Todo Sobre OSHA
Departamento del Trabajo de los EE.UU.
Administración de Seguridad y Salud
Ocupacional OSHA 3173-12SP R 2006
Este folleto brinda una presentación
general de los temas fundamentales relacionados con OSHA y
su funcionamiento. La información brindada no
determina las obligaciones de sumisión bajo las
normas de OSHA o del Acta de la Seguridad y la Salud
Ocupacional de 1970.
Ya que con el tiempo las interpretaciones y
las pólizas de imposición pueden cambiar,
usted deberá consultar a la agencia para el informe
más actualizado. Gran parte de esta
información está disponible en la red, en
www.osha.gov. Dicho sitio Web también incluye las
localizacion y números telefónicos para las
oficinas de OSHA en todo el país. Si usted no tiene
acceso al sitio Web, marque el (800)321OSHA (6742). La
presente información se halla disponible a personas
con dificultades sensoriales mediante solicitud.
Teléfono de voz: (202) 693-1999; número
teletipo (TTY): (877) 889-5627.
La presente publicación forma parte
del dominio público y puede ser reproducida,
completamente o parcialmente, sin autorización
previa. Se solicita, pero no se requiere, que se acredite
la fuente.
Contenido
[La Misión de OSHA]
[Introducción]
[Cobertura de OSHA]
[Programas Estatales]
[Programas Estatales]
[El Proceso de Establecimiento de Normas]
[Informes]
[Acciones de Vigilancia de OSHA]
[Programa Mejorado de Vigilancia]
[Programa para Denunciantes de OSHA]
[Presentación de Quejas]
[Alcance, Educación, Adiestramiento y Asistencia de Cumplimiento]
[Programas Cooperativos de OSHA]
[Reacciones de Negocios]
[Directivas de la Oficina Nacional de OSHA]
La Misión de OSHA
Los empleadores son los responsables de
proveer un lugar de empleo seguro y saludable para sus
empleados. El papel de OSHA es el de asegurar la seguridad
y salud de trabajadores estadounidenses mediante el
establecimiento y cumplimiento de normas; el ofrecimiento
de adiestramiento, alcance y educación; el
establecimiento de asociaciones; y la motivación del
mejoramiento continuo de procesos de seguridad y salud en
el lugar de trabajo.
OSHA establece e impone normas protectivas
y alcanza a empleadores y trabajadores mediante asistencia
técnica y programas de asesoría. OSHA y sus
socios estatales tienen aproximadamente 2,400 inspectores y
más o menos 550 asesores estatales, además de
investigadores de quejas de discriminación,
ingenieros, médicos, profesores, escritores
normativos y otro personal técnico y de apoyo que se
extienden por más de 130 oficinas alrededor del
país.
OSHA trabaja para garantizar la seguridad y
salud de todos los trabajadores estadounidenses. La
mayoría de trabajadores en el país caen bajo
la jurisdicción de OSHA. Otros usuarios y
recipientes de los servicios de OSHA incluyen a:
profesionales de la salud y seguridad ocupacional, la
comunidad intelectual, abogados, periodistas y el personal
de otras entidades gubernamentales.
Parte de la misión de OSHA es la de
proveer asistencia a empleadores para reducir o eliminar
los peligros en el lugar de detrabajo. OSHA provee una gran
variedad de materiales informativos y de adiestramiento que
hacen foco en varios riesgos de salud y seguridad en el
lugar de empleo.
Para una información, visite el
lugar de OSHA en la red www.osha.gov.
OSHA está lista para ayudar a
empleadores y empleados a lograr un lugar de empleo seguro
y saludable.
Edwin G. Foulke, Jr. Secretario Asistente
[Contenido]
Introducción
La Ley de Seguridad y Salud Ocupacional
de 1970 creó la Administración de
Seguridad y Salud Ocupacional con el fin de ayudar a
empleadores y empleados a disminuir lesiones, enfermedades
y muertes laborales en los Estados Unidos. Desde entonces,
se han reducido por un 60 por ciento las muertes laborales
y las lesiones y enfermedades laborales han bajado un 40
por ciento. Al mismo tiempo, se ha doblado el nivel de
empleo en los EE.UU. , lo que actualmente incluye a mas de
115 millones de empleados en 7.2 millones de lugares de
trabajo.
OSHA brinda un liderazgo nacional en el
campo de seguridad y salud ocupacional. La agencia desea
encontrar y compartir las formas más eficaces de
prevenir fatalidades entre trabajadores y prevenir lesiones
y enfermedades laborales.
Cuando los trabajadores se mantienen ilesos
y sanos, los negocios también se benefician.
Incurren menos gastos de indemnización de
trabajadores, menos gastos médicos, menos pagos por
programas de vuelta al trabajo, menos productos defectuosos
y costos reducidos asociados con las acomodaciones en el
trabajo para trabajadores lesionados. Existen
también beneficios indirectos tales como el aumento
en productividad, menos costos de adiestramiento para
trabajadores de reemplazo y costos de sobre tiempo
reducidos.
El impacto de OSHA
Desde la creación de OSHA en 1970,
el país ha logrado verdaderos progresos en el campo
de la seguridad y salud ocupacionales. OSHA y sus numerosos
socios en los sectores públicos y privados han
logrado los siguientes ejemplos:
- Reducido la tasa de muertes laborales del 2002 al 2004 a niveles históricamente bajos;
- Del 2003 al 2004,reducido las tasas de lesión y enfermedades laborales por 4 por ciento y índice de días laborables perdidos reducidos un 5.8 por ciento en ese mismo período;
- Virtualmente eliminado la en la industria textil;
- En el 2005, OSHA condujo casi cerca de 39,000 inspecciones y otorgó poco más de 85,000 citaciones por infracciones;
- En el 2004, El Programa de Asesoría visitó a más de 31,000 empleadores.
