31 января 2011 года
Государственные расходы, по-видимому, станут предметом дискуссий между президентом и Конгрессом
Вашингтон. 25 января в своем выступлении “О положении страны” президент Обама изложил амбициозную внутреннюю повестку дня, предусматривающую увеличение ассигнований на исследования, разработки и инновации. Для претворения в жизнь своих целей ему понадобится поддержка Конгресса.
В своем обращении к Конгрессу 112-го созыва президент, в частности, призвал к увеличению инвестиций в образование, инфраструктуру и технологии в целях повышения конкурентоспособности Америки. Поскольку бюджет правительства США находится в ведении законодательной ветви власти, президенту придется работать с Конгрессом для получения средств на претворение в жизнь этих инициатив.
Впервые за все время своего пребывания в должности Обаме предстоит иметь дело с Палатой представителей, находящейся под контролем республиканцев. По результатам промежуточных выборов 2010 года демократы утратили большинство в нижней палате, но с некоторым трудом удержали под своим контролем Сенат.
В течение первых месяцев работы Конгресса нового созыва в его повестке дня, по-видимому, будут доминировать государственные расходы и другие экономические вопросы, указали 26 января два бывших члена Палаты представителей.
“В ближайшие недели нам предстоит наблюдать весьма трудные переговоры” по бюджету и государственным расходам, сказал участникам организованной Государственным департаментом США цифровой видеоконференции Роберт Уокер, бывший конгрессмен-республиканец из штата Пенсильвания. Уокер и другой бывший член Палаты представителей – демократ Джим Слэттери из штата Канзас – поделились мыслями о том, что, скорее всего, ждет Конгресс и администрацию.
“Президент представил свою повестку дня в области инвестиций в ряд различных секторов. … Конгресс и, в особенности, Палата представителей, где республиканцы ныне располагают значительным большинством, должны будут решить, потребуют ли озвученные им вчера вечером планы увеличения расходов, и где взять на это деньги”, - сказал Уокер.
“Конгрессу предстоят весьма серьезные столкновения с президентом по вопросу о государственных расходах и методах устранения нынешнего небывало высокого бюджетного дефицита”, - отметил Слэттери.
Проблемы правительственных расходов и бюджетного дефицита сыграли ключевую роль на выборах 2010 года, в особенности, в глазах сторонников так называемой “Партии чаепития”. По мнению Слэттери, этой партии, которая “стала отдушиной для выражения неудовлетворенности”, суждено и впредь играть заметную роль в американской политике.
Одним из первых предметов спора станет федеральный бюджет, проект которого Обама должен представить Конгрессу в середине февраля. Конгрессу также предстоит рассмотреть вопрос о расширении срока действия продлеваемой резолюции, позволяющей продолжать финансирование деятельности федеральных агентств и программ в течение определенного периода времени, если не будут приняты законопроекты о бюджетных ассигнованиях. Средства, выделенные в соответствии с текущей продлеваемой резолюцией, будут полностью израсходованы в марте. Это будет одним из первых испытаний того, насколько успешно президент и новый Конгресс смогут работать друг с другом, сказал Уокер.
Контролируемая республиканцами Палата представителей уже сделала первый ход, одобрив законопроект об отмене принятого по инициативе Обамы закона о реформе здравоохранения. Но в вопросе отмены данного закона дело этим и ограничится, считают и Уокер, и Слэттери, ибо в Сенате большинство принадлежит демократам.
Впрочем, не исключено, что будут предприняты попытки изменить отдельные элементы закона. В частности, ожидается, что обе партии согласятся упразднить его раздел, который, даже президент признает, “возлагает ненужные бухгалтерские тяготы на малый бизнес”.
Значительная часть обращения президента была посвящена внутренним вопросам – что неудивительно, так как “именно это в настоящий момент больше всего интересует американский народ”, сказал Слэттери. По его мнению, главная проблема – это “рабочие места, рабочие места и еще раз – рабочие места”.
Неожиданные события на международной арене нередко вынуждают Конгресс пересматривать свои приоритеты, но то же самое касается и внутреннего положения. Так, например, мало кто из политологов считает, что Конгресс уделит существенное внимание вопросам охраны окружающей среды или энергетики. Но если цены на горючее будут продолжать расти, Конгресс вполне может, к удивлению американцев, рассмотреть вопрос о поддержке строительства новых атомных электростанций или о выделении дополнительных средств на научные исследования в области возобновляемых источников энергии.
“История свидетельствует, что реальность непременно преподносит Конгрессу и президенту сюрпризы, которые они никак не могут предвидеть, - сказал Слэттери. – Президент часто оказывается не в состоянии управлять ходом событий”.
Эта дискуссия была первой в организуемой Госдепартаментом серии видеоконференций о будущем Конгресса 112-го созыва. В следующей программе, которая состоится 3 февраля в 10:00 по восточному времени США (15:00 по Гринвичу) выступят бывшие члены Палаты представителей республиканец Филип Инглиш и демократ Джеймс Джонс.
