Вклад в глобальную войну с терроризмом

После террористических актов в США, имевших место 11 сентября 2001 года, литовские власти предприняли несколько конкретных шагов.

Литва незамедлительно выразила свою поддержку заявлениям Североатлантического Совета (NAC) и его решению применить Статью 5 Вашингтонского договора в связи с совершенными терактами.

Вскоре после этого Литва разрешила правительству США использовать свое воздушное пространство для пролета военных самолетов, а также совершения посадок в литовских аэропортах в целях поддержания операций по борьбе с терроризмом.

Сразу после терактов были приняты усиленные меры безопасности для защиты критически важных государственных стратегических объектов (в частности, Игналинскую атомную и Мажейкяйский нефтеперерабатывающий завод) и иностранных посольств.

В декабре 2001 года Литва приняла национальную программу по борьбе с терроризмом и выделила на борьбу с терроризмом дополнительно 7 млн. литов (2 млн. долларов США) из госбюджета на 2002 год.

Далее, принимаются необходимые меры для ратификации международных конвенций по борьбе с терроризмом и принятия других правовых документов. Были предприняты усилия для пресечения незаконного перевода денежных средств, оборота наркотиков, контрабанды и отмывания денег. Литовские власти, как гражданские, так и военные, расширили сотрудничество и обмен информацией со своими иностранными коллегами. А именно, был ужесточен режим пограничного контроля. Литва ежедневно обменивается информацией о подозрительных группах или лицах с соседними странами. Перевозка таких предметов как взрывчатые вещества, оружие, биологические, химические и ядерные материалы находится под усиленным контролем с целью предотвращения их завоза в страну или перевозки через территорию Литвы. Были предприняты дополнительные шаги по борьбе с отмыванием денег, а именно, контроль и проверка подозрительных денежных переводов. Было расширено сотрудничество между разведывательным сообществом и другими ведомствами в области сбора и обмена информацией. Все эти меры направлены на то, чтобы воспрепятствовать деятельности террористов и тех, кто их поддерживает, а также облегчить процесс их задержания.

Сотрудничество балтийских стран переросло в совместные дипломатические усилия по борьбе с терроризмом. Трехсторонняя стратегия по сотрудничеству была представлена международному сообществу в виде совместного литовско-латвийско-эстонского пакета мер по борьбе с терроризмом.

Специалистам по вопросам урегулирования кризисов на национальном уровне было поручено изучить возможности для разработки механизмов урегулирования кризисов на региональном уровне и разработать процедуры для соответствующих министерств и структур управления.

Литва выступила с инициативой подключить Балтийскую систему воздушного слежения (BALTNET) к единой системе воздушного наблюдения и противовоздушной обороны НАТО в целях предоставления своевременной и необходимой информации Альянсу. Это предложение было принято НАТО и находится в процессе реализации.

Литва также вносит вклад в операции по борьбе с терроризмом в Центральной Азии, предоставляя для этого значительные ресурсы.

Одновременно с осуществлением конкретных военных приготовлений и мероприятий, министерство национальной обороны Литвы активно занимается вопросами оборонной дипломатии и передает свой опыт и знания другим регионам. В настоящее время Литва сосредотачивает свои усилия на Украине и южно-кавказских республиках. Литва уже установила тесные двусторонние контакты в сфере безопасности и обороны с Украиной и Грузией. В 2002 году Литва подписала соглашение о сотрудничестве в области обороны с Арменией и Азербайджаном, что должно способствовать укреплению двусторонних и многосторонних связей с этими государствами в предстоящие годы.

Афганистан

Операция Международных сил содействия безопасности (МССБ) под командованием НАТО

Общая информация

В соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН от 12 декабря 2001 года Международные силы содействия безопасности (МССБ) под руководством ООН были развернуты в Кабуле и близлежащих районах. В их задачи входило обеспечение безопасности и оказание помощи афганскому правительству, Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА) и другим организациям, действующим в стране.

11 августа 2003 г. НАТО согласилась возглавить Международные силы содействия безопасности, и 13 октября 2003 года Совет Безопасности ООН принял решение о расширении зоны ответственности МССБ за пределы афганской столицы, Кабула.