El papel continuo de OSHA
Siguen existiendo serios riesgos y condiciones peligrosas en los lugares de trabajo de los Estados Unidos. Cada año:
- Mueren casi 5,200 americanos por lesiones laborales en el sector privado;
- Quizás unos 50,000 trabajadores mueren por enfermedades en las que la exposición laboral ha sido un factor contribuyente;
- Casi 4.3 millones de personas sufren lesiones y enfermedades no mortales en el lugar de trabajo; y
- El costo de las lesiones y enfermedades ocupacionales suman más de $156 mil millones.
Lo que hace OSHA
OSHA usa tres estrategias básicas,
autorizadas por la Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional, para ayudar a los empleadores y empleados
a reducir las lesiones, enfermedades y muertes en el trabajo:
- La vigilancia sólida, justa y eficaz;
- El alcance, la educación y la asistencia en cumplimiento; y
- Las Asociaciones, Alianzas y otros programas cooperativos y voluntarios.
Basándose
en estas estrategias, OSHA lleva a cabo una gran variedad
de programas y actividades que fomentan la seguridad y la
salud laboral. La agencia:
- Incita a empleadores y empleados a reducir los peligros en el lugar de trabajo y a implementar nuevos sistemas de manejo de la seguridad y la salud o a mejorar programas ya existentes;
- Desarrolla normas obligatorias de seguridad y salud laborales y las impone mediante inspecciones en el lugar de trabajo y a veces hasta imponiendo citaciones, penalidades o ambas;
- Promueve ambientes laborales seguros y sanos mediante programas cooperativas, incluyendo los Programas de Protección Voluntaria, los Programas Estratégicos para Asociaciónes con OSHA y Alianzas;
- Establece las responsabilidades y los derechos de los empleadores y empleados con el fin de lograr mejores condiciones de seguridad y salud;
- Apoya el desarrollo de formas innovadoras de resolver peligros en el lugar de trabajo;
- Establece requisitos para que el empleador mantenga un sistema de informes y registros de lesiones y enfermedades laborales y para monitorear ciertas enfermedades asociadas con el trabajo;
- Establece programas de adiestramiento con el fin de aumentar la pericia del personal de seguridad y salud ocupacionales;
- Asistencia técnica y de cumplimiento, así como formación y educación que ayude a empleadores a reducir los accidentes y las lesiones de los trabajadores;
- Trabaja en co la boración con los estados que dirigen sus propios programas de seguridad y salud ocupacionales; y
- Apoya los Servicios de Asesoría que ofrecen los 50 estados, el Distrito de Columbia, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, Guam y las Islas Marianas del Norte.
[Contenido]
Cobertura de OSHA
La Ley OSH cubre a empleadores y
empleados del sector privado en los 50 estados y en ciertos
territorios y jurisdicciones bajo autoridad federal. Estas
jurisdicciones incluyen al Distrito de Columbia, Puerto
Rico, las Islas Vírgenes, Samoa Americana, Guam, las
Islas Marianas del Norte, la Isla Wake, la Isla Johnston, y
la Zona Externa de la Mesa Continental tal como se define
en la Ley Zona Externa de la Mesa Continental.
La Ley OSH cubre a empleadores y a
empleados directamente mediante la OSHA federal o mediante
un programa estatal aprobado por OSHA.
Que no se cubre
La Ley OSH no cubre a:
- Los trabajadores por cuenta propia;
- Los miembros próximos de familias agrícolas en fincas que no emplean a trabajadores externos;
- Condiciones laborales que se hallan reglamentadas por otras agencias federales bajo otros estatutos de seguridad o salud.
- Empleados de gobiernos estatales y regionales; algunos estados disponen de sus propios planes de seguridad y salud ocupacionales que cubren a estos trabajadores.
Cobertura para trabajadores federales
La sección 19 de la Ley OSH
otorga la responsabilidad de condiciones de trabajo seguro
y sano para trabajadores a los que encabezan a las agencias
federales. OSHA lleva a cabo inspecciones de lugares de
trabajo federales con el fine de contestar quejas de
peligro por parte de empleados.
La Ley OSH también requiere
que las agencias federales cumplan con las normas que se
aplican a los empleadores del sector privado. Conforme a
una enmienda de la ley en 1988, esta cubre al Servicio
Postal de los EE.UU. en la misma forma que cualquier
empleador del sector privado.
Cobertura de trabajadores
gubernamentales regionales y estatales
Las disposiciones de OSHA solo cubren al
sector privado. No obstante, algunos estados tienen sus
propios programas de seguridad y salud ocupacionales
aprobados por OSHA. Estos programas estatales cubren a
trabajadores regionales y estatales.
[Contenido]
Programas Estatales
Programas de seguridad y salud
estatales
Los planes estatales son programas de
seguridad y salud laborales aprobados por OSHA que son
mantenidos por estados individuales en vez de por la OSHA
federal. La Ley OSH fomenta la creación y
operación de planes de seguridad y salud laborales
en los propios estados, e impide la vigilancia estatal de
las normas OSHA a menos que el estado disponga de un plan
aprobado. OSHA aprueba y monitorea todos los planes
estatales. Los planes estatales deben ser por lo menos
igual de eficaces que el pro-grama de OSHA federal.
Los planes estatales que cubren al sector
privado también deben cubrir a los empleados
gubernamentales regionales y estatales. Las reglas de OSHA
también permiten que los estados desarrollen planes
que cubren únicamente a los trabajadores del sector
público (gobierno regional y estatal). En estos
casos, el empleo del sector privado permanece bajo la
jurisdicción federal de OSHA. Veinte y dos estados y
territorios operan planes completos y cuatro
únicamente cubren al sector público. Estos
estados se hallan listados aquí abajo y en el sitio
red de OSHA, www.osha.gov.
Cobertura de programas
estatales
Los estados que cuentan con planes
aprobados cubren la mayoría de empleados del sector
privado así como trabajadores gubernamentales
regionales y estatales en el estado. La OSHA federal sigue
cubriendo a empleados federales y a ciertos otros empleados
específicamente excluidos del plan estatal; por
ejemplo, a los que trabajan en las industrias
marítimas o en las bases militares.
