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México y los Estados Unidos de un Vistazo
Impartición de Justicia
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Iniciativa Mérida
Desde que el Presidente Calderón ocupó su
cargo hace dos años, México ha tomado acciones
decisivas para combatir al narcotráfico y las organizaciones
criminales. A raíz de una petición del Presidente
Bush a fines de 2007, el Congreso de Estados Unidos aprobó
la Iniciativa Mérida con amplio apoyo bipartidista.
Con su firma, el Presidente Bush la convirtió en
ley el 30 de junio de 2008.
Reconociendo la responsabilidad compartida que tienen los
Estados Unidos y México de combatir el narcotráfico
internacional y la violencia que genera, la Iniciativa Mérida
es un programa histórico de cooperación para
contrarrestar a las organizaciones criminales cuya fuerza
proviene de las drogas, que operan sin importar fronteras,
y que amenazan la seguridad de los ciudadanos de nuestros
dos países. En ésta, la primera etapa de un
programa de varios años, la Iniciativa Mérida
aportará 400 millones de dólares a México
y 65 millones a Centroamérica y el Caribe.
Los fondos de la primera etapa de la Iniciativa Mérida
aportarán:
- Helicópteros y aeronaves de vigilancia para
apoyar la interdicción y la reacción pronta
por parte de las agencias mexicanas de la ley.
- Equipo de inspección no invasivo y detectores
de iones, al igual que unidades caninas para aduanas,
la nueva policía federal y las fuerzas militares
mexicanas con el fin de frenar el tráfico de drogas,
armas, dinero y personas.
- Tecnologías y sistemas seguros de comunicación
para mejorar la obtención y el almacenamiento de
datos, con lo que se asegurará que la información
vital esté accesible a las agencias de procuración
de justicia.
- Asesoría técnica y entrenamiento para
fortalecer a las instituciones de procuración de
justicia: mejorar la selección de candidatos para
la nueva policía mexicana, proporcionar software
para dar seguimiento a las investigaciones durante el
proceso legal, apoyar a oficinas de quejas ciudadanas
y responsabilidad profesional, y promover el establecimiento
de programas de protección de testigos.
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Los presidentes Bush y Calderón en conferencia de prensa en la ciudad de Mérida, Yucatán.
14 de marzo de 2007. |
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| mensaje del
embajador |
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"Cuando los presidentes Felipe Calderón
y George Bush se reunieron el año pasado en Mérida,
hablaron con franqueza sobre la necesidad de trabajar
de manera conjunta contra esta amenaza común y cambiar
el paradigma bajo el cual trabajamos conjuntamente.
"Por primera vez, México y los Estados Unidos buscaron
superar sensibilidades en cuanto a la cooperación
en materia de seguridad y hacer frente, juntos, al
problema del tráfico de narcóticos y del crimen organizado.
…
"Después de esa conversación entre nuestros presidentes,
nació la Iniciativa Mérida, que se desarrolló posteriormente
a través de los esfuerzos colectivos de las ramas
ejecutivas y legislativas, como representantes de
los millones de ciudadanos de México y los Estados
Unidos que quieren derrotar al crimen organizado y
al narcotráfico".
Antonio O. Garza
Embajador de E.U.
30 de junio de 2008
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EXTRADICIONES
El gobierno de los Estados Unidos está trabajando
estrechamente con sus contrapartes mexicanas para utilizar
de manera eficaz nuestro tratado bilateral sobre extradición
y otros mecanismos con el fin de asegurar que nuestra frontera
compartida no sirve como una barrera detrás de la
cual pueden huir los fugitivos de la justicia, encontrar
refugio y continuar delinquiendo.
La gran mayoría de los fugitivos extraditados por
México son requeridos en los Estados Unidos por los
crímenes más graves, incluidos asesinato,
violación, ofensas sexuales contra menores y narcotráfico.
La mayoría de los fugitivos que regresan a los Estados
Unidos vía la extradición son ciudadanos mexicanos.
Además de las extradiciones, las autoridades migratorias
de México, en cooperación con agencias del
orden público de Estados Unidos, han utilizado cada
vez más las leyes migratorias mexicanas para deportar
a fugitivos extranjeros a Estados Unidos. Desde 2005, México
ha deportado entre 150 y 200 fugitivos cada año para
que enfrenten a la justicia en Estados Unidos.
