словам Эрика Петерсона, руководителя инициативы этнического и культурного многообразия при Обществе по управлению человеческими ресурсами, которое насчитывает 240 000 членов.
“Люди не стремятся к свободе для обращения коллег в свою веру, - говорит Петерсон, ранее работавший менеджером по изучению этнических и культурных различий в консалтинговой фирме “Буз Аллен Гамильтон”, - они просто хотят жить и работать согласно своим религиозным убеждениям”. Это непростая задача, особенно для тех, кто не исповедует христианство и чьи религиозные принципы “призывают их одеваться и вести себя определенным способом, который не всегда приветствуется на рабочем месте”, - говорит он. Решение этой проблемы, как правило, не требует больших затрат. Скорее, нужно без предубеждения задать себе вопрос: “Как достичь этой цели, не прибегая к традиционному, ориентированному на христиан, способу?”
Закон против дискриминации на основе вероисповедания на рабочем месте распространяется на все американские компании, где работает больше 15 человек. В 2008 году Федеральная Комиссия равных возможностей в сфере занятости выпустила новое руководство по исполнению законодательства на 94 страницах, в котором приводятся десятки конкретных примеров того, как работодатель может заботиться о религиозных нуждах и убеждениях работников.
“Это область, которой все стараются избегать, потому что люди так не любят говорить о религии. Традиционно мы относимся к религии как к тому, что мы оставляем за пределами места работы, но в действительности это не так”, - говорит Беннетт.
Оспаривание случаев дискриминации
С начала 1990-х годов, когда иммигранты старались добиться расширения культурного и экономического многообразия в США, жалобы в Федеральную Комиссию равных возможностей в сфере занятости по поводу дискриминации по религиозному признаку удвоились до 2880 в 2007 году. Дела о дискриминации верующих и дискриминации женщин остаются наиболее распространенными (они возбуждаются по двум третям всех исков, подаваемых в Федеральную Комиссию равных возможностей в сфере занятости). Однако их число не претерпело больших изменений за последнее десятилетие, в то время как жалобы в связи с религиозными предрассудками выросли с 2,1 до 3,5 процентов от общего числа подаваемых исков. После терактов 11 сентября, Федеральная Комиссия равных возможностей в сфере занятости стала уделять особое внимание охране мусульман, арабов, выходцев из Южной Азии и сикхов от нежелательных явлений на рабочем месте.
В деле, одной из сторон которого была компания по прокату автомобилей “Аламо”, двадцатидвухлетнюю иммигрантку из Сомали Билан Нур уволили в декабре 2001 года за отказ снять платок, которую она надела во время священного месяца Рамадан. Федеральная Комиссия равных возможностей в сфере занятости возбудила судебный иск против “Аламо” от имени Нур. Почти шесть лет спустя суд присяжных постановил выплатить женщине из Феникса компенсацию в размере 37 640 долларов и штраф на сумму 250 000 долларов. “Суд присяжных просто не поверил показаниям сотрудников “Аламо” о том, почему Нур уволили, - заявила Сэлли Шенли, главный судебный адвокат Федеральной Комиссии равных возможностей в сфере занятости. “Аламо” выплатила 250 000 долларов в счет досудебного урегулирования. Нынешние владельцы компании отказываются комментировать эту ситуацию.
Разногласия в отношении трубоукладчика с многолетним стажем Клэренса Томаса, которому приказали работать по утрам в воскресенье на нефтеперерабатывающем заводе “Коноко Филипс” в Линдене, штат Нью-Джерси, еще не дошли до разбирательства в суде. Томас говорит, что сначала ему было сказано, что он может использовать отпускные дни, чтобы не работать в эти часы, но потом и в этой уступке ему отказали. Билл Грэм, представитель нефтяной компании в хьюстонской штаб-квартире, заявил: “Мы рассматриваем многообразие работников как огромное достижение, компания запрещает любую дискриминацию или преследования”. Он отметил, что члены профсоюзов, такие, как Томас, имеют право подать жалобу в местные судебные органы, а также “могут позвонить на горячую линию “Коноко Филипс”, которая занимается вопросами этики”.
Разногласия между работниками международного аэропорта городов Миннеаполис и Сент-Пол, одного из самых загруженных в мире, и мусульманскими водителями такси из Сомали до сих пор не урегулированы. Более 4800 пассажирам было отказано в обслуживании в период с 2002 по 2007 год водителями, которые видели, что в багаже пассажиров есть алкогольные напитки. Сначала водителей, которые отказывались брать таких пассажиров, отсылали в конец очереди, но, начиная с мая 2007 года, у них стали изымать права на срок до 30 дней за первое нарушение и на два года за второй отказ в предоставлении обслуживания.
Таксисты, исповедующие ислам, работают во многих американских аэропортах, но пока эта проблема возникла только в Миннеаполисе и Сент-Поле. “Не знаю, почему этого не происходит в других аэропортах”, – говорит Патрик Хоган, директор по связям с общественность в Комитете аэропорта городов-близнецов. “Мне кажется, что это связано с тем, как часть здешнего населения интерпретирует Коран”. Общество американских мусульман в Миннесоте не отвечает на звонки, чтобы прокомментировать ситуацию.
Означает ли увеличение дел, рассматриваемых Федеральной Комиссией равных возможностей в сфере занятости, что состояние дел ухудшается?
“Трудно сказать”, - говорит Дианна Джонстон, помощник адвоката в Федеральной Комиссии равных возможностей в сфере занятости. “За последние 20-30 лет произошел значительный всплеск религиозного многообразия на рабочих местах в США. В этом кроется часть ответа на поставленный вопрос. Кроме того, сегодня люди более открыто выражают свои религиозные убеждения, как на рабочих местах, так и в обществе в целом. Это иногда становится причиной непонимания”.
Закон охраняет не только основные религии мира. “Он распространяется на любые моральные или этические убеждения о правильном и неправильном, в которые люди искренне верят”, – говорит Джонстон. Он в равной степени защищает права и тех, кто не придерживается никаких религиозных убеждений.
Работники ссылаются на Раздел VII Закона о гражданских правах в многочисленных спорах в связи с графиком работы или в отношении того, могут ли они носить на голове ермолки или куфи во время молитвы. Например, в Детройте Федеральная Комиссия равных возможностей в сфере занятости судится с “HCR Manor Care”, крупной сетью домов престарелых, из-за увольнения сиделки, которая носила под одеждой кирпан. Кирпан – это зачехленный кинжал длиной в три дюйма с притупленным лезвием, который считается одним из священных символов религии сикхов.
Многие религии призывают верующих обращать других в свою веру, и некоторые группы говорят, что Раздел VII дает их последователям право рассказывать о своей религии в уголке с водой в офисе и интересоваться религиозными убеждениями коллег. Но если коллега просит их остановиться, они обязаны подчиниться, согласно Джин Гольдберг, старшему адвокату из Федеральной Комиссии равных возможностей в сфере занятости. “У работодателя есть две обязанности: идти навстречу возможности выражать религиозные убеждения в разумных пределах и не допускать притеснения работников на религиозной почве”.
Это закон справедлив как в отношении работодателей, так и в отношении судов.
В решении по делу “Петерсон против корпорации Хьюлет-Паккард” девятый окружной апелляционный суд в 2004 году оставил в силе решение об увольнении Ричарда Петерсона, который протестовал против размещения плакатов в поддержку этнических и культурных различий, которые фирма Хьюлет-Паккард разместила в его кабинете в Бойсе, штате Айдахо. Петерсон, глубоко верующий христианин, начал развешивать у своего рабочего места стихи из Библии, осуждающие гомосексуализм. Он понимал, что эти изречения могли оскорбить окружающих. Апелляционный суд постановил, что компания “Хьюлет-Паккард” имела “право способствовать этническим и культурным различиям и поощрять терпимость и добрую волю в рабочем коллективе”.
Но в том же году федеральный судья в Денвере вынес решение о присуждении 146 000 долларов бывшему сотруднику компании “AT&T”, уволенному за отказ подписать правила компании в отношении этнических и культурных различий, у которых говорится о необходимости “уважать и ценить различия между людьми.” Судья заявил, что компания должна была найти способ пойти навстречу Альберту Буонанно, который заявил, что как христианин он любит всех людей, но не “ценит” гомосексуализм.
Эрик Петерсон, руководителя инициативы этнического и культурного многообразия при Обществе по управлению человеческими ресурсами, говорит, что основной вопрос для менеджеров по кадровой политике заключается в том, как обеспечить вежливое поведение на рабочих местах, где работающие могут придерживаться прямо противоположных взглядов по вопросам религии и образа жизни.
“Организации должны понимать, что можно уважительно относиться к людям независимо от их вероисповедания и ориентации и позволять обеим группам сосуществовать”, - говорит Петерсон. “Они не должны быть лучшими друзьями. Нет необходимости приглашать коллегу и его партнера к себе на обед в воскресенье после церковной службы. Но нужно научиться работать с ними, не нарушая границы приличия и не делая попыток их изоляции - причем это касается и тех, и других”.
Мнения, выраженные в статье, не отражают взгляды и политические принципы правительства США.