La OSHA federal Los siguientes estados
mantienen un programa estatal aprobado por OSHA:
- Alaska
- Arizona
- California
- Connecticut
- Hawaii
- Indiana
- Iowa
- Kentucky
- Maryland
- Michigan
- Minnesota
- Nevada
- New Jersey
|
- New Mexico
- New York
- North Carolina
- Oregon
- Puerto Rico
- South Carolina
- Tennessee
- Utah
- Vermont
- Virgin Islands
- Virginia
- Washington
- Wyoming
|
ATENCIÓN: Los planes de Connecticut, New Jersey, New York y Virgin Islands únicamente cubren a empleados públicos (gobierno estatal y regional).
[Contenido]
Normas y Guías
Requisitos
En general, las normas de OSHA exigen que los empleadores:
- Mantengan condiciones y adopten prácticas que son razonablemente necesarias y apropiadas para proteger a los trabajadores en el trabajo;
- Se familiaricen y cum-plan con las normas que aplican a sus establecimientos; y
- Se aseguren que sus empleados tienen y uti lizan el equipo de protección personal cuando lo requiere la seguridad y la salud.
Peligros atendidos
OSHA emite normas ante una gran variedad de peligros en el lugar de trabajo, incluyendo:
|
- Sustancias tóxicas,
- Agentes físicos dañinos,
- Peligros eléctricos,
- Riesgos de caídas,
- Riesgos de excavaciones,
- Desechos peligrosos,
- Enfermedades infecciosas,
- Peligros de incendios y explosiones,
- Atmósferas peligrosas,
- Maquinas peligrosas, y
- Espacios restringidos.
|
Además, cuando no existen normas
específicas de OSHA, los empleadores deben cumplir
con la "cláusula de obligación general" de la
Ley OSH. La cláusula de obligación
general, Sección 5(a)(1) requiere que todo empleador
"brinde...un lugar de empleo libre de peligros reconocidos
que causen o probablemente causen la muerte o serios
daños físicos a sus empleados".
[Contenido]
El Proceso de Establecimiento de
Normas
Decidir de desarrollar una
norma
OSHA puede iniciar el procedimiento de
establecimiento de normas por su propia cuenta o en
respuesta a solicitudes por parte de otras entidades,
incluyendo:
- El Secretario de HHS (Health and Human Services - Salud y Servicios Humanos);
- NIOSH (National Institute for Occupational Safety and Health - Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacionales);
- Gobiernos regionales y estatales;
- Organizaciones emisoras de normas nacionalmente reconocidas y representantes de empleados o de empleadores; y
- Cualquier otra parte interesada.
Cada primavera y otoño, el
Departamento del Trabajo publica en el Federal Register
(Registro Federal) una lista de todos los reglamentos
bajo desarrollo. La Agenda Reglamentaria brinda
un calendario para el desarrollo de normas y de reglamentos
con el fin de que empleadores, empleados y otras partes
interesadas sepan cuando se espera que sean emitidos.
Cómo OSHA desarrolla
normas
OSHA publica su intención de
proponer, modificar o revocar una norma en el Registro
Federal, en una de las siguientes formas:
- Solicitud de Información (Request for Information) o una Notificación Anticipada de Establecimiento Propuesto de Reglas (Advance Notice of Proposed Rulemaking) o Notificación de Propuesta de Establecimiento de
- Reglas (Notice of Proposed Rulemaking), que indica los requisitos de la nueva regla propuesta y brinda un periodo de tiempo específico para que responda el público.
Estas acciones están publicadas
cibernéticamente en www.regulations.gov. Las partes
interesadas pueden presentar comentarios, evidencia e
información por escrito. OSHA también puede
concertar una audiencia pública para considerar
diferentes puntos de vista.
Despúes de revisar los comentarios públicos, la evidencia y el testimonio, OSHA publica:
- El texto completo de cualquier norma modificada o adoptada y la fecha en la que entra en vigor, junto con una explicación de la norma y de las razones tras su implementación; o
- Una determinación indicando que no es necesaria ninguna norma o enmienda.
Participación por parte
de otras agencias gubernamentales
Otras agencias gubernamentales pueden
recomendarle normas a OSHA. La Ley OSH
estableció a NIOSH (National Institute for
Occupational Safety and Health - Instituto Nacional para la
Seguridad y Salud Ocupacionales) bajo el Departamento HHS
como agencia de investigación para la seguridad
y salud ocupacionales. NIOSH investiga varios
problemas de seguridad y salud, brinda ayuda técnica
a OSHA y recomienda normas que OSHA adoptará. (Para
mayor información, llame al (800) 35-NIOSH o visite
el sitio en la red de la agencia, www.cdc.gov/niosh).
Participación de
pequeñas empresas
La Ley de Igualdad y de
Aplicación de Regulaciones a la Pequeña
Empresa de 1996 (SBREFA por sus siglas en
inglés) otorga ayuda a pequeñas empresas que
quieren entender y imponer los reglamentos OSHA, y les
permite una mejor participación en el desarrollo de
nuevas normas. Bajo SBREFA, OSHA debe:
- Producir Guías de Sumisión para Pequeñas Entidades para algunos reglamentos de la agencia;
- Responder a las preguntas de pequeños negocios acerca de la sumisión a las normas de la agencia;
- Tener una póliza para la reducción de penalidades en pequeñas empresas;
- Involucrar a pequeños negocios en el desarrollo de normas bajo propuesta que vayan a afectar a un gran número de pequeñas entidades mediante los Paneles de Análisis del Apoyo a Negocios Pequeños; y
- Otorgar a los pequeños negocios la oportunidad de disputar en corte las normas o reglamentos de la agencia que posiblemente les afecte de forma adversa.
Para más información, visite
el sitio en la red de OSHA, www.osha.gov/dcsp/smallbusiness/sbrefa.html.