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| — Extradiciones— |
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• Las extradiciones han
aumentado significativamente en años recientes:
de 4 en 1995 a 83 en 2007.
• Las extradiciones de México a EUA en 2007 incluyeron
varios narcotraficantes de alto nivel como Osiel Cárdenas
Guillén, cabecilla del cártel del Golfo.
• En 2006, la Suprema Corte de Justicia de México
emitió decisiones importantes, quitando obstáculos
significativos a la extradición de delincuentes,
entre ellos la prohibición de extraditar a
fugitivos que podían ser condenados en Estados
Unidos a cadena perpetua sin posibilidad de salir
bajo palabra.
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sobre Extradiciones
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Principales Iniciativas Contra las Drogas
La tarea principal de la Agencia Antidrogas de los
Estados Unidos (DEA) en México es asistir en
la identificación, fractura y desmantelamiento
de las instancias de comando y control de las organizaciones
dedicadas al narcotráfico y al lavado de dinero.
Al cooperar con la DEA, las agencias mexicanas han realizado
muchas complejas investigaciones multinacionales con
resultados muy exitosos:
- En el año fiscal 2007, las oficinas de la DEA
en México reportaron que las agencias policíacas
y militares mexicanas decomisaron a narcotraficantes una
cantidad superior a 297 millones de dólares en
especie. Esta cifra representa el valor de las drogas,
instrumentos monetarios, vehículos, aviones, propiedades
y otros bienes.
- En enero de 2007, a menos de dos meses de que el Presidente
Calderón tomara posesión del cargo, México
extraditó a cuatro importantes traficantes a los
Estados Unidos, incluyendo al prominente líder
del cartel del Golfo, Osiel Cárdenas. Durante los
últimos ocho años, este capo fue líder
de uno de los más violentos carteles de droga en
el mundo, una organización que continúa
siendo responsable de gran parte de la narcoviolencia
en la frontera de México y Estados Unidos. De las
83 extradiciones de México a los Estados Unidos
en 2007, el 40 por ciento es por cargos relacionados con
la droga.
- En marzo de 2007, información que la DEA proporcionó
a la Procuraduría General de la República
resultó en el decomiso más grande registrado
de dinero en efectivo, 207 millones de dólares.
También se decomisaron vehículos de lujo,
joyería de diseñador, y bienes raíces
en esta investigación.
- Octubre de 2007 fue testigo de los decomisos de cocaína
más grandes en México. La coordinación
entre la DEA y sus contrapartes mexicanas resultaron en
el decomiso de 23.6 toneladas en Manzanillo, lo que representa
un valor comercial de 400 millones de dólares.
Una operación distinta en Tamaulipas resultó
en el decomiso de 11.7 toneladas del alcaloide. Los decomisos
han contribuido al incremento en 44 por ciento en el precio
de la cocaína en los Estados Unidos.
 | El
equipo que se le brinda a las agencias de procuración
de justicia para desmantelar operaciones clandestinas
de droga incluye un laboratorio móvil y trajes
especiales. |
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| — Misión
de la DEA — |
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• Ningún otro país
del mundo tiene tanto impacto en la situación del narcotráfico
en los Estados Unidos como México. La proximidad geográfica
y el volumen del tráfico fronterizo les da amplias
oportunidades a los narcotraficantes de introducir sus productos
ilícitos al mercado de los Estados Unidos.
• La misión de la DEA en México es llevar ante
la justicia penal y civil a los individuos involucrados en
el cultivo, manufactura y distribución de substancias
controladas y de precursores químicos destinados al
narcotráfico.
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Reducción del Consumo de Drogas en E.U.
Estados Unidos reconoce la importancia de prevenir el consumo de drogas y tratar a los adictos, además de luchar contra las actividades criminales relacionadas. Se puede encontrar más información en: www.whitehousedrugpolicy.gov/
Nuestra Estrategia Nacional de Control de Drogas consta
de tres elementos:
- Detener el consumo antes de que comience
- Intervenir y curar los consumidores de droga
- Minar el mercado de las drogas
El presupuesto para el control de drogas para el año
fiscal 2008 es de 13 mil millones de dólares:
- 36% se destina a reducir la demanda (tratamiento y
prevención)
- 28% se destina a actividades policíacas a nivel
nacional
- 25% se destina a la interdicción (fronteriza
y nacional)
Este programa produce resultados:
- El consumo de drogas entre adolescente se redujo 23%
desde 2001 (lo que representa que hay 840,000 consumidores
menos)
- El consumo de drogas en los lugares de trabajo ha llegado
al punto más bajo en 18 años.
