Informe de Visitas de Seguridad Sensible (SSV, por sus siglas
en inglés) de la Administración Federal de
Seguridad de Autotransportes (FMCSA, por sus siglas en inglés)
a los Comités de Apropiaciones de la Casa de Representantes
y el Senado de los EE.UU.
Informe
de las Visitas de Seguridad Sensible de la FMCSA a los Comités
de Apropiaciones de la Casa de Representantes y el Senado
de los EE.UU.
Antecedentes
En respuesta a las atrocidades terroristas cometidas en
contra del World Trade Center y el Pentágono el 11
de septiembre del 2001 y de amenazas subsecuentes al sistema
de transportación, la Administración Federal
de Seguridad de Autotransportes inició un programa
para conducir visitas en las instalaciones de autotransportistas
para discutir el mejoramiento de seguridad. Nuestra misión:
incrementar el nivel de conciencia de los autotransportistas
de materiales peligrosos acerca de amenazas terroristas,
identificar debilidades potenciales en programas de seguridad
de los autotransportistas y reportar potenciales problemas
de seguridad serios con las autoridades apropiadas.
¿Qué
es una Visita de Seguridad Sensible?
Una Visita de Seguridad Sensible (SSV, por sus siglas en
inglés) es una junta cara a cara entre investigadores
estatales o de la FMCSA y altos oficiales de autotransportistas
para evaluar las vulnerabilidades y contramedidas que pueden
mejorar la seguridad. Personal federal y estatal proveen
a los autotransportistas de materiales peligrosos recomendaciones
y sugerencias de seguridad excepto donde hay requerimientos
regulatorios específicos afectando el movimiento
actual de materiales peligrosos. Las visitas cubren los
temas delineados en los Puntos de Seguridad de la FMCSA.
Estas recomendaciones pueden no aplicar a todos los autotransportistas,
basado en el tamaño y alcance de sus operaciones.
De esta lista extensa, oficiales de compañías
e investigadores de seguridad pueden identificar las recomendaciones
aplicables al tamaño y alcance de sus operaciones.
Las
Visitas de Seguridad Sensible también incluyen una
evaluación por el investigador y oficiales del autotransportista
de los registros del autotransportista para identificar
cualquier actividad sospechosa por empleados del autotransportista
que pudiera afectar la seguridad del autotransportista.
Todos los informes de actividades sospechosas son remitidos
al FBI para seguimiento.
Operaciones Determinadas de estar en Riesgo
La FMCSA ha identificado a autotransportistas transportando
materiales peligrosos en tipos y cantidades que los terroristas
podrían usar como armas. La Tabla 1 indica las clases
de materiales peligrosos identificadas. Además, investigadores
de seguridad también visitaron compañías
que entrenan a choferes de camiones, compañías
que arriendan camiones y choferes (U-Haul, Ryder, etc.),
instalaciones de alto riesgo (plantas químicas, refinerías,
etc.), expedidores de materiales peligrosos y otras operaciones
determinadas de estar en riesgo.
Originalmente
la FMCSA identificó un poco más de 32,000
autotransportistas que transportan materiales peligrosos
en los tipos y cantidades descritos en la Tabla 1 en su
base de datos. Esto fue modificado después a 35,344
autotransportistas que recibirían SSV basados en
información de inspecciones de carretera indicando
el transporte de materiales peligrosos. Esto sumado con
escuelas de entrenamiento de choferes, compañías
de arrendamiento, instalaciones de alto riesgo, expedidores
de materiales peligrosos y otras operaciones en riesgo ha
expandido el número total de SSV que la FMCSA anticipa
completar a aproximadamente 38,800.
Tabla
1 – Materiales peligrosos determinados de ser armas
potenciales
Volumen indica que el material es transportado en paquetes
con una capacidad mayor a 119 galones (450 litros)
| Materiales |
Cantidad |
Líquidos
Corrosivos (por ejemplo, Ácido Hidroclórico) |
Volumen |
Explosivos
|
Cualquier
Cantidad |
Líquidos
Inflamables (por ejemplo, Gasolina) |
Volumen |
Gases
Inflamables (por ejemplo, Propano) |
Volumen |
Sólidos
Inflamables |
Volumen |
Substancias
y Desechos Peligrosos |
Volumen |
Sustancias
Infecciosas (por ejemplo, Ántrax) |
Cualquier
Cantidad |
Gases
no Inflamables (por ejemplo, Amoníaco Anhidro) |
Volumen |
Peróxidos
Orgánicos |
Volumen |
Oxidantes
(por ejemplo, Generadores de Oxígeno) |
Cualquier
Cantidad |
Pesticidas |
Volumen |
Gases
Venenosos (por ejemplo, Clorina) |
Cualquier
Cantidad |
Líquidos
Venenosos |
Cualquier
Cantidad |
Materiales
Radioactivos |
Cualquier
Cantidad |
Resultados
de visitas de SSV
Hasta el 31 de enero del 2002, 36246 contactos habían
sido completados con el resto a ser completado en corto
tiempo. La FMCSA ha recibido comentarios positivos y cooperación
de la industria acerca del programa de SSV. La industria
siente que el programa es importante y necesario y está
satisfecha por el enfoque educacional de este programa.
