Hoja de Datos de Crimen e Inseguridad
Asocio para el Crecimiento: Primer año de progreso en seguridad
(Noviembre 2011- noviembre 2012)
El Asocio para el Crecimiento (APC) es un innovador programa suscrito entre el gobierno de Estados Unidos (USG por sus siglas en inglés), y El Salvador (GOES). En la evaluación previa un grupo de expertos salvadoreños y estadounidenses identificaron la criminalidad e inseguridad como una de las limitantes vinculantes que evitan que El Salvador alcance su potencial de crecimiento económico. Esta hoja de datos recopila las acciones tomadas para esta limitante.
Fortalecimiento de Instituciones:
Para fortalecer las instituciones del sector justicia y seguridad, durante el año pasado, el USG y el GOES trabajaron juntos para:
• Proporcionar entrenamiento extensivo para el personal del sector justicia para mejorar la capacidad para combatir crímenes y garantizar la responsabilidad. Las capacitaciones incluyeron litigación oral y manejo de evidencia; procedimientos abreviados, reglas de evidencia, y técnicas de interrogatorio; procedimientos penales, justicia juvenil, ética, investigaciones de violencia contra el género, entre otros.
• Crear un comité en la Unidad Técnica del Centro de Justicia para promover una mejor coordinación entre el sector justicia y las instituciones. Los participantes incluyeron representantes de todas las instituciones del sector justicia y de la Agencia de los Estados Unidos Para el Desarrollo Internacional (USAID).
• Apoyar a la Academia Nacional para Seguridad Pública, (ANSP), para desarrollar un proyecto de aprendizaje a distancia por internet para los agentes de la Policía Nacional Civil (PNC) que se encuentran en municipios distantes del país para asegurar la educación profesional continua para todo el personal de la PNC.
• Crear centros de ayuda y centros de atención para víctimas de violencia domestica y violencia sexual, así como centros de terapia para menores de edad víctimas de violencia doméstica y sexual..
• Crear centros de derecho de familia y centros de mediación. Los centros de mediación, bajo la gestión de la Procuraduría General de la República, resuelven disputas y reducen el número de casos en el sistema judicial.
• Ampliar el uso de penas alternativas para menores para integrarlos más eficazmente en sus comunidades.
• Crear equipos de fiscales que otorguen respuesta rápida y se enfoquen en casos “flagrantes” que puedan ser resueltos en menor tiempo. Por ejemplo, aquellos que son atrapados cuando se comete un crimen.
• Establecer unidades especializadas en la Fiscalía General de la República para resolver casos criminales menores a través de mecanismos de solución alternativa.
• Mejorar los procedimientos para enjuiciar casos de participación de menores de 18 años en actividades ilegales.
• Diseñar un nuevo sistema de monitoreo de casos que ayude a organizar los resultados y a proveer apoyo administrativo a Centros de Mediación Anexos a las cortes.
• Distribuir manuales de procedimientos de investigación a 7000 empleados de la Policía Nacional Civil, Fiscalía General de la República, Oficina de Defensoría Pública, servicios forenses, Unidad Técnica del Sector Justicia y la Corte Suprema de Justicia.
• Establecer una fuerza especial para combatir el crimen organizado contra pequeñas y medianas empresas. Además, asociarse con organizaciones del sector privado para aumentar la concientización y la confianza en la fuerza especial para aumentar la efectividad.
• Implementar una estrategia que ayude a fortalecer la transparencia en la administración pública del sector de transporte para crear un sistema de transporte público más seguro para los trabajadores.
• Realizar amplias consultas con la sociedad civil, empleados de gobierno y ciudadanos salvadoreños para desarrollar una nueva Ley de Función Pública para profesionalizar la administración pública de El Salvador y aumentar la confianza de la sociedad en el Gobierno.
• Aprobar una nueva Ley de Acceso a la Información para aumentar la transparencia del gobierno y establecer el acceso a las oficinas de información para responder a las solicitudes de los ciudadanos en forma oportuna, abierta y rápida. También se espera entrenar a nuevos oficiales de acceso de información y desarrollar reglamentos internos para el acceso a las oficinas.
• Crear un sitio web de Transparencia para proporcionar información del Órgano ejecutivo al público; monitorear el cumplimiento de las agencias en la carga de información.