Grupos Asesores
OSHA dispone de varios comités
asesores continuos o especiales que brindan consejos a la
agencia sobre temas de seguridad y salud. Estos
comités incluyen a representantes administrativos,
laborales y de agencias estatales así como una o
más personas designadas por el Secretario de HHS
(Health and Human Services - Departamento de Salud y
Servicios Humanos. Los miembros también pueden incluir a representantes de profesiones
asociadas con la seguridad y la salud ocupacionales y a
miembros del público general.
Los dos comités de asesoría
continuos, o estatutarios, son:
- NACOSH (National Advisory Committee on Occupational Safety and Health - Comité de Asesoría Nacional sobre la Seguridad y Salud Ocupacionales), quien asesora, consulta con, y realiza recomendaciones a los Secretarios del Trabajo y de HHS sobre temas relacionados con la aplicación de la Ley OSH; y
- ACCSH (Advisory Committee on Construction Safety and Health -Comité de Asesoría para la Seguridad y Salud en la Construcción), quien asesora al Secretario del Trabajo sobre normas de seguridad y salud en el campo de la construcción así como sobre otros reglamentos.
Otros comités de asesoría continuos incluyen a:
- FACOSH (Federal Advisory Council on Occupational Safety and Health - Comité de Asesoría Federal para la Seguridad y la Salud Ocupacionales), quien aconseja al Secretario del Trabajo sobre todos los aspectos de la seguridad y salud de agencias federales; y
- MACOSH (Maritime Advisory Committee for Occupational Safety and Health - Comité de Asesoría Marítimo para la Seguridad y Salud Ocupacionales), quien asesora al Secretario del Trabajo sobre programas de seguridad y salud en el lugar de trabajo, políticas y normas en la industria marítima.
OSHA puede de vez en cuando crear
comités de asesoría a corto plazo con el fin
de aconsejar a la agencia sobre temas
específicos.
Guías versus
Normas
Una guía es una herramienta para
asistir a empleadores a reconocer y controlar riesgos. Es
voluntaria y no se puede imponer bajo la Ley OSHA.
El no aplicar una guía no es por sí una
violación de la cláusula general obligatoria
de la Ley OSHA.
Guías pueden ser desarrolladas
rápidamente y cambiadas fácilmente cuando se
presente nueva información mediante avances
científicos. Las guías facilitan la
adopción por empleadores de programas innovadores
que favorezcan a su negocio.
[Contenido]
Informes
Los requisitos de informes de
OSHA
Todo empleador debe informar a OSHA en las
ocho horas que siguen el conocimiento de:
- La muerte de cualquier empleado debido a un incidente en el trabajo, y
- La hospitalización interna de tres o más empleados debido a un incidente en el trabajo.
Además, los empleadores deben
notificar todo ataque al corazón mortal. No es
necesario informar de las muertes por accidentes
vehiculares en calles públicas (con excepción
de los que ocurren en zonas obreras de
construcción), accidentes de tren,
subterráneos, autobuses o aviones comerciales.
Estos informes pueden realizarse por
teléfono o en persona en la oficina OSHA de
área más cercana enumerada en la red,
www.osha.gov, o llamando al número gratis de OSHA
(800) 321-OSHA (6742).
Es posible que los empleadores
también estén sujetos a otros requisitos de
otras normas de OSHA.
Requerimientos para registros
OSHA
La Ley OSH requiere que
empleadores bajo su cobertura preparen y mantengan un
sistema de informes y registros de lesiones y enfermedades
laborales. OSHA se responsabiliza por administrar el
sistema de registros establecido bajo la Ley. La Ley
OSHA y los reglamentos de registros proporcionan
requisitos específicos de archivo y reportaje que
for-man parte del cuadro nacional del sistema nacional de
registros de seguridad y salud ocupacional.
Bajo este sistema, es esencial que los
datos archivados por empleadores sean uniformes y precisos
para asegurar la coherencia y validez de los datos estadísticos empleados por OSHA para varios propósitos, como la búsqueda de
objetivos para inspecciones, medidas de evaluación,
desarrollo de normas, el Programa de Protección
Voluntaria (VPP) y el Programa de Reconocimiento por
Alcances en la Seguridad y la Salud (SHARP), y excepciones
a industrias de bajo riesgo. Esta información
también ayudará a empleadores, empleados,
oficiales de vigilancia y asesores a analizar la seguridad
y ambiente de salud en el establecimiento del
empleador.
[Contenido]
Acciones de Vigilancia de OSHA
Llevando a cabo nuestra
misión
La vigilancia juega un papel importante en
el esfuerzo para reducir lesiones, enfermedades y
fallecimientos laborales de OSHA. Mediante los Programas
Mejorados de Vigilancia que Enfocan Sitios
Específicos de OSHA, la agencia manda un mensaje
claro que dice que toma en serio su misión. Cuando
la agencia encuentra empleadores que fallan en sus
responsabilidades de seguridad y salud, OSHA los trata con
seriedad.
Adicionalmente, OSHA administra y apoya un
esfuerzo de guianza y ayuda en cumplimiento de salud y
seguridad completo entre diversos sectores industriales
incluyendo a la industria general, marítima,
construcción, y salud. OSHA también
administra y evalúa programas de salud y seguridad
ocupacional para todas las agencias federales,
ayudándolos a proporcionar condiciones de trabajo
sanos y seguros para sus empleados.
OSHA también impone reglas para el
Concilio de Asesoría Federal de Salud y Seguridad
Ocupacionales, administra un programa antidiscriminativo
para proteger los derechos de trabajadores que desean
trabajar de forma sana y segura, y opera el programa de
acreditación de instrumentos de carga, que certifica
los instrumentos de carga de vehículos y los
dispositivos que manejan materiales basados en tierra.
OSHA lleva a cabo sus actividades de
vigilancia por medio de sus 10 oficinas regionales y sus 90
oficinas locales. Las oficinas regionales se
localizan en Boston, la ciudad de Nueva York, Philadelphia,
Atlanta, Chicago, Dallas, la ciudad de Kansas, Denver, San
Francisco y Seattle.
