Food
Законодательство в сфере продовольственной безопасности
Администрация по делам продовольствия и медикаментов (FDA) предлагает этот перевод как услугу для широкой международной аудитории. Мы надеемся, что этот перевод окажется полезным для Вас. Хотя наше ведомство стремилось к тому, чтобы сделать перевод, наилучшим образом передающий значение оригинала на английском языке, мы, тем не менее, признаем, что перевод может быть не таким точным, ясным и полным, как оригинал на английском языке. Поэтому официальной версией этого документа является его версия на английском языке.
Закон о продовольственной безопасности, принятый Конгрессом 21 декабря 2010 года, призван обеспечить безопасность поставок продовольствия в США путем смещения акцента: отныне внимание федеральных органов регулирования будет сосредоточено не столько на реагировании на случаи загрязнения продукции, сколько на их предотвращении. Вскоре после принятия закона доктор медицины Маргарет А. Хамбург, директор УКПМ, подготовила письменное заявление. Ниже представлены основные факты, касающиеся данного закона.
Закон о модернизации продовольственной безопасности УКПМ (ЗМПБ): основные факты
Заболевания пищевого происхождения представляют собой серьезную проблему. Ежегодно один из шести жителей США (всего 48 миллионов человек) страдает от болезни пищевого происхождения, более ста тысяч человек попадают в больницы, тысячи умирают.
Ниже перечислены некоторые важные мероприятия по модернизации, описанные в законе и направленные на повышение продовольственной безопасности.
Профилактические меры контроля
УКПМ впервые получит законодательный мандат, позволяющий требовать всеобъемлющего профилактического контроля вдоль всей цепочки поставок продовольствия.
- В законе прописано изменение подхода УКПМ к проблемам продовольственной безопасности и отказ от системы, в рамках которой управление занималось не столько предотвращением вспышек заболеваемости, сколько принятием ответных мер. Закон устанавливает определенные требования для объектов пищевой промышленности: они обязаны оценить факторы риска в своей деятельности, принять эффективные меры по предотвращению загрязнения и осуществлять контроль над процессом, а также подготовить корректирующий план на случай возникновения каких-либо трудностей.
- Закон также предписывает УКПМ установить стандарты безопасного производства и сбора фруктов и овощей с тем, чтобы минимизировать риск возникновения опасных заболеваний или смерти.
- Возможность возложить ответственность за предупреждение загрязнения на предприятия пищевой промышленности — важный этап в работе по модернизации системы продовольственной безопасности.
Инспектирование и соблюдение требований
В законе признается, что инспектирование является важным средством, позволяющим гарантировать соблюдение отраслью своих обязательств по производству безопасной продукции. УКПМ будет обеспечивать выполнение этих ожиданий следующим образом:
- используя собственные инспекционные ресурсы на основе оценки риска;
- применяя инновационные подходы к проведению проверок, с тем чтобы добиться наивысшей эффективности и рациональности при существующих ресурсах.
Безопасность импортируемых продуктов питания
Закон также существенно расширяет возможности УКПМ по обеспечению более жесткого надзора за миллионами наименований продуктов питания, ежегодно поступающих в США из других стран мира. Согласно оценкам, 15 процентов продуктов питания поступают в США из-за рубежа — в том числе 60 процентов свежих фруктов и овощей и 80 процентов морепродуктов.
Конкретные положения закона в отношении безопасности импортируемых продуктов питания:
- импортеры обязаны проводить проверку поставщиков с тем, чтобы обеспечить безопасность импортируемых продуктов питания;
- УКПМ имеет полномочия отказывать в ввозе импортируемых продуктов питания, если иностранное предприятие или страна не дает разрешения на проведение проверки УКПМ;
- УКПМ имеет полномочия на основании критериев риска требовать сертификации, которая подтвердит, что импортируемые продукты питания соответствуют стандартам безопасности;
- импортерам предлагаются стимулы к принятию дополнительных мер по повышению продовольственной безопасности, в рамках добровольной программы УКПМ, предусматривающей ускоренную проверку импортируемых товаров, если импортер предпринял определенные действия, позволяющие гарантировать безопасность продуктов питания.
Меры реагирования
УКПМ впервые получает право на принудительное изъятие любых пищевых продуктов. УКПМ полагает, что будет не слишком часто пользоваться этим правом, поскольку в большинстве случаев предприятия пищевой промышленности реагируют на его предложения о добровольном изъятии; в то же время управление рассматривает новые полномочия как важный шаг на пути расширения возможностей УКПМ по защите общественного здоровья.
Расширение сотрудничества
В законе признается важность укрепления существующего сотрудничества между всеми ведомствами, которые отвечают за продовольственную безопасность в США (на государственном, местном, территориальном, племенном уровнях и уровне штатов) и за рубежом, для решения стоящих перед нами задач в сфере здравоохранения.
Также в законе признается важность укрепления потенциала программ, обеспечивающих продовольственную безопасность на местном, территориальном, племенном уровнях и уровне штата. Помимо прочего закон указывает министру на необходимость совершенствования подготовки должностных лиц, ответственных за безопасность продуктов питания на местном, территориальном, племенном уровнях и уровне штата, и разрешает предоставлять гранты на подготовку, проведение инспекций, укрепление потенциала лабораторий и реализацию программ, обеспечивающих безопасность пищевых продуктов, а также на другую деятельность в области повышения продовольственной безопасности.
