ناظران بین المللی برای نظارت بر انتخابات ۲۰١۲ وارد آمریکا می شوند

سازمان امنیت و همکاری اروپا از سال ۲۰۰۲ تاکنون بر انتخابات ایالات متحده نظارت دارد و گزارش خود را از رقابت ۷ نوامبر منتشر خواهد کرد.

استیون کافمن | عضو هیئت تحریریه| ٣١ اکتبر ۲۰١۲

واشنگتن – کشورهای بسیاری هستند که برای تأیید فرایند انتخابات خود از نظر آزاد و منصفانه بودن، افرادی را به عنوان ناظر انتخابات از سازمان های غیردولتی آمریکا همچون مرکز کارتِر و مؤسسه بین المللی جمهوری خواه دعوت می کنند. اما زمانی که نوبت ایالات متحده می رسد، چه کسی قرار است کار ارزیابی انطباق فرایند انتخاباتی ایالات متحده را با معیارهای بین المللی انجام دهد؟

ایالات متحده از سال ۲۰۰۲ برای انجام این کار از اعضای سازمان امنیت و همکاری اروپا دعوت کرده است. این تعهدی است که ایالات متحده به عنوان یک کشور شرکت کننده در این سازمان پذیرفته است.

اداره نهادهای دموکراتیک و حقوق بشر سازمان امنیت و همکاری اروپا، دفتر نمایندگی خود را در واشنگتن برای انجام امور انتخابات سال ۲۰١۲ در ۹ اکتبر افتتاح کرد که این دفتر زیر نظر سفیر دان اِوِرتس از کشور هلند اداره می شود. به گفته سازمان امنیت و همکاری اروپا، دفتر واشنگتن، ١٣ کارشناس بین المللی انتخابات دارد و ۴۴ ناظر بلند مدت نیز به بخش های مختلف ایالات متحده اعزام می شوند.

سازمان امنیت و همکاری اروپا ۵۶ عضو دارد – از جمله روسیه، ترکیه و سوئیس و همچنین کشورهای آسیای مرکزی – و می گوید ترکیب گروه های نظارتی خود را به گونه ای تنظیم می کند که از ملیت های مختلف بوده تا این کار در سیطره یک کشور خاص یا یک گروه از کشورهای خاص قرار نگیرد.

ویکتوریا نولند، سخنگوی وزارت امور خارجه، در ۲٣ اکتبر در جمع خبرنگاران گفت که اعضای سازمان امنیت و همکاری اروپا "همواره بر انتخابات یکدیگر نظارت دارند" و از ورود نمایندگی این سازمان به واشنگتن استقبال کرد و گفت، "چیزی برای پنهان کردن نداریم."

ناظران سازمان امنیت و همکاری اروپا بر تمامی انتخابات عمومی و میان دوره ای ایالات متحده نظارت دارند. کریستوفر رابینسون، رایزن سیاسی دفتر نمایندگی ایالات متحده در سازمان امنیت و همکاری اروپا در وین در ۲۵ اکتبر به کشورهای عضو این سازمان گفت که در ماه فوریه دعوتنامه ای برای نظارت بر انتخابات سال ۲۰١۲ به دفتر نمایندگی این سازمان ارسال شد و ایالات متحده "تعهدات خود به دموکراسی و به شفافیت در نظام انتخاباتی اش را جدی می گیرد."

رابینسون گفت نمایندگی های سازمان امنیت و همکاری اروپا "همواره مراتب اطمینان کلی خود را از سلامت فرایند انتخاباتی و کارآمد بودن برگزاری انتخابات ایالات متحده در انتخابات قبلی ابراز کرده اند."

سازمان امنیت و همکاری اروپا در یک اطلاعیه خبری در ۹ اکتبر اعلام کرد که ناظران این سازمان انتخابات ایالات متحده را "از لحاظ مطابقت با تعهدات و معیارهای بین المللی مربوط به انتخابات دموکراتیک، از جمله تعهدات مورد توافق تمامی کشورهای شرکت کننده در سازمان امنیت و همکاری اروپا" در سند کوپنهاگ ١۹۹۰ سازمان امنیت و همکاری اروپا، و از لحاظ مطابقت با قوانین ایالات متحده ارزیابی خواهند کرد.

سازمان امنیت و همکاری اروپا همچنین اعلام کرد که این نمایندگی "چهارچوب حقوقی و اجرای آن را مورد تحلیل قرار خواهد داد و فعالیت های تبلیغاتی، کار برگزاری انتخابات و بخش های مربوطه دولتی از جمله ثبت نام رأی دهندگان و حل و فصل اختلافات انتخاباتی را پیگیری خواهد کرد" و همچنین "نظارت جامعی" بر رسانه های ایالات متحده خواهد داشت.

سازمان امنیت و همکاری اروپا می گوید قصد دارد با برگزاری نشست خبری در ۷ نوامبر، گزارشی از یافته های مقدماتی خود را منتشر کند. بر اساس گزارش های قبلی، انتخابات ایالات متحده آزاد و منصفانه بوده اما در برخی زمینه ها جا برای بهبود وجود داشته است. به عنوان مثال، سازمان امنیت و همکاری اروپا ابراز نگرانی کرده که ساکنان ناحیه کلمبیا و دیگر قلمروهای ایالات متحده که از ایالت های پنجاه گانه این کشور نیستند، به طور کامل در کنگره کشور نمایندگی نمی شوند. این سازمان همچنین یادآور شد که برخی ایالت های کشور محدودیت های نامتناسبی بر حق رأی جنایتکاران و جنایتکاران سابق اعمال می کنند.

سازمان امنیت و همکاری اروپا در جریان انتخابات ریاست جمهوری سال ۲۰۰۸ ، علاوه بر گروهی از ١٣ کارشناس انتخاباتی در واشنگتن، ۴۸ ناظر بلند مدت تر داشت که در گروه های دو نفری به سراسر کشور اعزام شدند. مجمع پارلمانی سازمان امنیت و همکاری اروپا نیز برای نظارت بر امور روز رأی گیری انتخابات ۴ نوامبر ۲۰۰۸ یک هیئت نمایندگی نظارتی کوتاه مدت به کشور اعزام کرد.

بر اساس گزارش سال ۲۰۰۸ سازمان امنیت و همکاری اروپا، توجه ناظران بلند مدت تر این سازمان به چهارچوب کلی فرایند انتخاباتی ایالات متحده معطوف بود. این شامل چهارچوب های حقوقی هر ۵۰ ایالت، مسائل مربوط به اصلاحات انتخابات، مبارزات و تبلیغات انتخاباتی و زسانه ها، رأی گیری الکترونیکی و مسائل دیگری همچون ثبت نام رأی دهندگان، احراز هویت رأی دهندگان و حق رأی بود. این گروه ها بدون نظم خاصی به مکان های مختلف، ایالت های نبردگاه و ایالت هایی اعزام شدند که مشکلات قبلاً در آنها مشاهده شده بود یا پیش بینی می شد که مشکلاتی در آنها رخ دهد.