Со дня основания Программы «Открытый мир» Конгрессом США в 1999 г., более 14 тыс. лидеров из евразийского региона – как уже состоявшихся, так и только подающих надежду - смогли ознакомиться с американской демократией, деятельностью общественных организаций и жизнью местных сообществ, а также поработать со своими американскими коллегами, пожить в американских семьях и наработать новые идеи, вдохновляющие их на воплощение в жизнь перемен по возвращению в свои страны. Около 6000 американских семей, представляющих местные сообщества из всех 50 штатов, выступили партнерами Конгресса США и «Открытого мира» ради того, чтобы претворить в реальность этот ставящий высокие цели проект народной дипломатии.

Во главе угла этих краткосрочных, но интенсивных программ пребывания в США поставлена практическая деятельность в реальных ситуациях – рабочие семинары, «дублирование» на рабочем месте, а также посещение объектов, имеющих отношение к профессиональной и общественной деятельности делегатов. Еще одна ключевая черта «Открытого мира» - это широкомасштабный, основанный на конкуренции процесс отбора делегатов, при котором упор делается на молодых региональных и местных лидеров, которым предстоит жить в американских семьях; отсутствует требование знания английского языка, а главная задача – это укрепление процесса обмена информацией, установление партнерских отношений и достижение долгосрочных результатов.

Страны-участники. В настоящее время под эгидой «Открытого мира» осуществляется прием делегатов из Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана и Украины.

Цели. В задачи «Открытого мира» входит укрепление взаимопонимания между США и странами-участниками, создание сети новых евразийских лидеров, приверженных задаче осуществления позитивных перемен в своих странах, а также способствование наведению контактов между этими лидерами и их профессиональными коллегами в США и принимающими организациями, заинтересованными в последующем сотрудничестве и партнерстве, которые принесли бы конкретные результаты.

Делегаты. Среди делегатов Программы «Открытый мир» - представители правительственных организаций всех уровней, НПО, СМИ и частного сектора. К примеру, выпускники программы – это парламентарии и члены местных законодательных органов, члены Верховного Суда и мировые судьи, руководящие государственные чиновники и молодые лидеры НПО, сотрудники избирательных комиссий и активисты политических партий.

Помимо того, что к участию в Программе стараются привлечь лиц, работающих на уровне принятия решения, и тех, кто причастен к формированию общественного мнения - особенно на региональном и местном уровне – «Открытый мир» фокусирует внимание на относительно молодых делегатах (средний возраст - 38 лет), представляющих различные политические взгляды, этнические группы и географические регионы. За время существования Программы женщины составили 51% всех делегатов.

Партнерские отношения. «Открытый мир» осуществляет свои программы во взаимодействии с заслуживающими доверия правительственными учреждениями и НПО, как в США, так и в странах-участниках. Большинство кандидатов номинируются иностранными правительственными учреждениями, а также известными международными и местными НПО. Комитеты, состоящие преимущественно из сотрудников Посольств США, отбирают победителей конкурса. Ежегодно из числа около 25 организаций, имеющих опыт приема делегаций, Центр на конкурсной основе выбирает те, которые будут заниматься программами в данном году. Эти организации принимают делегатов сами, или же задействуют для этого свои филиалы на местах, общественные организации, учебные заведения и правительственные учреждения. Помимо организации профессиональной программы, местные организации обеспечивают питание, размещение, культурные и социальные мероприятия для участников.

Для делегаций сотрудников судопроизводства большинство программ «Открытого мира» используют уникальную модель приема: американские судьи сами планируют и проводят местные программы, что предоставляет делегатам уникальный доступ к внутренним механизмам судебной системы в США.

Основная тематика. Делегации «Открытого мира» и соответствующие профессиональные программы организовываются соответственно не слишком широкой, но наиболее насущной и своевременной тематике, специфичной для различных стран -участников. Накануне каждого программного года Центр «Открытый мир» оценивает данную тематику с точки зрения того, не утратила ли она свою насущность и приоритетность для миссии «Открытого мира», нужд стран-участниц и задач внешней политики США. Три наиболее популярные темы программ приема делегатов - верховенство права, подотчетность правительственных органов, социальные проблемы.

«Открытый мир» также принимает и узкоспециализированные группы, при этом программы готовятся по индивидуальному плану, таким образом, чтобы максимально сосредоточиться на проблематике, вызывающей особую озабоченность как стран -участниц, так и США. Примерами подобных программ в последние годы могут служить прием делегаций по тематике нераспространения вооружений (программа для России), птичий грипп (Россия), оказание правовой помощи (Молдова), эксплуатация водных ресурсов (Таджикистан), отправление правосудия с участием присяжных (Грузия и Казахстан).