В северной части Афганистана начали создавать группы по восстановлению провинций (PRT). В задачи PRT входит обеспечение безопасности, создание условий для восстановления и развития провинций, выполнения проектов с быстрой отдачей в сфере образования, здравоохранения и других областях.

Численность МССБ НАТО в Афганистане на настоящий момент составляет порядка 130 тысяч военнослужащих, и их деятельность по-прежнему занимает центральное место в повестке дня Альянса.

13 октября 2010 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1943 (2010), продлевающую мандат МССБ до 13 октября 2011 года.

Факты

Литва вносит вклад в операции международных сил в Афганистане, начиная с 2002 года.

Отряды и штабные офицеры сил специальных операций вооруженных сил Литвы принимали участие в операции «Несокрушимая свобода» с ноября 2002 по конец ноября 2004. Литовские военные выполняли специальные разведывательные операции, принимали участие в задержании подозреваемых, уничтожении оружия и его складов.

С 2003 по 2005 годы литовские военные медики служили в немецком полевом госпитале в Кабуле, и в 2004-2005 годах литовские специалисты по тыловому обеспечению, грузам и управлению воздушным движением служили в Кабульском международном аэропорту. Литовские военные медики также служили в составе Группы по восстановлению провинции в северном Афганистане (в Мазари-Шарифе).

В 2005 году Литва взяла на себя руководство Группой по восстановлению провинции (PRT) Гор. Личный состав сменяется, но обеспечивается постоянное присутствие более 200 литовских военных и гражданских сотрудников, которые работают в PRT, дислоцированной в Чахчаране, в штаб-квартире МССБ и Национальном подразделении поддержки. В Группе по восстановлению провинции под руководством Литвы служат военные из Дании, США, Грузии и Украины и гражданские специалисты из США и Японии. База PRT находится в Чахчаране, административном центре провинции (примерно, в 350 км от Кабула).

В 2007 году Литва направила отряд сил специального назначения в южный Афганистан, где подразделение выполняло специальные разведывательные операции.

15 июня 2007 года Полицейская миссия Европейского Союза (ЕВПОЛ) приступила к работе в Афганистане. Основное внимание миссия уделяет подготовке сотрудников местной полиции, расследованию уголовных преступлений и борьбе с коррупцией. В настоящее время 10 офицеров ЕВПОЛ (4 литовца, 3 поляка и 3 финна) служат на базе группы PRT, работой которой руководит Литва.

НАТО санкционировала создание учебной миссии НАТО в Афганистане (NTM-A) в апреле 2009 года. В задачи миссии входит подготовка Афганских национальных сил безопасности и организация курсов подготовки с участием наставников.

В середине ноября 2010 года Оперативная группа по вопросам взаимодействия и обучения полиции (POMLT) под руководством Литвы приступила к работе в провинции Гор, совместно с PRT-12. В составе первой группы POMLT работало 20 человек: 12 американских военнослужащих и 8 литовцев – сотрудники военной полиции и службы общественной безопасности. Основной задачей POMLT является подготовка, консультирование Афганской национальной полиции и наращивание ее потенциала другими методами, с тем, чтобы она могла надлежащим образом выполнять стоящие перед ней задачи. Благодаря созданию совместной с США POMLT, Литва оказывает более весомую поддержку афганским силам безопасности в ее зоне ответственности, провинции Гор, в которой основной местной силой безопасности является местная полиция.

В начале 2011 года литовская группа консультантов по вопросам авиации (AMT) была направлена в Афганистан для участия в международной миссии. В ее функции входило обучение авиачастей авиационного корпуса Афганской национальной армии. В состав группы AMT вошли представители Литвы, Латвии, Бельгии и Украины.

Вклад гражданских специалистов Литвы

Стабилизация обстановки в плане безопасности военными методами является лишь одной из задач PRT. В число других не менее важных задач входит укрепление афганских государственных институтов, восстановление экономики и обеспечение доступности образования и медицинской помощи. Такие задачи, как правило, осуществляются международными, неправительственными организациями (НПО) и гражданскими специалистами из иностранных государств.