[Contenido]
Programa Mejorado de Vigilancia
- El programa de vigilancia mejorado de OSHA enfoca a empleadores que tienen un historial de fallas graves en seguridad y salud.
- Este enfoque ayuda a OSHA a concentrarse en empleadores que una y otra vez exponen a sus empleados a los peligros más serios, se rehúsan a corregir sus violaciones, y violan sus acuerdos de seguridad y salud.
- La concentración del EEP en los violadores más serios refuerza el programa de vigilancia de la agencia, y aumenta el foco a los delincuentes al nivel de la empresa.
[Contenido]
El Programa para Denunciantes de OSHA
Para poder asegurar que los empleados se
sientan en libertad de participar en las actividades de
seguridad y salud, la sección 11(c) de la Ley
OSH prohíbe que un individuo despida, tome
represalias o discrimine contra un empleado debido a que
este ha ejercido sus derechos bajo la Ley. Estos
derechos incluyen quejas a OSHA, pedido de una
inspección OSHA, participación en una
inspección por parte de OSHA, y participación
o testimonio en cualquier procedimiento relacionado a una
inspección OSHA.
La "Discriminación" puede incluir los
siguientes actos:
- Despedida o
- Hacerle mal fama al empleado
- Democión
- Negar sobre tiempo o promoción
- Disciplina
- Negar beneficios
- Falta de ofrecimiento ó renovación de un contrato
- Intimidación
- Cambio de puesto que afecte una promoción futura
- Reducción de pago u horas
Para presentar una queja bajo la
Sección 11(c), póngase en contacto con la
oficina OSHA más cercana dentro de 30 días de
la fecha de la discriminación. Quejas de
discriminación no se pueden presentar por la
red.
OSHA también administra las
provisiones de denunciadores de trece leyes distintas que
protegen a los empleados de represalias por informes sobre
violaciones de leyes de camionería,
aerolíneas, nucleares, de oleoductos, ambientales, y
leyes sobre el fraude empresarial y las leyes de fianzas.
Cada estatuto tiene su propia fecha límite y
método de presentación. Para más
detalles, vea www.osha.gov/dep/oia/whistleblower o póngase en contacto con OSHA.
[Contenido]
Presentación de
Quejas
Quejas sobre locales
peligrosos
Si su lugar de trabajo no es seguras ni
sano, quizá quiera presentar una queja. La manera
más rápida y mejor de corregirlo suele ser
notificando a su supervisor o empleador.
Los empleados también pueden
presentar una queja por teléfono, correo, correo
electrónico (email) o por fax ante la oficina OSHA
más cercana y solicitar una inspección. Puede
pedir que OSHA no divulgue su nombre. Para presentar una
queja, llame al (800) 321-OSHA (6742) ó
póngase en contacto con la oficina más
cercana de OSHA en el área, región, plan del
estado o oficina de asesoría que indique la lista en
www.osha.gov. El número de teletipo (TTY) es el
(877) 889-5627.
También puede presentar una queja por
la red. La mayoría de las quejas cibernéticas
son resueltas de manera informal por teléfono con su
empleador. Las quejas escritas con firma presentadas ante
las oficinas de OSHA área o de planes estatales
tienen may-ores probabilidades de resultar en inspecciones
por OSHA. Las quejas de trabajadores en estados con planes
estatales aprobados por OSHA serán transmitidos al plan estatal apropiado. Si a usted
le preocupa la confidencialidad, es posible que prefiera
presentar su queja desde su computadora en casa o desde una
computadora en la biblioteca local.
Descargue el formulario de queja de OSHA,
rellénelo y envíelo por fax o por correo a su
oficina OSHA local. También puede ponerse en
contacto con su oficina OSHA regional para recibir una
copia del formulario de queja. Cerciórese de incluir
su nombre, dirección y número de
teléfono para que nos podamos poner en contacto con
usted. (NOTA: Para ver e imprimir un formulario de queja,
debe disponer del programa 'Adobe Acrobat Reader' en su
computadora).
Quejas de discriminación
Si usted cree que su empleador ha
discriminado contra usted debido a que ejerció sus
derechos de seguridad y salud, póngase en contacto
con su oficina local de OSHA cuanto antes. La
mayoría de quejas de discriminación caen bajo
la Ley OSH, lo cual le da un plazo de sólo 30
días para reportar la discriminación. Algunas
de las otras leyes tienen plazos para quejas distintos a
los de OSHA y tendrá que indagar sobre ello. Para un
informe completo, visite www.osha.gov.
[Contenido]
Alcance, Educación y
Adiestraniento, y Asistencia de Cumplimiento
Materiales de alcance en el sitio
red de OSHA
El sitio Web de OSHA brinda una amplia
información sobre la agencia y sus normas,
interpretaciones, directrices, asesores técnicos,
asistencia de cumplimiento y datos adicionales. El sitio
también presenta herramientas informáticas
(eTools) en la forma de programas interactivos tal como
Expert Advisors (Asesores expertos) y Electronic Compliance
Assistance Tools (herramientas electrónicas para
asistencia de cumplimiento), información sobre temas
específicos de seguridad y salud, videos, y otros
datos para empleadores y empleados. La dirección del
sitio red de OSHA es
www.osha.gov.
Además, el sitio en la red de OSHA
presenta varias funciones especiales:
- Páginas en español con información sobre la seguridad y la salud en el lugar de trabajo redactadas en español;
- Una página para Pequeñas Empresas, diseñada para brindar informes a los propietarios de pequeñas empresas acerca de sus responsabilidades conforme a la Ley OSH y recursos para ayudarlos en www.osha.gov/smallbusiness.
- Una página de Asistencia en Cumplimiento que otorga un portal a los recursos de asistencia en cumplimiento de OSHA, e informes sobre sus programas cooperativos.
- Una página para Trabajadores que explica sus derechos y las responsabilidades bajo la Ley OSH; y
- Una página para Trabajadores Adolescentes que trata temas de seguridad y salud para trabajadores menores de 18 años.
