ИЗ ДОКЛАДА АДМИРАЛА УИЛЬЯМА ФЕЛЛОНА (WILLIAM J. FALLON), КОМАНДУЮЩЕГО ВМС США, ЦЕНТРАЛЬНОЕ КОМАНДОВАНИЕ ВС США, КОМИТЕТУ КОНГРЕССА США ПО ДЕЛАМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ НА ТЕМУ ДОКТРИНЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВС США.

03 мая 2007

Работа с союзниками и партнерами по созданию способностей и возможностей для региональной безопасности и экономического процветания.

Для улучшения перспектив долгосрочной стабильности и безопасности в регионе мы работаем по усилению связей между государствами региона и США. Мы также стараемся оказывать влияние на страны и организации, такие как Совет по сотрудничеству стран Персидского залива и оперативные структуры, чтобы они вносили вклад в региональную стабильность и работали для обеспечения свободной торговли и положительного экономического роста.

Программа сотрудничества в области безопасности театра военных действий Центрального командования строится на основе долгосрочных взаимоотношений, и с этой целью я поддерживаю ближневосточный мирный процесс. Синхронные усилия всех элементов сил США и международных сил является главным. Мы счастливы, иметь большое число близких и надежных стран-партнеров. Пять из этих стран, Египет, Иордания, Кувейт, Бахрейн и Пакистан, являются Главными союзниками - не членами НАТО, а из них Иордания и Бахрейн – партнеры по Соглашению о свободной торговле (FTA). Наша Стратегия кооперации по безопасности театра военных действий обеспечивает региональную стабильность, продолжает усилия по безопасности, которые защищают жизненно важные национальные интересы США, и помогает партнерам наращивать потенциал для борьбы с террором и стать самостоятельными.

Программы кооперации по безопасности театра военных действий и совместные военные учения укрепляют военный потенциал партнеров, улучшают взаимодействие с вооруженными силами США, способствуют профессиональному росту, обеспечивают доступ и расширенный обмен информацией и разведывательными данными. Что более важно, эти усилия поощряют личные взаимоотношения и укрепляют взаимное доверие между военнослужащими США и партнерами.

Мы продолжаем поддерживать эти программы, как вопрос первостепенной важности. Независимо от того, являются ли они мероприятиями Министерства обороны или финансируются из средств Государственного Департамента, таких как  Продажа военной техники и имущества иностранным государствам (Foreign Military Sales, FMS) и Программа общеобразовательной и боевой подготовки иностранных военнослужащих, ИМЕТ (International Military Education and Training), помощь, которую мы предоставляем нашим друзьям в регионе является фундаментальной для построения долгосрочного партнерства в сфере безопасности.

FMS чрезвычайно важна для помощи нашим партнерам в строительстве современных, боеспособных вооруженных сил, которые могли бы более легко интегрироваться в операции, проводимые Коалицией. Однако долгие административные задержки и время которое уходит на подготовку, вредит быстроте реагирования на появляющиеся угрозы. Финансирование в соответствие с Параграфом 1206 помогает справиться с этой проблемой, позволив Министерству Обороны напрямую финансировать деятельность по кооперации в сфере безопасности. Тем не менее, было бы полезно увеличение суммы финансирования по Параграфу 1206 и включение партнерских сил безопасности, вовлеченных в борьбу с террором.

Я буду продолжать работать в направлении усиления взаимоотношений с нашими международными партнерами и союзниками, которые по-разному вносят свой вклад в построение лучшего будущего для людей в регионе. Я бы хотел привести примеры, которые иллюстрируют важность наших взаимоотношений в регионе.

Государства Персидского залива. Члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Gulf Cooperation Council) Бахрейн, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты являются важными партнерами в поддержании стабильности в зоне Персидского залива. Мы будем тесно работать с этими правительствами и их службами безопасности над созданием программ прочного двустороннего сотрудничества и создания атмосферы доверия и порядка их вооруженных сил.

Каждое из этих государств является ценным партнером в наших совместных действиях по укреплению безопасности. Антитеррористический центр в Бахрейне (Bahraini Joint Counter-Terrorism Center) оказал помощь нескольким правительственным организациям страны в подготовке к возможным террористическим атакам. В своем Центре боевых действий авиации в зоне Персидского залива, Объединенные Арабские Эмираты принимали участников авиационных учений, которые были направлены на развитие многостороннего сотрудничества и взаимодействия между странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, Египтом и Иорданией. Катар предоставляет отличную поддержку в качестве принимающей стороны для нашего центра управления действиями авиации и передового эшелона штаба Центрального командования. В 2006 г., Катар опять принимал многонациональные учения по ответным мерам в кризисной обстановке "Игл Резолв" (Eagle Resolve), а также успешно спланировал, координировал и контролировал обеспечение безопасности на Азиатских Играх в Дохе. Оман - государство, занимающее стратегическое положение в регионе, является партнером ВС США при учениях и другой деятельности, способствующей развитию мировой торговки и обеспечению безопасности своей протяженной береговой линии и границ. В 2006 г., Центральное командование ВС США провело в Персидском заливе 38 совместных военных учений с участием данных стран.