Las SSV han resultado en 280 descubrimientos de actividades
sospechosas con 126 referencias reportadas al FBI. Ejemplos
de este tipo de actividades sospechosas que proveían
la base para ser referidas al FBI incluyen:
Futuros
Planes de Seguridad
La FMCSA ve el programa de SSV como solo un componente del
programa de la agencia para promover la transportación
segura de materiales peligrosos. Otras acciones siendo planificadas
e implementadas actualmente para mejorar la seguridad incluyen:
Programas
de Campo
Seguridad
Durante Evaluaciones de Conformidad – Todas las
futuras evaluaciones de conformidad conducidas por la FMCSA
a autotransportistas transportando materiales peligrosos
serán expandidas a incluir una discusión de
los Puntos de Seguridad como parte integral de la evaluación.
La FMCSA conduce aproximadamente 3,000 evaluaciones de conformidad
anualmente a autotransportistas de materiales peligrosos.
Visitas
Mejoradas de Seguridad Sensible – La FMCSA está
desarrollando un programa para conducir visitas periódicas
a autotransportistas que transportan ciertos explosivos,
materiales radioactivos y sustancias altamente tóxicas.
Estas vistitas serán de mayor profundidad que las
visitas originales de SSV e incluyen una inspección
de las instalaciones y un informe escrito con recomendaciones
de seguridad.
Programas
de Asistencia
La FMCSA
está incluyendo un mensaje de seguridad en todos
los contactos con la industria dirigido a educar a autotransportistas
de materiales peligrosos y a otros acerca de la necesidad
de aumentar la seguridad para prevenir posibles acciones
terroristas. Alcances específicos también
está siendo desarrollado para choferes y oficiales
de la ley.
Asistencia
a Oficiales de la Ley – La FMCSA ha desarrollado
materiales educativos y un curso de entrenamiento para aumentar
el conocimiento de oficiales de la ley a las amenazas que
los vehículos comerciales pueden posar como armas
terroristas. En conjunto con la Alianza de Seguridad de
Vehículos Comerciales (CVSA, por sus siglas en inglés),
la Asociación Internacional de Jefes de Policía
(IACP, por sus siglas en inglés), la Policía
Estatal de Maryland y la Policía Estatal de Virginia,
la FMCSA ha desarrollado una lista de Conocimientos de Seguridad
para las Autoridades (SAFE, por sus siglas en inglés).
La Asociación Internacional de Jefes de Policía
estará distribuyendo 500,000 de estas listas a oficiales
de la ley a través del país en los próximos
dos meses. La FMCSA también ha desarrollado un curso
de entrenamiento de 8 horas titulado Camiones y Terrorismo
que está siendo ofrecido, libre de cargos, para agencias
del cumplimiento de la ley.
Asistencia
a Choferes de Camiones – La FMCSA está
trabajando con los autotransportistas, CVSA, IACO y la Policía
Estatal de Maryland para desarrollar un programa de asistencia
dirigido a educar a los choferes sobre medidas que pueden
tomar para protegerse así mismos de ser víctimas
de secuestros por posibles terroristas.
Programas
Regulatorios
La FMCSA
está desarrollando nuevas regulaciones para implementar
evaluaciones de antecedentes para choferes de materiales
peligrosos como está especificado en la recién
decretada legislación del Acta Patriota de los EE.UU.
La FMCSA también está considerando si la creación
de nuevas reglas mejoraría la seguridad de la industria
de autotransportistas La FMCSA estará trabajando
con la Administración de Investigaciones y Programas
Especiales del Departamento de Transportación como
también con la Administración de Seguridad
de Transportación en cualquier iniciativa de seguridad.
Promover
Tecnología de Seguridad
La FMCSA
va a conducir pruebas operacionales de tecnologías
que podrían mejorar la seguridad de la transportación
de materiales peligrosos. El propósito de estas pruebas
es demostrar a la industria la efectividad potencial de
estos sistemas. Las tecnologías a ser evaluadas incluyen
sistemas para prevenir a choferes no autorizados de operar
un vehículo, sistemas para detectar a un vehículo
que está fuera de ruta, sistemas para apagar remotamente
el motor del vehículo y sistemas que permiten a oficiales,
expedidores y consignadores para hacer identificación
positiva del chofer de camión apropiado. Las pruebas
serán conducidas en cooperación con la Administración
Federal de Carreteras y la Oficina de Programas de Sistemas
Inteligentes de Transportación del Departamento de
Transportación.
Resumen
La FMCSA está utilizando un acercamiento multifacético
para mejorar la seguridad incluyendo vistas a la industria
por empleados estatales o de la FMCSA, asistencia a la industria
y oficiales de la ley y exploración de maneras nuevas
que nueva tecnología o regulaciones puede mejorar
la seguridad. Nosotros creemos que este acercamiento comprensivo,
combinado con la voluntad demostrada por la industria para
implementar muchas de las sugerencias y recomendaciones
de las visitas de SSV, está proveyendo un máximo
nivel de seguridad dentro de la industria de transportación
de materiales peligrosos.