- Una página de los Centros Educativos del Instituto de Formación OSHA que otorga informes como listas de clases, eventos, preguntas frecuentes, y una lista de todos los Centros Educativos en cada región OSHA.
Estos y otros recursos cibernéticos están disponibles en www.osha.gov.
Adiestramiento y Educación
OSHA
El Insitito Educativo de OSHA en Arlington
Heights, IL otorga cursos básicos y avanzados en la
salud y seguridad para agentes de vigilancia federales y
del estado, asesores del estado, personal de agencias
federales y empleadores del sector privado, empleados y sus
representantes.
El Instituto de Formación de OSHA
también ha establecido Centros Educativos del
Instituto de Formación de OSHA (sin fondos de OSHA)
para llenar la demanda de sus cursos del sector privado y
de otras agencias federales. Estos centros son institutos
formativos sin fines de lucro, universidades, y otras
organizaciones seleccionadas tras una competencia para
participar en el programa.
Los centros de educación ayudan a
OSHA en la gestión del Programa de Formación
de Alcance de OSHA: la forma principal de formar a
trabajadores en los puntos básicos de la seguridad y
la salud ocupacionales. Las personas que terminan un curso
de formación de una semana provisto por OSHA pueden
enseñar cursos de 10 o 30 horas sobre las normas de
seguridad y salud en la industria general ó la construcción. Estas
personas siguen adiestrando a miles de estudiantes cada
año.
OSHA también otorga fondos a
organizaciones sin fines de lucro, mediante subvenciones,
con el objeto de brindar adiestramiento y educación
sobre la seguridad y la salud a empleadores y trabajadores
en el lugar de trabajo en temas en los que OSHA piensa que
falta formación. Las subvenciones se otorgan
anualmente. Los destinatarios deben contribuir 20 por
ciento del costo total de la subvención
Para mayor información sobre
subvenciones, entrenamiento o educación,
póngase en contacto con el Instituto de
Entrenamiento de OSHA, Oficina de Formación y
Educación, 2020 S. Arlington Heights Rd., Arlington
Heights, IL 60005, ó vea la sección
"Training" (Adiestramiento) en el sitio red de OSHA, www.osha.gov.
Materiales de asistencia al
cumplimiento
Los especialistas de Ayuda en la
Conformidad otorgan información general sobre las
normas OSHA y recursos para asistencia al cumplimiento.
Responden a solicitudes por parte de una variedad de
grupos, incluyendo a pequeñas empresas, asociaciones
comerciales, sindicatos locales, y grupos comunitarios y
religiosos. Hay un Especialista de Asistencia al
Cumplimiento en cada oficina de area de OSHA de los estados
bajo jurisdicción federal.
Publicaciones de OSHA
OSHA dispone de un extenso programa de
publicaciones. La agencia publica folletos y fichas de
datos y tarjetas que describen varios aspectos de las
pólizas y reglamentos de OSHA.
Muchas publicaciones se hallan ahora
disponibles en español así como en
inglés con el fin de asegurar que los trabajadores
de habla hispana puedan acceder a información
importante sobre la seguridad y la salud.
Todas las publicaciones de OSHA pueden
descargarse sin costo alguno desde el sitio de la agencia
en la red, www.osha.gov. Además, la mayoría se hallan disponibles en copia sobre papel, algunos sin
costo por parte de OSHA, y otros a la venta en la Oficina
de Impresión del Gobierno de los EE.UU. Para obtener
una lista de las publicaciones disponibles, visite el siti www.osha.gov, llame al (800) 321-OSHA (6742) ó
envíe un fax al (202) 693-2498.
[Contenido]
Programas Cooperativos de OSHA
Las relaciones voluntarias y cooperativas
entre empleadores, empleados, sindicatos y OSHA son una
alternativa útil a la implementación
tradicional de OSHA y una forma eficaz de reducir las
muertes, lesiones y enfermedades laborales. OSHA dispone de
diferentes tipos de programas cooperativos:
- Programa de Alianza,
- Programa de Alianza,
- Asociaciones Estratégicas de OSHA,
- Programas de Protección Voluntaria
Programa de Alianza
El Programa de Alianza de OSHA, establecido
en 2002, permite que las organizaciones dedicadas a la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo colaboren con
OSHA con el fin de prevenir lesiones y enfermedades
laborales. OSHA y sus aliados trabajan juntos con el fin de
alcanzar, educar y orientar los empleadores de la
nación y sus empleados en el mejoramiento y avance
de la seguridad y salud en el lugar de empleo.
Los beneficios de la
participación
Existen muchos beneficios cuando se
participa en una Alianza con OSHA. Mediante este programa,
las organizaciones:
- Forman relaciones cooperativas y de confianza con la agencia;
- Establecen redes con otras organizaciones comprometidas a brindar un lugar de trabajo seguro y sano;
- Se sirven de recursos existentes para optimizar la protección de la seguridad y salud del trabajador; y
- Quedan reconocidos como líderes dinámicos en el campo de la seguridad y salud.
Quién puede
participar
Las alianzas se hallan abiertas a todos los
grupos, inclusive:
- Organizaciones comerciales o profesionales,
- Negocios,
- Organizaciones laborales,
- Establecimientos educativos, y
- Agencias gubernamentales.
En ciertos casos, es posible que sea la
primera vez que organizaciones cooperen con OSHA. En otros,
es posible que se estén basando en relaciones que ya
existen con la agencia y que se desarrollaron mediante
otros programas cooperativos tales como las asociaciones
estratégicas, los Programas de Protección
Voluntaria y asesoría.
Cómo funcionan una
Alianza
Los acuerdos de alianza no incluyen un
elemento de vigilancia, tal como una exención de
inspecciones generales previstas o visitas de control. Las
alianzas también son diferentes a otros programas
cooperativos por que sus acuerdos no se basan en el lugar
de empleo, si no que enfocan a industrias enteras, o los
peligros dentro la industria. No obstante, OSHA y las
organizaciones integrantes deben definir, implementar y
cumplir con una serie de metas a corto y largo plazo
abarcadas por una o más de tres
categorías.