Саудовская Аравия остается жизненно-важным партнером, а ее антитеррористические кампании нанесли существенный урон операциям Аль-Каиды на Аравийском полуострове. Центральное командование тесно связывает свои инициативы по расширению деятельности правительства США, направленной на сотрудничество с Саудовской Аравией в ее действиях по уничтожению угроз и продвижению реформ. Все восемь совместных военных учений, которые запланированы на 2007 г., разработаны с целью повышения уровня взаимодействия и развития сил безопасности Королевства. Важность нашего сотрудничества в сфере безопасности будет постоянно расти в связи с тем, что мы способствуем многосторонней деятельности по обеспечению безопасности и инициатив по нераспространению в зоне Персидского залива. Такие меры направлены на предотвращение дестабилизирующего воздействия и защиту интересов США и дружественных государств.

Наше партнерство с данными государствами также дает возможность использования необходимых районов базирования и доступ к портам, право на пролет, а также дополнительные меры защиты подразделений США в регионе. Наше прочное партнерство с Кувейтом продолжается почти 20 лет. Кувейт остается последовательным сторонником усилий коалиции, размещает на своей территории командование сухопутного компонента объединенных сил и служит основным промежуточным аэродромом для войск и техники при ротации в Ирак и из Ирака. Я не могу представить себе операции в Ираке без широкой поддержки Кувейтом.

Бахрейн – один из наших самых давних партнеров и в течение 60 лет радушно принимает ВМС США. Он, также, является домом для Центрального Командования ВМС США и Пятого флота США. Несмотря на то, что эти страны небольшие, каждая из них вносит свой вклад в обеспечение лучшего будущего для всех народов района Персидского Залива.

Египет. Арабская Республика Египет остается ключевым союзником США в борьбе против экстремизма в этом регионе. Она решительно поддерживает мирный процесс на Ближнем Востоке и развернула свои войска  для сохранения стабильности  после вывода израильских войск из сектора Газа. Египет выступал в качестве посредника на переговорах с Сирией, Ливаном, Фатхом и Хамаз, а также был среди первых стран региона, которые послали гуманитарную помощь Ливану и оказали добровольную помощь вооруженным силам Ливана. Его положение в качестве защитника Суэцкого канала и выхода на Ближний Восток в значительной мере способствует деятельности Коалиции в Ираке и Афганистане. Сотни проходов через Суэцкий канал и тысячи пролетов над территорией страны содействовали проведению военных операций США в Зоне ответственности Центрального командования.

В этом году Египет будет вновь принимать проходящие раз в два года совместные военные учения «Яркая звезда» (BRIGHT STAR), крупнейшие учения Центрального командования. В 2005 г. в учениях «Яркая звезда» принимали участие 12 стран и более 30 000 военнослужащих. В этом году они будут включать учения военно-воздушных сил, военно-морских, наземных сил, подготовку на тренажерах, которая будет включать темы последствий событий 11 сентября для улучшения взаимодействия. К сожалению, Египет перенес несколько террористических атак, включая атаку, нацеленную против Многонациональных сил и наблюдателей на Синайском полуострове. Силы безопасности Египта являются старательными партнерами в борьбе против экстремистских структур. Необходимо продолжать  финансирование продажи оружия и военной техники иностранным государствам, Программы общеобразовательной и боевой подготовки иностранных военнослужащих, ИМЕТ (International Military Education and Training) для развития и модернизации вооруженных сил, которые осуществляют значительный вклад в укрепление стабильности уязвимого района Суэцкого Канала и Леванта.

Африканский Рог и Йемен. Страны Африканского Рога Джибути, Сомали, Эфиопия, Эритрея, Кения и Сейшельские Острова поражены чумой пограничных конфликтов, мятежных действий, коррупции, проникновения террористов и бедности. Более того, давление сил Коалиции на Аль-Каиду и другие террористические сети в Ираке, Афганистане и в других местах все чаще заставляет некоторых из этих террористов мигрировать на Африканский Рог, как место для планирования, проведения и координации террористических атак.

Многонациональная объединённая оперативно-тактическая группа Центрального командования – Африканский Рог (Horn of Africa) (CJTFHOA), имеющая в своем составе почти 1300 американских военнослужащих, тесно работает с посольствами США в этом регионе. Она выполняет учебные и гуманитарные миссии на Африканском Роге и в Йемене для того, чтобы помочь этим странам в наращивании потенциала для борьбы с терроризмом и быть готовым к отражению других угроз, включая стихийные бедствия. Действия, которые она предпринимает, включают подготовку местных сил безопасности, а также помощь в осуществлении гражданских проектов, таких как строительство колодцев, школ, клиник, а также предоставление медицинских и ветеринарных услуг в отдаленных деревнях. Возможности обеспечения безопасности и обучение по вопросам связей с гражданской администрацией и населением, полученные местными силами, в сочетании с доброй волей, порожденной многочисленными гуманитарными операциями, увеличивают сопротивляемость региона расширению экстремистской идеологии, и укрепляют стремление разгромить терроризм пока он еще не укрепил свои позиции.

