Демократия во всем мире | Граждане с правом голоса
05 марта 2009 года
Джоди Уильямс: противопехотные мины и сети энтузиастов
(Международная кампания по запрещению противопехотных мин благодаря новой коммуникационной политике оказалась чрезвычайно эффективной)
В 1997 году Нобелевская премия мира была присуждена Международной кампании по запрещению противопехотных мин (ICBL) и ее основательнице Джоди Уильямс. Ее постоянно спрашивают: считает ли она своим главным детищем международный договор о запрещении противопехотных мин или же созданную при ее участии глобальную сеть добровольцев-энтузиастов, породившую новое поколение организаций, которые стремятся к ненасильственным социальным переменам?
Поскольку оба достижения неотделимы друг от друга, дать четкий ответ на этот вопрос вряд ли возможно. Однако неоспоримо, что Джоди Уильямс и ICBL осуществили одну из наиболее успешных международных мирных инициатив в современной истории, причем в непостижимо короткий срок.
В наш век интернета всем ясны огромные возможности быстродействующих гибких сетей. Джоди Уильямс и ICBL в числе первых продемонстрировали, насколько эффективными могут быть подобные рассредоточенные глобальные сети.
К началу 80-х годов прошлого столетия организации, занимавшиеся оказанием гуманитарной и медицинской помощи, а также содействием в развитии, начали осознавать, что громадные территории – от Балкан и Ближнего Востока до Африки и Юго-Восточной Азии – оказались непригодными для обитания и выведенными из хозяйственного оборота из-за миллионов противопехотных мин и неразорвавшихся боеприпасов, которые продолжали убивать и калечить людей даже спустя долгое время после прекращения связанных с ними конфликтов.
“Противопехотная мина постоянно готова уносить новые жертвы, – сказала Джоди Уильямс в своей Нобелевской речи. – Это идеальный солдат, вечный часовой. Война прекращается, но мина продолжает убивать”.
В 1992 году шесть неправительственных организаций основали Международную кампанию по запрещению противопехотных мин. Они действовали продуманно и настойчиво, к тому же им еще и везло.
Во-первых, они сознательно сохраняли ICBL в виде нечетко оформленной коалиции независимых групп, не имеющей единого центра и иерархии. Вместо этого они сделали упор на создание мощной коммуникационной сети на основе самых современных технологий тех лет – телефона и телефакса, к которым в последний год кампании прибавилась также электронная почта. Помимо этого, особое внимание обращалось на проведение подробнейших полевых исследований, с тем, чтобы представляемые коалицией факты и цифры были максимально достоверными. Джоди Уильямс лично выступила соавтором детального исследования социально-экономических последствий большого количества противопехотных мин в четырех странах.
Коалиция также удачно выбрала время действий. Окончание “холодной войны” позволило многим странам по-новому подойти к решению проблем мира и безопасности и дало возможность гражданским организациям добиваться участия в международных кампаниях в качестве равноправных партнеров правительств, а не их антагонистов или подчиненных.
ICBL, писала впоследствии Джоди Уильямс, “в такой степени мобилизовала мировую общественность на борьбу с противопехотными минами, что всего за пять лет был выработан простой и ясный договор о их запрещении. Этот документ, под которым к декабрю 1997 года подписались 122 страны, обрел статус обязательной к исполнению нормы международного права быстрее, чем какое-либо другое аналогичное соглашение в истории. Благодаря этому договору впервые удалось полностью поставить вне закона широко распространенный вид обычного оружия”.
Соединенные Штаты, хотя и не присоединились к договору, являются крупнейшим в мире донором на цели гуманитарного разминирования и добровольно отказались от применения противопехотных мин, не имеющих механизма самообезвреживания. На вооружении американской армии состоят лишь мины, срок боевой работы которых исчисляется часами или сутками, но не годами.
Невзирая на свои огромные достижения, ICBL продолжает активно действовать. Согласно ее ежегодному докладу Land mine Monitor Report, который отслеживает соблюдение Договора о запрещении противопехотных мин, во всем мире обезврежено более 42 миллионов накопленных мин, из них полмиллиона – в одном только 2007 году. По данным Land mine Monitor Report, в 2007 году в рамках программ разминирования была тщательно очищена от мин территория площадью 122 квадратных километра, а людские потери от мин снижаются из года в год.
В очерке о том, какой эффект имело присуждение ей и ее организации Нобелевской премии, Джоди Уильямс, ныне профессор Школы социальной работы при Хьюстонском университете, писала: “Наша модель борьбы за перемены, хотя изредка и подвергается критике, продолжает служить источником вдохновения для людей во всем мире, верящих в то, что если гражданское общество и правительство будут действовать заодно, мы сможем построить мир, в котором безопасность человека станет основой глобальной безопасности, что в свою очередь поведет к торжеству мира, справедливости и равенства, которых заслуживает каждый из нас”.
Мнения, высказанные в данной статье, не обязательно отражают точку зрения или политику правительства США.