- Adiestramiento y educación,
- Alcance y comunicación, y
- Promoción del diálogo nacional sobre la seguridad y salud en el lugar de trabajo.
Después de firmarse una Alianza
OSHA y los participantes del programa
crearán un equipo de implementación. El
equipo, que consiste de OSHA y a los representantes de la
organización, desarrollarán estrategias y
empezarán a implementar programas o procesos cuyo
fin es cumplir con las metas definidas.
Para mayor información sobre las
Alianzas nacionales, póngase en contacto con la
Oficina de Extensiones y Alianzas de OSHA marcando el (202)
693-2340 ó visite www.osha.gov/alliances. Para
información sobre las alianzas regionales o locales,
póngase en contacto con la oficina regional
apropiada indicada en la página red www.osha.gov, ó llame al (800) 321OSHA6742).
Servicio de Asesoría de
OSHA
El Servicio de Asesoría de OSHA es
un servicio gratuito que permite a los empleadores
identificar los peligros posibles en sus lugares de trabajo
así como formas de corregirlos, de mejorar sus
sistemas de gestión de seguridad y salud y hasta
cómo calificar para una exención de un
año de una inspección rutinaria por parte de
OSHA. Los gobiernos estatales brindan este servicio
mediante un personal profesional altamente capacitado. La
mayoría de las consultas tienen lugar en sitio,
aunque existen ciertos servicios limitados fuera del lugar
de trabajo.
El servicio de asesoría de OSHA
brinda ayuda gratis en sitio a la hora de elaborar e
implementar programas de seguridad y salud eficaces en el
lugar de trabajo que enfatizan la prevención de
lesiones y enfermedades de los trabajadores. La ayuda por
asesoría completa de OSHA comprende una
evaluación de:
- Sistemas mecánicos, prácticas de labor física y peligros del medio ambiente en el lugar de trabajo; y
- Aspectos del programa actual de seguridad y salud laborales del empleador. Los empleadores podrían también recibir servicios de adiestramiento y educación, así como una ayuda limitada fuera del lugar de trabajo.
La ayuda por consultoría se halla
disponible a pequeños empleadores (con menos de 250
empleados en un lugar fijo y no más de 500 en todo
el país). Los programas de consultoría son
financiados en su mayor parte por OSHA y dirigidos por
agencias estatales sin costo alguno al empleador deseoso de
obtener ayuda. OSHA no propone penalidades ni emite
citaciones por peligros que identifique el asesor. La
única obligación del empleado es de corregir
todos los peligros serios y las posibles infracciones de
seguridad y salud que identifique el consultor. No
obstante, si un empleador no corrige las infracciones
identificadas durante el proceso de ayuda por
asesoría, el asesor puede recomendar una posible
inspección del empleador. El nombre del empleador y
su empresa, al igual que cualquier información
acerca del lugar de empleo no formará parte del
reporte rutinario presentado al personal de vigilancia de
OSHA.
El Programa SHARP
Mediante su participación en el
Programa de Asesoramiento de OSHA, ciertos empleadores
ejemplares podrían pedir participar en el Programa
de Reconocimiento por Éxito en la Seguridad y la
Salud (SHARP por sus siglas en inglés) de OSHA. La
elegibilidad para este programa incluye recibir una visita
de consultoría completa, tener porcentajes bajo el
promedio industrial de lesiones y enfermedades, demostrar
logros ejemplares en la seguridad y salud en el lugar de
trabajo al corregir todos los peligros identificados y
desarrollar e implementar un programa excelente de
seguridad y salud.
Los empleadores aceptados al programa SHARP
podrían recibir una exención de inspecciones
programadas- pero no de inspecciones por queja o
accidente-por un año.
Para mayor información sobre
consultoría en su estado, visite www.osha.gov/SHARP.
Programa de Asociación
Estratégica de OSHA (OSPP)
Las Asociaciones Estratégicas de
OSHA son acuerdos voluntarios, escritos y a largo plazo
cuyo objeto es crear relaciones cooperativas entre OSHA y
grupos de empleadores, empleados, representantes sindicales
de los empleados, y a veces otras partes interesadas (por
ejemplo, asociaciones comerciales y profesionales,
universidades y otras agencias gubernamentales. Los
programas OSP tienen por meta tener un impacto
significativo y positivo en empleos estadounidenses al
fomentar, ayudar en, y reconocer los esfuerzos que realizan
los socios a la hora de eliminar peligros serios y de
lograr un alto nivel de seguridad y salud laboral.
Estas asociaciones ayudan los participantes a:
- Establecer un sistema eficaz de gestión de seguridad y salud;
- Adiestrar a administradores y empleados a reconocer y por lo tanto eliminar, o controlar, los peligros comunes en su industria o lugar de trabajo particular;
- Brindar a los empleados la oportunidad de participar significativamente en su propia protección; y
- Crear formas para que los socios compartan su pericia y otros recursos.
Cómo mejoran las
asociaciones la seguridad y salud del
trabajador
Muchas asociaciones estratégicas de
OSHA están diseñadas para resultar en el
desarrollo y la implementación de un sistema
completo de seguridad y salud en el lugar de trabajo. OSHA
ha visto que un enfoque sistémico es la mejor
estrategia para reducir las muertes, lesiones y
enfermedades laborales. Otras asociaciones enfocan la
eliminación o el control de un peligro
específico de la industria.
Beneficios en la participación
Participar en los programas OSPP ofrece beneficios tales como:
- Reducciones en las lesiones y enfermedades en el lugar de trabajo, así como reducciones consiguientes en los costos de indemnización laboral y otros costos asociados con lesiones y enfermedades;
- Mayor motivación de los trabajadores para trabajar con seguridad, lo que resulta en una mayor calidad y productividad;
- Desarrollo o mejora de sistemas eficaces de gestión de seguridad y salud;
- Reconocimiento e interacción positivas en la comunidad; y
- Asociación con OSHA.
