Ирак

ИЗ ДОКЛАДА АДМИРАЛА УИЛЬЯМА ФЕЛЛОНА (WILLIAM J. FALLON), КОМАНДУЮЩЕГО ВМС США, ЦЕНТРАЛЬНОЕ КОМАНДОВАНИЕ ВС США, КОМИТЕТУ КОНГРЕССА США ПО ДЕЛАМ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ НА ТЕМУ ДОКТРИНЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМАНДОВАНИЯ ВС США.

3 мая 2007

Многонациональные силы Центрального командования - Ирак (MNF-I) насчитывают около 145,000 американских служащих и 12,600 служащих Коалиции из 26 стран, работающих над созданием крайне важных возможностей развития безопасности и управления. Нашей общей целью является создание представительного правительства в Ираке, которое будет защищать законодательство, уважать права своих людей, обеспечивать безопасность и будет союзником в войне против терроризма.

Достижение данных целей требует сфокусированного содействия всех органов Правительства США. Вспышка сектантского насилия, произошедшая 22 февраля, 2006, теракт Аль-Каиды в мечети Аль-Аскария (al-Askariya Mosque) в Самарре (Samarra), привел к разительным переменам в политической ситуации и безопасности. После противостояния, почти в течение трех лет, акциям, осуществляемым главным образом террористами и зарубежными наемниками, Шиитские боевики нанесли ответный удар непрерывными кампаниями по похищению людей, пытками и убийствами. Продолжающееся сектантское насилие стало самостоятельным и угрожает экономическому и политическому прогрессу.

Я считаю, что  путем быстрого наращивания Иракских и Американских сил безопасности, а также с обновлением межведомственных задач, мы сможем обеспечить более высокий уровень безопасности и поддержки возникающих политических процессов в Ираке. Развертывание дополнительных военных сил в Багдаде (Baghdad) для операции Закон и Порядок (Operation Fardh al-Qanoon (Law and Order) нанесло поражение экстремистским элементам, как минимум временно, снизило этническое насилие и было позитивно воспринято большинством жителей города. Организация совместных пунктов по обеспечению безопасности является многообещающим улучшением в координации и присутствии Иракских и Коалиционных сил в данном районе. Я считаю, что такие пункты также улучшат наш доступ к информации о действиях боевиков.

Принимая вышесказанное во внимание, я признаю, что мы обладаем ограниченной возможностью, в которой можно воспользоваться потенциалом, предлагаемым наращиванием превосходства. Местное население должно увидеть ощутимые результаты для того, чтобы достичь чувства более многообещающего будущего и, как результат, поверить в альтернативу экстремизму.

Группы боевиков в Ираке имеют многочисленные и зачастую конкурирующие мотивации для продолжения насилия. Однако, обобщающим фактором является их оппозиция присутствию силам Коалиции и США, а также отказ от принятия правомерности всестороннего, представительного правительства. Аль-Каида в Ираке (AQI) подстрекает и поощряет сектантскую войну между Суннитами и Шиитами путем презрительных и наглядных атак направленных на гражданское население. Такие группы имеют очень слабую поддержку со стороны населения. Оказывается, что некоторые Суннитские общины оказывают сопротивление запугиваниям Аль-Каиды в Ираке. Некоторые местные лидеры и их последователи начали оказывать активную поддержку регулярным силам полиции и армии в борьбе против угроз экстремизма.

Шиитские боевики, особенно Джеиш аль-Маади (Jaysh al-Mahdi (JAM), стараются усилить свое политическое влияние и расширить свою незаконную деятельность под видом защиты их общин. Эти группы угрожают стабильности и подрывают доверие к Иракским силам безопасности и центральному правительству. Их эскадроны смерти несут ответственность за большинство актов сектантского насилия против Суннитов в Багдаде. Проникновение их представителей в ряды полиции является огромной проблемой, так как это подрывает веру в молодые и развивающиеся Иракские органы управления.

Нейтрализация таких групп частично зависит от дезорганизации поддержки, которую они получают из соседних стран. Передача смертоносного оружия, технологий денежных средств из Ирана Шиитским группировкам угрожает стабильности. Аналогичным образом Суннитские Арабские экстремисты продолжают получать внешнюю идеологическую и материально-техническую поддержку, а также финансовую поддержку от частных сторонников из Сирии и других стран. Для противодействия такому влиянию, а также для осуществления смелых шагов направленных на преодоление межфракционного разделения, Правительству Ирака необходима постоянная поддержка международного сообщества и соседних государств.

Я не верю, что эти отличающиеся группировки в Ираке разделяют одно видение включая политический компромисс, они также не понимают, как достичь этой цели. Правительство Ирака должно двигаться вперед к интеграции, принимая законы об урегулировании споров, об участии в прибылях с газовых и нефтяных сделок, а также о региональных органах власти. Более того, своевременное проведение региональных выборов и принятие конституционных поправок по вопросам, договоренности о которых были достигнуты в прошлом году, снизили бы мотивацию насилия.

Также было обнаружено, что низкий уровень исполнения бюджета пагубно повлияло  на развитие инфраструктуры и предоставление основных услуг Иракскому населению. Не смотря на то, что Группы Восстановления Провинции (ГВП) помогают повысить уровень возможностей и эффективности региональных органов власти, понадобится значительное время для установления долгосрочного позитивного управления. В ближайшее время, общины получат преимущества от программ по созданию рабочих мест, программ расширения микрокредитов, а также программ по восстановлению жизненно важных государственных предприятий, которые могут быстро начать работу.

Развитие эффективных и самодостаточных Иракских сил безопасности (ИСБ) остается первостепенной задачей. В январе 2006, объединенные силы безопасности combined security forces насчитывали в своих рядах 230,000 членов. Сегодня они насчитывают более 330,000 обученных и экипированных солдат и полицейских. Несмотря на то, что общий уровень материально-технического обеспечения остается низким, ИСБ способны противостоять подразделениям ниже дивизионного уровня.

ИСБ улучшает свой потенциал, расширяет оперативно-командное управление операциями, а также принимает на себя большие задачи по борьбе с экстремистами и преступниками. Полиция все еще отстает от армии по уровню личной подготовки и эффективности формирований. Однако как полиция так и армия, отлично себя показывают в боевой обстановке при сильном руководстве.

Глядя в будущее можно сказать, что, по мере возможности, мы будем продолжать процесс передачи ответственности Иракскому правительству. Такие действия должны дать дополнительную уверенность людям в построении и защите своих органов управления.

Для достижения наших стратегических целей в Ираке необходимы сосредоточенные усилия нашего правительства, участие основных Иракских сил, снижение уровня внешнего дестабилизирующего влияния, а главным образом – смелое и последовательное руководство со стороны правительства Ирака.