- Los resultados positivos en pruebas antidoping han bajado
de 13.6% en 1988 a 3.8% in 2006.
Los esfuerzos policíacos también han producido
resultados significativos:
- Se han realizado 29,400 arrestos por cargos relacionados
a las drogas.
- Se han decomisado al rededor de 70,000 kg. de cocaína
y más de 320, 000 kg. de marihuana.
El Presidente Bush ha solicitado 98.2 millones de dólares
adicionales para ampliar el programa de Acceso a la Recuperación
que ayuda a los estadounidenses con adicciones. Se trata
de un programa a nivel nacional que otorga vales para el
tratamiento, así como servicios de apoyo para la
recuperación. De acuerdo con la Encuesta Nacional
sobre Salud y Consumo de Drogas, más de 20 millones
de estadounidenses requieren tratamiento por el consumo
de drogas ilícitas o alcohol.
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| — consumo de drogas — |
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• El consumo general de drogas
ilícitas entre los adolescentes de 12 a 17 años
de edad ha llegado al punto más bajo en los últimos
5 años, de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre Salud
y Consumo de Drogas de 2006, el mayor y más completo
estudio del consumo de drogas en Estados Unidos.
• De acuerdo con el mismo estudio, aproximadamente 35.3 millones
de estadounidenses de 12 años en adelante han probado
la cocaína por lo menos una vez en sus vidas –
esto es 14.3% de la población mayor de 12 años.
• De 1995 a 2005, el número de admisiones para el tratamiento
de abuso de metamfetaminas incrementó de 47,695 a 152,368.
• Casi el 90% de la cocaína disponible en EU ingresa
por la frontera suroeste.
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Combate Contra Armas de Fuego Ilícitas
La Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos
(ATF) estima que el 90 por ciento de las armas de fuego
encontradas en escenas de crimen en México provienen
de los Estados Unidos. El objetivo principal de las acciones
de la aplicación de la ley, realizadas por la ATF
es negar a los criminales el acceso a armas de fuego y reducir
los niveles de violencia al disminuir la disponibilidad
de armas de fuego ilegales.
ATF trabaja con el gobierno de México para brindar
cooperación técnica, capacitación y
asistencia para luchar contra este flujo de armas. Ambas
naciones han acordado que ATF:
¦ Trabajará para obtener 1.2 millones de
dólares para desarrollar una instalación canina
de detección de armas de fuego y explosivos y ofrecerá
capacitación para detectar embarques de armas de
fuego en México.
¦ Dará asistencia técnica al personal
forense en el Laboratorio Nacional de Química Forense
de la PGR, y recomendará la mejor tecnología
y procedimientos.
¦ Pondrá en vigor a nivel nacional en los
Estados Unidos el sistema de rastreo de armas de fuego conocido
como eTrace, lo que permitirá que cad estado obtenga
datos de rastreo de armas que fueron recuperadas y que salieron
de su jurisdicción. ATF ha rastreado más de
62,000 armas de fuego decomisadas en México desde
1996 con eTrace. Este rastrei ayuda a identificar compradores
pantalla, traficantes de armas, así como redes y
patrones de tráfico, lo que permite a las agencias
de la ley concentrarse y desmantelar la infraestructura
por la que se proporcionan armas de fuego a las organizaciones
de narcotraficantes en México.
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| — armas
de fuego— |
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• Las armas propician
la narcoviolencia en la frontera y al interior de
México. ATF colabora con México para
negar a los criminales el acceso a armas ilegales
de fuego.
• Es una prioridad de todas las divisiones de ATF investiugar
el tráfico de armas asociado con las que se
han hallado en escenas de crimen a lo largo de la
frontera entre los Estados Unidos y México.
• ATF busca soluciones innovadoras para intercambiar
información con México, respetando la
soberanía de ambas naciones y cumpliendo con
la Constitución y estatutos de ambos países.
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