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SERVICIOS: NEGOCIACIONES

Las nuevas negociaciones

En el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios se encomienda a los gobiernos Miembros de la OMC liberalizar progresivamente el comercio de servicios mediante sucesivas rondas de negociaciones. Con arreglo al mandato del artículo XIX, la ronda de negociaciones más reciente comenzó en enero de 2000. En marzo de 2001 el Consejo del Comercio de Servicios adoptó las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios. En la Conferencia Ministerial de Doha, celebrada en noviembre de 2001, las negociaciones sobre los servicios pasaron a formar parte del “todo único”, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. Conforme al principio del “todo único” todos los temas objeto de las negociaciones han de concluirse al mismo tiempo.

> El mandato de Doha
> Explicación del mandato de Doha
> Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

Antecedentes y situación actual    volver al principio

• Mandatos de negociación

• Principales etapas de las negociaciones

• Situación

Noticias sobre las negociaciones    volver al principio

El proceso de negociación    volver al principio

Las negociaciones de la Ronda de Doha se están desarrollando fundamentalmente por dos vías:

• la vía de las negociaciones bilaterales y/o plurilaterales a fin de mejorar las condiciones del mercado para el comercio de servicios, que implica sobre todo mejorar los compromisos específicos en materia de acceso a los mercados y trato nacional (es decir, garantizar que los privilegios concedidos a las empresas nacionales se concedan también a las empresas extranjeras) y promover el trato de la nación más favorecida (es decir, un trato más igualitario entre los Miembros de la OMC);

• la vía de las negociaciones multilaterales entre todos los Miembros de la OMC para establecer las normas y disciplinas necesarias (sobre reglamentación nacional, medidas de salvaguardia urgentes, contratación pública y subvenciones) que serán aplicables a todos los Miembros de la OMC, junto con ciertas disposiciones especiales para los países en desarrollo y los países menos adelantados.
   

Negociaciones sobre compromisos específicos

Las negociaciones encaminadas a liberalizar las condiciones del mercado para el comercio de servicios se desarrollan principalmente mediante un procedimiento de “peticiones y ofertas”. Cada Miembro envía directamente sus peticiones a los demás indicando qué mejoras desea obtener para sus servicios y sus proveedores de servicios; los Miembros especifican en sus ofertas iniciales cómo y en qué medida están dispuestos a asumir compromisos vinculantes como respuesta a esas peticiones.

Esto puede poner en marcha una serie de sesiones de negociación bilateral o plurilateral. Sea cual fuere el Miembro que presenta la petición, la oferta, en forma de “Lista” de compromisos mejorada, se aplicaría a todos los Miembros.

A diferencia de las peticiones, que no se facilitan a la Secretaría de la OMC, las ofertas se distribuyen a todos los Miembros como documento de la OMC. Al término de las negociaciones, las ofertas finales se convierten en compromisos jurídicamente vinculantes en los que se especifican las condiciones en que se otorga acceso a los mercados para los servicios.

Las Directrices y procedimientos para las negociaciones sobre el comercio de servicios (S/L/93) establecen todos los detalles relativos al marco de las negociaciones. En el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong se indican más detalladamente los objetivos de las negociaciones para orientar a los Miembros. Los aspectos técnicos de la presentación de peticiones y ofertas se explican en un documento de la Secretaría de la OMC.
 

Ofertas

La Declaración Ministerial de Doha establecía en un principio como plazo para la distribución de las peticiones iniciales el 30 de junio de 2002 y para la presentación de las ofertas iniciales el 31 de marzo de 2003, y disponía que todas las negociaciones deberían haber concluido no más tarde del 1º de enero de 2005.

Tras el fracaso de la Reunión Ministerial de Cancún en septiembre de 2003, se fijó el nuevo plazo de mayo de 2005 para la presentación de ofertas revisadas. Posteriormente, en la Conferencia Ministerial de Hong Kong, en diciembre de 2005, se estableció como plazo para la presentación de las segundas ofertas revisadas el 31 de julio de 2006. Sin embargo, teniendo en cuenta la falta de progresos en otras esferas, las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo se suspendieron desde mediados de julio hasta enero de 2007. Las negociaciones han continuado después sin que actualmente se hayan fijado nuevas fechas límite.

Ofertas iniciales

A finales de junio de 2008, los Miembros de la OMC habían presentado 71 ofertas iniciales. Las ofertas iniciales que han sido distribuidas con carácter general por los Miembros están a disposición del público en la serie de documentos TN/S/O. Además, algunos Miembros han publicado sus ofertas iniciales, o un resumen de ellas, en sus sitios de Internet.

Ofertas revisadas

A finales de junio de 2008, los Miembros de la OMC habían presentado 31 ofertas revisadas. Las ofertas revisadas que han sido distribuidas con carácter general por los Miembros están a disposición del público en la serie de documentos TN/S/O rev.1.

Propuestas para las negociaciones     volver al principio

Al comienzo de las negociaciones, los Miembros de la OMC presentaron propuestas relativas tanto a la estructura como al contenido de las negociaciones. Estas propuestas ponen de relieve las principales esferas de interés para los distintos Miembros y/o grupos de Miembros. Con frecuencia ofrecen información básica y sugerencias para mejorar las condiciones del comercio en un determinado sector. En la actualidad prácticamente no se están presentando nuevas propuestas, al haber pasado los trabajos a la fase de las peticiones y ofertas.

 

Reuniones en Sesión Extraordinaria   volver al principio

El Consejo del Comercio de Servicios (reunido en “Sesión Extraordinaria”) es el órgano encargado de supervisar las negociaciones. Todos los órganos subsidiarios, como el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, rinden informe al Consejo.

Presidente actual del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria.