گزیده ای از بیانات دریاسالار ویلیام ج. فالون، فرمانده نیروی دریایی ایالات متحده در برابر کمیته خدمات مسلح سنا راجع به وضعیت فرماندهی مرکزی ایالات متحده

3 می 2007

همکاری با متحدان و شرکا برای ایجاد ظرفیت و ایجاد شرایط برای امنیت و شکوفایی منطقه ای.

برای بهبود چشم انداز بلندمدت و ثبات و امنیت در منطقه، ما مشغول تقویت روابط میان ملل منطقه و ایالات متحده هستیم. ما در حال تلاشیم تا دولت ها و سازمان هایی نظیر شورای همکاری خلیج و نهادهای اجرایی را تحریک به ایفای نقش در پایداری منطقه و ایجاد اطمینان از جریان آزاد تجاری و رشد مثبت اقتصادی کنیم.

برنامه همکاری امنیت فرماندهی مرکزی بر پایه روابط پایدار بنا می شود و در این راستا من از فرایند صلح خاورمیانه حمایت می کنم. تلاش هماهنگ تمام عناصر ایالات متحده و نیروهای بین المللی حایز اهمیت است. ما خوشوقتیم که از تعداد زیادی ملت های شریک قابل اعتماد برخورداریم. پنج عدد از این کشورها یعنی مصر، اردن، کویت، بحرین و پاکستان متحدان اصلی غیر عضو ناتو هستند که از میان آنها اردن و بحرین عضو موافقتنامه تجارت آزاد می باشند. استراتژی همکاری امنیتی ما باعث پایداری منطقه ای می شود و تلاش های امنیتی را که از منافع ملی ایالات متحده حفاظت می کند ارتقاء می دهد و شرکای ما را یاری می دهد تا با ترور مبارزه کنند و به خود متکی شوند.

برنامه های همکاری امنیتی و تمرین های ترکیبی نظامی قابلیت های نظامی شرکا را تقویت می کند، هماهنگی با نیروهای ایالات متحده را افزایش می دهد، توسعه حرفه ای را تشویق می کند، دسترسی پذیری را تضمین می کند و اشتراک اطلاعات را تسهیل می کند. مهم تر از همه این تلاش ها روابط شخصی را ترویج می کند و اعتماد متقابل را میان نظامیان ایالات متحده و شرکان بنا می نهد.

ما به حمایت از این برنامه ها به عنوان یک اولویت ادامه می دهیم. کمک های ما به دوستانمان در منطقه چه از جانب فعالیت های وزارت دفاع باشد، چه از محل منابع وزارت امور خارجه، مانند فروش اسلحه به خارجیان یا آموزش نظامی بین المللی تأمین شود، در بنا کردن مشارکت بلند مدت امنیت نقش اساسی خواهد داشت.

فروش اسلحه بخصوص در ایجاد نیروهای مدرن و توانا به شرکای ما یاری خواهد رساند. نیروهایی که با سهولت بیشتری قادر به انجام عملیات مشترک باشند. با این وجود تعلل های اداری و زمانی که صرف تهیه وسایل می شود قدرت واکنش به تهدیدات در حال بروز را کاهش می دهد. بودجه ١٢٠٦ از طریق صدور مجوز برای وزارت دفاع برای تخصیص مستقیم منابع مالی به همکاری های امنیتی به رفع این معضل کمک می کند. با این وجود افزایش میزان دلاری ١٢٠٦ و به شمول آوردن نیروهای امنیتی شریک که درگیر جنگ با ترور می باشند سودمند خواهد بود.

من برای تقویت ارتباط هایمان با شرکا متحدان بین المللی که به طرق مختلف در ساختن آینده ای بهتر برای مردم منطقه سهیم هستند تلاش خواهم کرد. اکنون مایلم مثال هایی از اهمیت روابطمان در منطقه ارائه دهم.

دولت های خلیج عرب: اعضای شورای همکاری خلیج یعنی بحرین، کویت، عمان، قطر، عربستان سعودی و امارات متحده عربی شرکای مهمی در حفظ پایداری خلیج می باشند. ما با این دولت ها و نیروی امنیتی آنها همکاری نزدیکی خواهیم داشت تا برنامه های همکاری دو جانبه امنیتی قدرتمندی را توسعه دهیم و اعتماد و قابلیت را در نیروهای آنها بنا کنیم.

هر بک از این دولت ها شریکی ارزشمند در تلاش های امنیتی متقابل بوده است. مرکز مشترک ضد تروریسم بحرین بسیاری از سازمان های این دولت را جهت آمادگی در مقابل حملات احتمالی تروریستی یاری کرده است. ایالات متحده عربی در مرکز جنگی گلف ایر میزبان تمرین های هوایی زیادی بوده است که همکاری چند جانبه و هماهنگی را میان شورای همکاری خلیج، مصر و اردن ایجاد می کند. قطر میزبانی عالی برای مرکز عملیات هوایی ما و مراکز فرماندهی ایالات متحده است. در سال ٢٠٠٦ آن کشور باز هم میزبان تمرین نظامی چند ملیتی واکنش به بحران ارادة عقاب بود و امنیت بازی های آسیایی دوحه را با موفقیت طرح ریزی و تأمین کرد. عمان که موقعیتی استراتژیک در منطقه دارد، در تمرین ها و سایر فعالیت ها با نیروهای ایالات متحده همکاری می کند تا تجارت جهانی جریان داشته باشد و سواحل و مرزهای آن کشور امن بماند. در سال ٢٠٠٦، فرماندهی مرکزی ٣٨ تمرین نظامی مشترک با این کشور در خلیج فارس اجرا کرده است.

عربستان سعودی شریک بسیار مهمیست و مبارزاتش بر ضد تروریست ها بطرز چشمگیری عملیات القاعده را در شبه جزیره عربستان تضعیف کرده است. فرماندهی مرکزی تمام ابتکارات خود را بکار می بندد تا فعالیت های دولت امریکا را برای همکاری با عربستان سعودی به منظور خنثی کردن تهدیدها و حمایت از اصلاحات گسترش دهد. هشت عملیات نظامی نیروهای سه گانه برای سال ٢٠٠٧ برنامه ریزی شده است. همه آنها به منظور گسترش همکاری و توسعه امکانات بالقوه امنیتی این پادشاهی طراحی شده است. با ارتقاء همکاری های امنیتی چندجانبه ما و جلوگیری از تداخل مسئولیت ها همکاری های امنیتی ما روز به روز مهم تر خواهد شد. این تدابیر با هدف جلوگیری از نفوذ بی ثباتی و حفاظت از منافع امریکا و شرکایمان در مقابل تعرض صورت می گیرد.

همچنین همکاری های ما با این دولت ها امکان دسترسی ضروری ما به بندرگاه و پایگاه ها و حق عبور هوایی و حفاظت از نیروهای ایالات متحده در منطقه را تأمین می کند. مشارکت قدرتمند ما با کویت نزدیک به ٢٠ سال پابرجا بوده است. کویت یک حامی دائمی تلاش های اتحاد باقی می ماند و میزبان فرماندهی بخش زمینی نیروهای سه گانه است و ایستگاه اصلی ورود و خروج نیروها به عراق می باشد. من نمی توانم عملیات در عراق را بدون حمایت همه جانبه کویت تصور کنم. بحرین یکی از شرکای دیرین ما بوده و از نیروهای دریایی ایالات متحده به مدت 60 سال استقبال کرده است. بحرین همچنین اقامتگاهی برای فرماندهی مرکزی نیروهای دریایی ایالات متحده و ناوگان پنجم ایالات متحده می باشد.

این کشورها با این که چندان بزرگ نیستند، هر یک نقش مهمی در ایجاد آینده ای بهتر برای مردم خلیج فارس دارند.

مصر. جمهوری عربی مصر، یک کلید هم پیمان با ایالات متحده، در جنگ بر ضد افراط کاری در منطقه باقی مانده است. این کشور شدیداً از روند صلح خاورمیانه حمایت می کند و نیروهای خود را برای حفظ ثبات، بعد از عقب نشینی اسرائیل از نوار غزه مستقر کرده است. مصر نقشی تعدیل کننده در چالش با سوریه ، لبنان، فتح و حماس داشته است، و جزء اولین کشورهایی بود که به لبنان تجهیزات بشر دوستانه فرستاد و داوطلب کمک به نیروهای مسلح لبنان شد. جایگاه مصر به عنوان حامی سوئز و دروازه ای به خاورمیانه، در کوشش های ائتلاف به طور عمده ای شرکت کرده است. صدها کانال ترانزیت سوئز و هزاران پرواز، عملیات نظامی ایالات متحده در محدوده مسئولیت فرماندهی مرکزی را تسریع کرده اند.

در این سال مصر باز میزبان تمرین نظامی مشترک دوسالانه ستاره درخستان خواهد بود که بزرگترین رویداد تمرینی فرماندهی مرکزی است. در سال ٢٠٠٥، ١٢ کشور با بیش از ٣٠٠٠٠ نیرو در ستاره درخشان شرکت داشتند. امسال این تمرین شامل تمرین های هوایی، دریایی، زمینی و تمرین های شبیه سازی شده است که بر مبنای روشهای عملیاتی پس از ١٥ سپتامبر استوار است تا هماهنگی را افزایش دهد.

متأسفانه، مصر شاهد حملات تروریستی متعدد بوده است. نیروهای امنیتی مصر شرکای سخت کوشی در مبارزه با شبکه های افراطیون بوده اند. تأمین اعتبار نظامی مداوم برای خارجیان، فروش اسلحه به خارج و اعتبار آموزش نظامی بین المللی برنامه های مورد نیاز برای توسعه و مدرنیزه کردن نیروهایی است که نقش مهمی در ناحیه حساس کانال سوئز و لوانت ]ناحیه شرق مدیترانه[ می باشد.

شاخ افریقا و یمن: ملل شاخ افریقا، جیبوتی، سومالی، اتیوپی، اریترا، کنیا و سی شلز، گرفتار فشار مرزی، شورش، فساد ، نفوذ تروریست و فقر می باشند. علاوه بر این، پیوستگی فشار بر القاعده و شبکه های افراطی دیگر در عراق، افغانستان و نقاط دیگر، این احتمال را افزایش می دهد که برخی از این تروریست ها به شاخ افریقا به عنوان محلی برای برنامه ریزی، اجرا و هماهنگی حمله های تروریستی، مهاجرت کنند.

قوای متحد مأموریت مشترک فرماندهی مرکزی، شاخ افریقا (CJTFHOA)، با قریب 1300 پرسنل ایالات متحده، همکاری نزدیکی با سفارتخانه ایالات متحده در منطقه دارد. این قوا عملیات و مأموریت های آموزشی و بشر دوستانه را در شاخ افریقا اجرا می کند و در یمن به ایجاد توانایی کشور برای مبارزه با تروریسم و آمادگی جنگ به انضمام بلایای طبیعی کمک می کند. فعالیت هایی که آنها به عهده می گیرند شامل آموزش نیروهای امنیتی محلی همراه با پروژه های شهری مانند: چاه ها، مدارس و کلینیک ها و فراهم کردن سرویس های پزشکی و دامپزشکی در دهکده های دور افتاده می باشند. قابلیت های امنیتی و آموزش امور شهری که به وسیله نیروهای محلی فراهم شده است به همراه حسن نیت ایجاد شده توسط عملیات متعدد بشر دوستانه مقاومت منطقه را در برابر گسترش ایدئولوژی افراطی افزایش داده است و خواست محلی را برای غلبه بر تروریسم پیش از بروز آن تقویت کرده است.

اردن: سلطنت هاشمی در اردن کلید و متحدی با ارزش در جنگ بر علیه افراطیون خشن باقی مانده و به طور چشمگیری به ثبات در منطقه کمک می کند. به دلیل تهدیدات فعالیت های تروریستی داخلی، تلاش های ضد تروریستی بسیاری را رهبری کرده است.

اردن یک رهبر منطقه ای برای امنیت و آموزش ضد ترور و میزبان اصلی ابتکارات برای توسعه توانایی های امنیتی است. مرکز آموزش عملیات صلح بیش از ١١٠٠ رهبر و سرباز نظامی ایالات متحده را با آگاهی فرهنگی مناسب و آموزش زبان تعلیم داده است. ضمناً، مرکز آموزش پلیس بین المللی اردنی، بیش از ٥٠٠٠٠ مأمور پلیس عراقی را آموزش داده است و دیگر مدرسه های عراق، ارتش عراقی، ناظرهای ترافیک هوایی و بازرسان هوایی را آموزش داده است. بر اساس تکمیل در سال ٢٠٠٦، مرکز آموزش عملیات ویژه شاه عبدا...، یک توانایی منطقه ای برای نیروهای عملیاتی ویژه فراهم خواهد کرد. این برنامه ها نیروهای امنیتی شایسته و توانای عراقی خواهد ساخت و به نیروهای مسلح امنیتی منطقه کمک می کند تا کارائی خود را بالا ببرند.

همچنین همکاری های دیگر اردن مهم هستند. آموزش و قاعده مند کردن نیروهای مسلح در سطح بالا الگویی مثبت است برای ارتش های دیگر با سطح بالای حرفه ای و اثر بخش بودن. بعلاوه، من علاقمندم پزشکان و پرستارانی را که در افغانستان بیمارستانی تأسیس و بیش از ٥٥٠٠٠٠ افغانی و ١٩٠٠ عضو ائتلاف را معالجه کرده اند، بشناسم.

موقعیت استراتژیک اردن، دید نوسازی و ایجاد امنیت پیشرفته، به این کشور نقی منطقه ای می دهد و باعث افزایش وسعت نفوذ آن می گردد. برنامه های نظامی ما و کمک های اقتصادی، برای ادامه نوسازی اردن و رهبری در منطقه برای این کشور حیاتی است.

پاکستان: نیروهای امنیتی پاکستان شمار قابل توجهی از افراطیون طرفدار خشونت که شامل رهبران بلندپایه القاعده و طالبان می باشند را دستگیر و کشته اند. آنها همچنین متحمل تلفات زیادی شده اند. همکاری دراز مدت ما با جمهوری اسلامی پاکستان در شکست دادن گروه های افراطیون در منطقه محوری است و تصور پیروزی در آن درگیری بدون این پشتیبانی و همکاری دشوار بنظر می رسد. ما برای کاهش تنش هایی که از حضور خشونت بار و همه جانبه در مناطق قبیله ای فدرال (FATA) ناشی می شود با هم همکاری می کنیم. اقدامات مفید از قبیل نشست های منظم با رهبران نظامی پاکستان و ارتباطات و پیوند مستحکم تر میان واحدهای ما در طول مرز افغانستان- پاکستان موثر است. در حالیکه پرزیدنت مشرف برای متعادل تر کردن گروه ها در پاکستان و جلوگیری از استفاده آشوب طلبان ازFATA برای پناهگاهشان تلاش می کند، او با یک پیشینه قوی قومی و اجتماعی و سیاسی نیروها در کشورش مواجه شده است.

پاکستان یک شریک نیرومند برای امریکا باقی مانده و پشتیبانی ما برای فعالیت های ضد تروریستی آن با یک مجموعه متنوع از برنامه های متمرکز ادامه خواهد یافت. بودجه همکاری امنیتی و برنامه های عملیات دو جانبه به دولت این کشور برای هدایت عملیات ضد تروریستی و افزایش ثبات داخلی کمک می کند. هدف ما این است که پاکستان امریکا را به عنوان یک شریک بین المللی ارجح و طولانی مدت تلقی کند خصوصاً در فعالیت هایمان برای شکست دشمنان مشترکمان.

کشورهای آسیای میانه: کشورهای آسیای مرکزی قزاقستان، قرقیزستان، تاجیکستان، ترکمنستان و ازبکستان که در تقاطع اروپا، آسیا و خاورمیانه واقع شده اند نقش فزاینده ای را در بازار (تجارت) انرژی جهانی ایفا می کنند. آنها شرکای قدرتمندی در مبارزه علیه نهضت های اسلامی آشوب طلب می باشند و عالمان اسلامی آنها آشکارا رهبری بر ضد بلیغات افراط گرایانه را به عهده گرفته اند. با این وجود مانند دیگر نواحی منطقه فرماندهی مرکزی، کشورهای آسیای مرکزی با شماری از تهدیدهای امنیت و ثبات دست و پنجه نرم می کنند. محدودیت اختیار صادرات گاز و نفت و درآمد حاصل از آن، دشواری امنیت مرزی به دلیل وضعیت جغرافیایی و جنایات سازمان یافته قاچاق مواد مخدر و بی ثباتی سیاسی نگرانی های اصلی آنها هستند. با وجود پیچیدگی اعتقادات مختلف محلی در مورد دخالت ایالات متحده در منطقه اجازه دخالتمان در حکومت زیاد است.

علیرغم این چالش ها، نشانه هایی از پیشروی به آسیای مرکزی وجود دارد. ازبکستان، قزاقستان و قزقیزستان بر سر یک سلسله توافقات جهت بهبود بخشیدن به امنیت مرزی سه جانبه مذاکره کرده اند. در سراسر سال آینده فرماندهی مرکزی به تعهدات جهت حفظ پشتیبانی برای عملیات آزادی پایدار، اصلاح تأسیسات دفاعی منطقه ای، توسعه سازمان ضد تروریستی و امکانات بالقوه مبارزه با مواد مخدر، همچنین بهبود امنیت مرزی و آمادگی مقابله با حوادث غیر مترقبه و جلوگیری از گسترش سلاح های کشتار جمعی را در اولویت کار خود قرار خواهد داد.