Иордания. Хашимитское Королевство Иордания остается ключевым и ценным партнером в борьбе против ярых экстремистов и в значительной мере способствует региональной стабильности. Находясь под угрозой террористической деятельности изнутри, оно проводит значительную анти-террористическую деятельность.

Иордания является региональным лидером по обучению безопасности и антитеррористической деятельности. Учебный центр по проведению миротворческих операций обеспечил более чем 1100 военных руководителей и солдат США ценными культурными знаниями и языковой подготовкой. Тем временем Иорданский международный полицейский учебный центр обучил более 50 000 иракских полицейских, а другие иорданские школы готовят иракских военных, авиадиспетчеров и авиационных инспекторов. После окончания строительства в 2009 г. учебный центр специальных операций имени Короля Абдуллы обеспечит потребности региона в подготовке сил специального назначения. Эти программы создают компетентные и боеспособные силы безопасности Ирака и помогут другим региональным службам безопасности улучшить свою эффективность.

Также являются важными и другие виды  участия Иордании. Ее высококвалифицированные и дисциплинированные вооруженные силы являются положительным примером для других военных своим высоким уровнем профессионализма и боеспособности. Кроме того, я бы хотел выразить признание иорданским врачам и медсестрам, которые организовали госпиталь в Афганистане и вылечили более 550000 афганцев и 1900 членов коалиции.

Стратегическое положение Иордании, сбалансированное видение модернизации и высоко развитые силы безопасности позволяют Иордании играть такую роль и обеспечивать влияние в регионе, которые превосходят ее размеры. Наши программы военной и экономической помощи остаются жизненно важными для стимулирования продолжающейся модернизации и руководящей роли в регионе.

Пакистан. Силы безопасности Пакистана обнаружили и уничтожили значительное число  воинствующих экстремистов, включая старших лидеров Аль-Каиды и Талибана. Они также понесли значительные потери. Наше долгосрочное партнерство с Исламской республикой Пакистан является основополагающим фактором в борьбе с экстремистскими группировками в регионе, и было бы тяжело представить успех в этой борьбе без поддержки и сотрудничества со стороны Пакистана. Мы совместно работаем над снижением уровня напряженности вызванной присутствием радикальных и экстремистских настроений на Территории племен Федерального Управления (ТПФУ) (FATA).  Эффективные инициативы включают регулярные встречи с военными лидерами Пакистана и более надежную связь, а также обмен информацией между нашими подразделениями, действующими на Афганско-Пакистанской границе. Пытаясь примирить различные группировки на территории Пакистана и препятствуя боевикам в использовании ТПФУ в качестве убежища, президент Мушарраф (Musharraf) сталкивается с проявлением мощных политических, социальных и этнических сил на территории этой страны.

Пакистан остается сильным партнером США, и мы будем продолжать поддерживать его антитеррористическую деятельность с помощью различных специальных программ. Финансирование нашего сотрудничества в сфере безопасности и двусторонние программы учений помогают правительству страны в проведении антитеррористических операций и укреплении внутренней стабильности. Нашей целью является представление Соединенных Штатов в глазах Пакистана, как долгосрочного и желаемого международного партнера, в частности в наших действиях по уничтожению общих врагов. Центрально-Азиатские государства. Расположенные на перекрестке Европы, Азии и Ближнего Востока, центрально-азиатские государства Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан Узбекистан играют крайне важную роль на мировом энергетическом рынке. Они также являются значимыми партнерами в борьбе против боевиков исламистских движений, а их исламистские теологи заняли активные позиции в публичной борьбе с пропагандой экстремизма. Однако, также как и в других регионах зоны Центрального командования, Среднеазиатские государства борються с рядом угроз стабильности и безопасности. Ограниченные возможности в сфере экспорта нефти и газа ограничивают доходы, охрана границ крайне затруднена ввиду географического положения, а организованная преступность, наркобизнес и политическая нестабильность вызывают наибольшее беспокойство. Не смотря на то, что восприятие вовлечения США в регионе довольно сложное, у нас имеется крепкая связь с правительственными должностными лицами.

Помимо проблем, в Центральной Азии есть и признаки прогресса. Узбекистан, Казахстан и Кыргызстан уже достигли договоренностей, которые должны улучшить ситуацию на границах этих трех государств. В течение следующего года Центральное командование ВС США определит приоритеты мероприятий, которые будут способствовать улучшению системы материально-технического обеспечения операции Несокрушимая Свобода (ENDURING FREEDOM), реформам региональных оборонных учреждений, улучшению штатного антитеррористического потенциала и возможностей борьбы с наркотиками, усилению безопасности в приграничных районах и готовности к стихийным бедствиям, а также предотвращению распространения оружия массового поражения.