(Por favor, observe que a continuación se tratarán únicamente los cambios a la Ley de Head Start que Office of Head Start cree que son más pertinentes a los programas Head Start. Tenga en cuenta que esta no es una lista completa de todos los cambios. Estos se han agrupado bajo varias categorías generales.)
Definiciones
Se han añadido definiciones para los términos: deficiencia, dominio limitado del inglés, desarrollo profesional y área pendiente de incumplimiento, entre otros.
Designación del concesionario
Hay asistencia financiera para los concesionarios de Head Start por cinco años. Se contará con un panel de revisión, establecido por el Secretario, que desarrolle un proceso para determinar cuáles serán los concesionarios que al final de la designación de cinco años como agencia de Head Start recibirán otra designación de cinco años, sin competencia y cuáles serán los que tendrán que competir para tal designación.
Fórmula de asignación de fondos
La fórmula de la asignación de fondos ha sido modificada significativamente y es la siguiente:
El primer requisito es que cada concesionario reciba su nivel base de fondos continuo o en curso (a menos que la apropiación para el año fiscal sea menor que el del año fiscal anterior, en cuyo caso cada nivel de fondos sería reducido proporcionalmente).
Si la apropiación del año fiscal es mayor que el del año anterior, el aumento se usará del modo siguiente:
- 2½-3% del aumento se usará para
actividades de capacitación y asistencia técnica (T/TA) de Head
Start/EHS.
- Por lo menos la mitad de los fondos de
T/TA deben ser adjudicados directamente a los concesionarios, al
menos una cuarta parte deberá usarse para establecer un sistema
estatal de T/TA y el resto de los fondos será usado según la
discreción del Secretario.
- Los concesionarios recibirán un aumento del costo de vida, hasta, pero sin exceder el aumento del año fiscal anterior conforme al Consumer Price Index-Urban (CPIU) (Índice de Precios al Consumo-Urbano)
- Los programas de Indios
Estadounidenses/Nativos de Alaska y para familias
Migrantes/Trabajadores de Temporada de Head Start recibirán hasta
$10 millones (o 5% del aumento de fondos, cualquier cantidad que
sea inferior) para la expansión de las matrículas.
- (La única excepción es si el aumento de la apropiación del año fiscal no permita un aumento de COLA (ajuste del costo de vida) que sea igual, al menos, a la mitad del aumento del año anterior en CPIU, en cuyo caso no habrá fondos disponibles para la expansión)
Si todavía quedaran fondos adicionales después de asignar cualquier aumento de fondos para los propósitos antes mencionados:
- 40% de los fondos restantes serían
asignados para propósitos de mejoramiento de la calidad
- 45% de los fondos restantes serían
asignados para la expansión, con Head Start y Early Head Start
compartiendo la asignación por partes iguales de tales fondos de
expansión
- 15% de los fondos restantes se usarían para los Consejos Asesores Estatales
(La asignación de los fondos de calidad y de expansión se tratan más detalladamente en la sección 640 de la Ley de Head Start).
Revisión
El periodo de corrección de los hallazgos de incumplimiento es de 120 días. Las revisiones ya no tendrán que ser dirigidas por un Líder del Equipo Federal. Las revisiones no incluirán "comprobaciones fiables, concordantes entre examinadores, para asegurar la calidad y coherencia entre y dentro de las regiones".
(Se desarrollarán otros cambios al sistema de revisión que reflejen requisitos nuevos o revisados de los estatutos en los próximos meses que serán incorporados en el protocolo de revisión del AF 2009. Las agencias de Head Start serán informadas de tales cambios más adelante, en el curso de este año)
Público objetivo de Head Start
Los niños sin techo/desemparados son elegibles categóricamente para Head Start y el Secretario va a promulgar reglamentos para garantizar que estos niños sean "matriculados con prioridad".
Los concesionarios puede proponer lo siguiente, sujeto a los detalles de la implementación de los reglamentos:
- Atender hasta 35% de sus matrículas a
niños cuyos ingresos familiares están entre 100% y 130% del umbral
de pobreza.
- Convertir los cupos actuales de los niños en edad preescolar a los de los bebés y niños pequeños.
Cada programa Head Start debe asegurar que el 10% de sus matrículas estén destinadas a los niños con discapacidades. (Se puede obtener una exención a este requisito por un periodo máximo de tres años). Ciertos pagos especiales y pensiones pagadas a los miembros de los Servicios Uniformados no han de incluirse para determinar la elegibilidad en Head Start.
Administración, gestión y gobierno de los concesionarios
Cada agencia de Head Start deberá realizar, por lo menos una vez al año, una autoevaluación de su eficacia y progreso en el cumplimiento de las metas y objetivos del programa y de las Normas de Desempeño del Programa Head Start. Se les exigirá a las agencias que desarrollen planes de mejoramiento para fortalecer las áreas que hayan sido identificadas para ello.
Las agencias Head Start desarrollarán procedimientos para la supervisión continua. Las agencias de Head Start informarán de sus matrículas mensualmente y, bajo ciertas condiciones, serán sujetas a reducciones de fondos por no mantener sustancialmente sus matrículas subvencionadas. Se esbozan los roles y responsabilidades concretas del cuerpo directivo y del Consejo de Políticas.
El consejo directivo de cada agencia de Head Start tendrá por lo menos un miembro que tenga una formación y pericia en contabilidad o gestión fiscal;
alguien con formación en desarrollo en la primera infancia y alguien que sea abogado con licencia. (Los consejos electivos pueden ser exentos a estos requisitos).