Prevención del Crimen y la Violencia:
Para reducir el crimen y la violencia a través de actividades de prevención y aplicación, durante el año pasado, el Gobierno de Estados Unidos y el Gobierno de El Salvador trabajaron juntos para:
• Proporcionar entrenamiento profesional para jóvenes que habitan en zonas de alto riesgo para brindarles habilidades necesarias para encontrar empleo.
• Establecer alianzas con empresas privadas para facilitar el acceso de trabajo para los jóvenes.
• Solicitar apoyo del sector privado para mejorar la educación a través de la alianza Adopta una Escuela, la cual es apoyada por FEPADE y USAID en conjunto con el Gobierno de El Salvador.
• Fortalecer habilidades para jóvenes en zonas de riesgo a través de programas de promoción de la reinserción social y una cultura de paz.
• Invitar a jóvenes de las escuelas en riesgo a participar en talleres de prevención de violencia en la Academia Internacional para el Cumplimento de la Ley (ILEA), dándoles la oportunidad de interactuar con los agentes del orden público en un ambiente positivo.
• Mejorar la calidad educativa al proporcionar laboratorios de computación modernos y capacitaciones en informática y tecnología a 7,000 estudiantes de escuelas públicas. Esta iniciativa es producto de una alianza pública-privada apoyada por USAID, el GOES y varias fundaciones y empresas.
• Ampliar las Escuelas de Tiempo Completo enfocadas en municipios de alto riesgo. Esto se logra a través del aumento de horas en la escuela con actividades extracurriculares para mantener a la juventud más tiempo en los centros escolares y evitar que permanezcan durante más horas del día en las calles.
• Establecer centros de alcance comunitario donde niños, adolescentes y jóvenes en riesgo pueden participar en diferentes actividades para brindarles alternativas frente a las pandillas, drogas o participaciones en actos de violencia. Las opciones incluyen capacitaciones de trabajo, tutorías académicas y certificación de escuelas y desarrollo de habilidades y planes de vida.
• Fortalecer y expandir los Concejos Municipales de prevención de delitos, donde los líderes de las comunidades trabajan juntos para desarrollar estrategias que ayuden a prevenir el delito en sus zonas. A través de este programa, funcionarios públicos locales, los ciudadanos, empresarios, Policía, líderes religiosos, grupos de la sociedad civil y otros se juntan para identificar las prioridades en sus comunidades.
• Fortalecer la orientación al servicio de la Policía Nacional Civil (PNC) y mejorar las relaciones entre la PNC y las comunidades como medio de prevención del delito y la lucha contra el crimen. Profesionalizar a la policía y proporcionar oportunidades para que sus agentes y los líderes comunitarios trabajen juntos para dar prioridad a problemas en sus zonas.
• Expandir Programas de delegaciones modelos donde la PNC recibe entrenamiento, equipo y asesoramiento que ayudan a mejorar su eficacia a través de mejorados métodos de investigación, acciones más precisas para seguir las tendencias de la delincuencia y el desarrollo de mejores relaciones con los miembros de las comunidades donde trabajan.
• Entrenar a los funcionarios de la policía nacional civil en vigilancia comunitaria.
• Realizar eventos comunitarios para promover la prevención del crimen y la violencia.
• Crear ligas deportivas patrocinadas por la policía para proporcionar actividades después de clases para los jóvenes en riesgo.
• Proporcionar entrenamiento de ética y Derechos Humanos para la PNC.
• Ampliar el Programa de Educación y Entrenamiento en Resistencia a Pandillas (GREAT por sus siglas en inglés) a otros municipios del país.
• Mejorar la administración de las cárceles para evitar que sean centros de actividad criminal continua. Se ha avanzado en una mejor clasificación de presos para separar a los internos de bajo riesgo y alto riesgo. Esto ha ayudado a desarrollar mejor las capacidades de inteligencia en las prisiones y a mejorar la capacitación del personal de la prisión.
• Mejorar la infraestructura de las prisiones y disminuir el hacinamiento mediante el establecimiento de zonas de prisión para los internos de bajo riesgo, renovación y expansión de celdas locales para los detenidos en espera de los preliminares procedimientos judiciales.