Мероприятия. Типичная программа «Открытого мира» начинается с двух ориентационных сессий: первая - в городе, из которого прилетели участники (обычно это столица их государства), вторая - обычно в Вашингтоне, Округ Колумбия. В ходе ориентационных сессий делегатов знакомят с культурными особенностями США, американской моделью федерализма, а также темами, связанные с областью деятельности делегатов. По окончании вашингтонской сессии, участники в составе небольших групп разъезжаются по разым регионам США, где им предстоит участие в недельных профессиональных программах.

Поскольку типичная группа состоит всего лишь из 5-6 членов, участники имеют возможность приобрести индивидуальный практический опыт, непосредственно наблюдать и дублировать происходящее на рабочих местах, тесно взаимодействовать и обмениваться опытом со своими американскими коллегами. Спектр мероприятий может варьироваться от сопровождения баллотирующегося кандидата во время избирательной кампании и до присутствия на совещании редколлегии газеты; от посещения семинара по фандрейзингу и до обсуждения меры наказания с судьей, который только что вынес приговор. Кроме того, делегаты зачастую имеют возможность поделиться своим собственным опытом с принимающими организациями и местной общественностью посредством презентаций и интервью СМИ, а также благодаря участию в дискуссиях экспертов в данной области и в круглых столах. Большинство делегатов проживают в семьях, что позволяет им познакомиться с жизнью американских семей и местных сообществ, а также поделиться информацией о своих собственных странах с принимающей стороной. И делегации, и принимающие стороны зачастую подчеркивают, что проживание в семьях послужило завязыванию новых дружеских отношений, развеяло как у гостей, так и у хозяев недоверие и разрушило стереотипы эпохи холодной войны.

Результаты. «Открытый мир» учитывает достижения участников проведения программ посредством общения с представителями выпускников программ, американскими принимающими сторонам и самими выпускниками. Ниже приведены лишь некоторые сообщения о самых недавних результатах участия в программах:
• Увидев во время посещения района Хьюстона в 2007 г. ящики для подачи предложений граждан, мэр одного из городов Азербайджана разместил такие же ящики и в своем городе.
• Ознакомившись с методикой взаимных консультаций по наркозависимости во время участия в программе «Открытый мир» 2008 г. в штате Висконсин, глава российской НПО, борющейся со злоупотреблением наркотиками среди молодежи, ввел этот аналогичную методику лечения наркозависимости в своей организации.
• Как прямое следствие своего участия в программе 2007 г. в Де-Мойне, штат Айова, выпускница украинской программы верховенства права развернула на своем Интернет-сайте кампанию за беспрепятственное предоставление доступа в Интернете к документации о землепользовании в качестве шага к обеспечению прозрачности местного управления.

История организации. Первоначально Конгресс учредил «Открытый мир» в мае 1999 г. в качестве пилотной программы под эгидой Библиотеки Конгресса для приема лидеров новой волны из России. К жизни данную законодательную инициативу вдохновила речь о ситуации в России, произнесенная в апреле 1999 г. перед аудиторией, включавшей членов Конгресса от обеих партий, Директором Библиотеки Конгресса Джеймсом Х. Биллингтоном. Для претворения этой программы в жизнь в конце 2000г. Конгресс создал Центр лидерства «Открытый мир» в качестве отдельной организации под попечительством законодательной ветви. В 2003 г. Конгресс утвердил расширение круга государств, которые может охватывать данная программа, включив ряд евразийских стран* и страны Прибалтики, а также дал добро на прием в рамках российской программы лидеров культуры. В качестве стран-участниц новых пилотных программ приема делегаций Совет попечителей «Открытого мира» избрал Литву, Украину и Узбекистан, и в декабре 2003 г. мы принимали первые делегации из этих стран. Годом спустя Конгресс распространил право на участие в программах на все страны, утверждаемые Советом попечителей "Открытого мира». В 2007/2008, Центр принял делегации из Азербайджана, Грузии, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, Таджикистана и Туркменистана.

Мероприятия, проводимые выпускниками. Программа для выпускников, отдельно финансируемая непосредственно «Открытым миром», способствует формированию местных, региональных, национальных и международных сетей лидеров, которые позволяют им сотрудничать между собой в работе над различными проектами и инициативами. Это достигается, в частности, поддержкой постоянного обмена информацией и сотрудничества между принимающими сторонами, делегатами и местными сообществами в США и в странах, которые представляют делегаты, а также благодаря помощи в организации ответных рабочих визитов американцев, участвующих в программах «Открытого мира». Кроме того, «Открытый мир» организовывает конференции, семинары и встречи выпускников непосредственно в их странах с целью поддержания процесса обмена информацией, который начался во время пребывания в США, а также способствует сетевому сотрудничеству выпускников. И наконец, программа выпускников выполняет функции информационного центра посредством предоставления доступа к электронной информации о новостях и грантах, публикации русскоязычного бюллетеня выпускников и предоставления возможности пользования порталом профессионального сетевого сотрудничества - «Цифровым справочником».

* В данном случае – Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Украина и Узбекистан.