Cada concesionario de Head Start debe presentar anualmente a HHS un informe de contabilidad completo de sus gastos administrativos. Cada concesionario de Head Start debe presentar una copia a HHS de una carta de su gestión de auditoria, así como cualquier conclusión de ésta que se relacione con su programa Head Start.
Cada agencia de Head Start publicará y pondrá a disposición del público, por lo menos una vez al año, un informe de las operaciones de su programa Head Start, inclusive información sobre los fondos, la matrícula, servicios de salud, participación de los padres y supervisión.
El programa Head Start debe obtener el consentimiento de los padres para cualquier "examen físico intrusivo que no sea de emergencia".
Cada agencia de Head Start debe asegurar que cualquier currículo usado en su programa esté basado sobre investigaciones científicamente válidas y sea adecuado y acorde con la edad y el desarrollo de los niños.
HHS describirá las obligaciones de un concesionario de Head Start hacia su agencia o agencias delegadas.
Cualificaciones y capacitación del personal
Todos los maestros de EHS, deberán, antes del 30 de diciembre de 2010, tener, como mínimo, una credencial de CDA.
HHS establecerá normas para los visitantes domiciliarios y trabajadores sociales de Head Start.
Al menos 50% de los maestros de Head Start, a nivel nacional, deben, antes del 30 de septiembre de 2013, tener un diploma de BA u otro título avanzado en educación para la primera infancia o diploma afín, así como experiencia en la enseñanza de los niños en edad preescolar.
Todos los Coordinadores de Educación, deben, antes del 30 de septiembre de 2013, tener un diploma de BA u otro título avanzado en educación para la primera infancia o diploma afín, así como experiencia en la enseñanza de los niños en edad preescolar.
Todos los ayudantes de maestros de Head Start deben, antes del 30 de septiembre de 2013, tener por lo menos una credencial CDA o estar matriculados en un programa que conduzca a un diploma de asociado o bachiller o estar inscrito en un programa de credenciales para CDA que será completado en menos de dos años.
Todas las agencias de Head Start deben presentar un informe anual a HHS sobre su avance en los requisitos sobre las credenciales y diplomas antes mencionados.
Todos los maestros de Head Start deben, antes de 1 de octubre de 2011, tener por lo menos un diploma de AA en educación en la primera infancia o campo afín con experiencia en la enseñanza preesocolar o tener un diploma de BA y haber sido aceptados en el programa Teach for America. (HHS puede, en ciertas situaciones, eximir los requisitos anteriores del personal)
Todos los maestros de Head Start deben asistir a por lo menos 15 horas de desarrollo profesional anualmente.
Los maestros de Head Start que reciban ayuda financiera de Head Start para matricularse en asignaturas universitarias deben acordar trabajar en Head Start por lo menos por tres años o devolver una cantidad prorrateada de su ayuda fimanciera.
Cada agencia de Head Start deberá desarrollar un plan de desarrollo profesional para todos sus empleados que trabajan a jornada completa.
Estudios
HHS realizará un estudio del estado de los niños que tienen dominio limitado del inglés y sus familias que participan en los programas Head Start.
HHS llevará a cabo un estudio para averiguar hasta qué punto no se han satisfecho las necesidades de los niños y las familias indias estadounidenses/nativos de Alaska y las de migrantes y trabajadores de temporada.
HHS realizará un estudio de la preparación de los programas Head Start para responder adecuadamente a las emergencias naturales de gran escala.
Matrículas/opciones del programa
HHS desarrollará reglas/políticas para los siguientes temas:
- Cómo los concesionarios pueden solicitar
la autoridad para operar un modelo diseñado localmente que pueda
satisfacer las necesidades de su comunidad;
- Cómo los concesionarios puede proponer
convertir los cupos actuales de jornada parcial, de año parcial a
cupos de jornada completa y año completo;
- Cómo los concesionarios puede proponer reducir sus matrículas subvencionadas en cualquier año en que la asignación no sea suficiente para permitir que los concesionarios mantengan sus niveles de servicio actuales;
Normas/Medidas
HHS revisará y, según sea apropiado, modificará las Normas de Desempeño del Programa Head Start.
HHS brindará orientación a las agencias de Head Start sobre el uso de medidas basadas en la ciencia, usando el estudio de la National Academy of Sciences(Academia Nacional de Ciencias) sobre los Resultados del desarrollo y Evaluaciones de los niños pequeños.
Colaboración/Coordinación
Las agencias de Head Start colaborarán con las agencias locales de educación y trabajarán para asegurar que haya una transición ordenada de los niños de Head Start a kindergarten (o, si fuera oportuno, pre-K).
Las agencias de Head Start firmarán un memorándum de entendimiento con la agencia correspondiente que administra programa preescolares con fondos públicos en el área de servicio del concesionario, siempre que haya tal programa preescolar en la comunidad del concesionario.
Se ampliará el rol de las Oficinas de Colaboración Estatales.
Cada gobernador establecerá un Consejo Asesor Estatal sobre educación y cuidados en la primera infancia para asegurar la colaboración y coordinación entre todos los programas de la primera infancia en el estado.
Centros de excelencia
HHS establecerá, sujeto a la disponibilidad de fondos, centros de excelencia y designará como tales hasta 200 agencias ejemplares de Head Start.
Anexo:
La reautorización de Head Start: P.L. 110-134 (ACF-IM-HS-08-01)