Programas de Protección Voluntaria
Los programas Programas de Protección
Voluntaria (VPP pos sus siglas en inglés)
representan una parte del esfuerzo de OSHA para extender la
protección del trabajador más allá del
mínimo que requieren las normas de OSHA. Existen
tres programas VPP: Estrella, Mérito y
Demostración. OSHA los diseñó
para:
- Reconocer los logros excepcionales de empleadores y empleados que se colaboran para brindar una protección laboral de alta calidad al implementar sistemas de gestión de seguridad y salud eficaces;
- Motivar a otros empleadores para que logren excelentes resultados en el ámbito de la seguridad y la salud de la misma forma óptima; y
- Establecer una relación cooperativa entre empleadores, empleados y OSHA.
Cómo los programas VPP pueden ayudar a empleadores y empleados
La participación VPP puede significar:
- Mayor motivación de los trabajadores para trabajar con seguridad, lo que resulta en una mayor calidad y productividad;
- Tasas de días laborales perdidos que suelen ser 50 por ciento menos que los promedios industriales;
- Menores costos por indemnización laboral y otros costos asociados con lesiones y enfermedades;
- Reconocimiento e interacción positivas en la comunidad;
- Mejoras y revitalización adicionales de sistemas de calidad de gestión de seguridad y salud; y
- Asociación con OSHA.
Cómo OSHA monitorea los sitios VPP
OSHA examina la aplicación VPP de un
empleador y lleva a cabo una evaluación en sitio
para verificar que los sistemas de seguridad y salud
descritos funcionan efectivamente en el lugar de trabajo.
OSHA sigue realizando evaluaciones regulares de los lugares
aprobados.
Todos los participantes deben presentar a
su oficina regional de OSHA en febrero de cada año
la más reciente evaluación anual realizada en
el lugar de trabajo. Esta evaluación debe incluir
las cifras para las lesiones y las enfermedades y las tasa
para el año anterior.
Inspecciones de OSHA en los
sitios VPP y SHARP
Los sitios que participan en programas VPP
y SHARP están excluidas de inspecciones programadas.
No obstante, OSHA tramita toda queja de los empleados, todo
accidente serio o toda exposición química grave que pueda surgir
conforme a los procedimientos de implementación
rutinarios.
[Contenido]
Reacciones de Negocios
Los empleadores y los empleados reconocen
que OSHA ha cambiado y que la agencia desea cooperar con
ellos para mejorar donde trabajan.
"No podemos hacer un producto de calidad
con un proceso no seguro." - Ken Lindgren, DACO,
Inc.
"Tiene sentido el establecer un programa de
seguridad y salud eficaz porque se lo merecen sus
empleados, lo exigen sus clientes y no existirían
sus prácticas comerciales ni su futuro sin dicho
programa." - Dan Fergus, Genesee
Stampings
"La seguridad es un componente que se logra
o se falla, en la medida que si se falla en la seguridad,
no importa el resto." - Mac Armstrong, Air
Transport Association
"Quiero ver y oír a mis nietos, y
gracias al programa de seguridad de Curtis Lumber,
así lo haré." - John Meier, Curtis
Lumber
"Sentimos que es nuestro deber que cada
empleado regrese a su familia y hogar sano y salvo cada
día." - John Obel, NexTech
"La seguridad y salud de nuestra gente
siempre ha sido de primera importancia para nosotros.
Nuestra meta de cero incidentes exigió trabajo en
equipo como el programa OSPP de OSHA, junto con el enfoque
continuo para eliminar las acciones y condiciones no
seguras." - Walter Berry, Bollinger Shipyards,
Inc.
Historias adicionales sobre pequeñas
empresas exitosas pueden encontrarse en la página
red de OSHA en: www.osha.gov/smallbusiness.
Paramás
información marque (800) 321-OSHA ó visite www.osha.gov
[Contenido]
Directivas de la Oficina Nacional de OSHA
Directiva de
Construcción
La Directiva de Construcción
desarrolla normas de seguridad laborales, guianza, y
alcance para asegurar condiciones de trabajo seguras para
los empleados de construcción de la nación.
(202) 693-2020.
Directiva de Programas Cooperativos
y del Estado
La Directiva de Programas Cooperativos y
del Estado coordina el papel de OSHA llevando a cabo
entrenamiento y educación para empleados y
empleadores, implementando programas cooperativos y de
asesoría, y coordinando las actividades de
asistencia en cumplimiento y alcance de la agencia,
así cómo las relaciones entre la agencia y
estados con planes estatales. (202) 693-2200.
Directiva de Programas de
Vigilancia
La Directiva de Programas de Vigilancia
ayuda a mantener el balance de los programas OSHA
estableciendo y manteniendo un programa de guianza y
asistencia completo y coordinando los programas de
vigilancia e inspección de OSHA. (202) 693-2100.
Directiva de Evaluación y
Análisis
La Directiva de Evaluación y
Análisis proporciona liderazgo en las evaluaciones y
análisis al nivel de agencia, y servicios que apoyan
actividades de OSHA en sus programas, legislación,
reglamentos, estadísticas y actividades de
desarrollo de pólizas. (202) 693-2400.
Directiva de
Ciencia,Tecnología y Medicina
La Directiva de Ciencia, Tecnología
y Medicina apoya al resto del personal de OSHA
proporcionando pericia técnica especializada y
asesoría. (202) 693-2300.
Directiva de Normas y
Guías
La Directiva de Normas y Guías
contribuye a tener la certeza de tener un local de trabajo
sano y seguro en aquellos trabajos, bajo cobertura a
través del desarrollo de normas, reglamentos y
guías. (202) 693-1950.
La Oficina de
Comunicaciones
La Oficina de Comunicaciones se encarga de
indagaciones por parte de la prensa, y el desarrollo de
publicaciones. (202) 693-1999.
[Contenido]
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