На основании решения правительства Литвы No. 732 от 30 июня 2005 года, была учреждена Литовская специальная миссия в Афганистане, в задачи которой входит координация задач PRT в гражданском секторе, планирование и реализация социальных, экономических, сельскохозяйственных проектов, проектов, связанных с производством электроэнергии, и других программ, финансируемых из литовского фонда содействия развитию. В ее задачи также входит информационно-просветительская работа и привлечение международных спонсоров с целью оказания помощи провинции Гор.

В Литовской специальной миссии работают четыре гражданских специалиста Литвы. Глава специальной миссии и его помощник находятся в столице Афганистана, Кабуле, а заместитель главы специальной миссии (глава гражданского компонента PRT) и консультант по вопросам развития работают на базе PRT.

Литва направила первую группу гражданских специалистов в провинцию Гор в 2005 году. В последующие пять лет штат гражданских специалистов значительно вырос и насчитывает более 10 человек. В нынешнем штате гражданского компонента PRT работают представители трех государств. Глава гражданского компонента PRT, представитель Литвы, координирует все мероприятия в гражданской сфере, проводящиеся в провинции Гор. Он представляет гражданский компонент PRT на встречах с представителями местной администрации, НПО, действующими в провинции (в провинции задействованы порядка 30 местных и международных НПО), с иностранными гостями, а также координирует мероприятия, проводимые совместно с военным компонентом PRT.

Литовские военные и гражданские специалисты, дислоцированные на базе PRT в Чахчаране, работают с американскими и японскими гражданскими представителями, которые занимаются проектами сотрудничества в области развития в провинции Гор. Гражданские представители США работают на базе PRT с момента создания штаб-квартиры. В настоящее время там работают американские консультанты по вопросам политики, развития и сельского хозяйства. Японское отделение было открыто в провинции Гор в мае 2009 года, и оно действует по сегодняшний день. Штаб-квартира группы PRT в Чахчаране – единственная штаб-квартира в Афганистане, в которой работают представители Японии.

Проекты сотрудничества в области развития, осуществляемые представителями Литвы, США и Японии, предварительно координируются с губернатором провинции и другими местными административными органами. Совместно с местными административными органами соблюдается принцип повышения ответственности афганской стороны за осуществление проектов. За пять лет работы в провинции Гор было выполнено большое число проектов по сотрудничеству в области развития, нацеленных на повышение благосостояния населения провинции. В частности, проекты по строительству учебных заведений, обеспечению школьными принадлежностями, усовершенствованиям в системе здравоохранения и правовой сфере, укреплению потенциала местной администрации и неправительственных организаций и сотрудничеству между центральными и провинциальными органами власти и местными общинами. Военный компонент PRT содействует улучшению отношений между коалиционными силами по поддержанию мира и местным населением за счет реализации проектов с быстрой отдачей. Помощь предоставляется простым людям, правительственным организациям, представителям религиозных общин, а также всем тем, кто нуждается в продовольствии, одежде, мотоциклах, ковровых покрытиях, и т.д.

Перспективы операции

13 октября 2010 года Совет Безопасности ООН одобрил резолюцию 1943 (2010), продлевающую мандат МССБ до 13 октября 2011 г.

В ноябре 2010 года, на Лиссабонском саммите было принято решение начать передачу ответственности Афганистану (переходный процесс). Процесс начался в феврале 2001 года и должен быть завершен к концу 2014. Как предусмотрено документами НАТО, миссия МССБ сводится к обучению и оказанию консультативной помощи. Деятельность МССБ была трансформирована, и будет осуществляться в этом ключевом направлении, и страны-члены НАТО продолжат сосредотачивать усилия на развитии соответствующих потенциалов.

Процесс перехода имеет сроки (2011 - 2014), следовательно, государства обсуждают и решают вопросы применения своих сил с учетом реальной ситуации в провинции. Например, министр обороны Испании К. Чакон заявила, что ответственность за группу по восстановлению провинции, работой которой руководит Испания, будет передана в 2011-2012 годах., министр иностранных дел Италии Ф. Фраттини подчеркнул, что вывод итальянских сил по поддержанию мира начнется осенью 2011 и будет полностью завершен в 2014 году.

Министр национальной обороны Литвы Раса Юкнявичене заявила, что литовский военный контингент может быть выведен из афганской провинции Гор к концу следующего года. Решение о передаче ответственности за обеспечение безопасности не может приниматься в одностороннем порядке, необходимо проведение консультаций с другими органами и партнерами. Передача ответственности не означает, что Литва более не намерена выполнять свои обязательства перед Афганистаном.

21 марта 2011 года президент Афганистана Х. Карзай официально объявил список провинций, в которых будет осуществлена передача ответственности. Процесс был начат летом 2011 года. Согласно мнению экспертов, провинция Гор не входит в список Карзая. Однако, вполне вероятно, что провинция войдет в следующую группу, о которой будет объявлено во второй половине этого года.

Полицейская миссия Европейского Союза в Афганистане (ЕВПОЛ в Афганистане)

Полицейская миссия Европейского Союза (ЕВПОЛ) была учреждена 15 июня 2007 года. Это одна из международных структур, которая осуществляет консультирование, подготовку и курирование процесса создания Афганской национальной полиции (ANA). ЕВПОЛ содействует расследованию уголовных преступлений, усовершенствованию механизмов надзора, борьбе с коррупцией и укреплению полиции.

Штат ЕВПОЛ на настоящий момент насчитывает 300 специалистов. 19 стран ЕС, а также Канада, Хорватия, Новая Зеландия и Норвегия направляют своих военнослужащих для подготовки полицейских.

Литва направила 4 офицеров для работы в составе ЕВПОЛ в Чахчаране. Вместе с ними работают представители Польши и Финляндии.

Учебная миссия НАТО в Афганистане (NTM-A)

На саммите НАТО в Страсбурге, прошедшем в апреле 2009 года, главы государств одобрили создание Учебной миссии НАТО в Афганистане (NTM-A). В задачи миссии входит формирование, оснащение и подготовка Афганских национальных сил безопасности (полиции и армии) с тем, чтобы они могли самостоятельно обеспечивать безопасность в стране.

Одновременно с NTM-A была создана Оперативная группа по вопросам взаимодействия и обучения полиции (POMLT)

Оперативная группа по вопросам взаимодействия и обучения полиции (POMLT)

В ноябре 2010 года группа POMLT, сформированная вооруженными силами Литвы и Национальной гвардией Пенсильвании, приступила к работе в Чахчаране. В состав POMLT входят представители Литвы – 8 человек, и США – 12 человек, имеющих опыт службы в гражданской полиции. Под командованием офицера военной полиции Литвы, POMLT проводит подготовку и курирует подразделение Афганской национальной полиции, дислоцированное в Чахчаране.

Дополнительную информацию можно получить на сайтах:

http://www.isaf.nato.int/index.php?lang=en

http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1268&lang=EN

http://www.eupol-afg.eu/

http://www.nato.int/cps/en/natolive/news_52802.htm

Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА)

МООНСА (Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану) была учреждена на основании резолюции 1401 (2002) Совета Безопасности ООН. Мандат МООНСА предусматривает выполнение шести ключевых задач: консультации по политическим и стратегическим аспектам мирного процесса, создание необходимых организаций, поддержка афганского правительства, укрепление прав человека, техническая поддержка, организация и координация с афганским правительством мероприятий, проводящихся под эгидой ООН – оказание гуманитарной помощи, реконструкция, восстановление и развитие страны.

МООНСА – политическая миссия. МООНСА имеет центральное отделение в Кабуле и региональные и провинциальные отделения практически во всех провинциях Афганистана, включая провинцию Гор. В 2007-2008 годах Литва направила в миссию одного военного консультанта.

Дополнительную информацию можно получить на сайте:

http://www.unama-afg.org/

Поддержка операции «Несокрушимая свобода»

Литва

Ирак

Поддержка операции «Иракская свобода»

Цель нахождения в Ираке:

- Участие в учебной миссии НАТО