Hoja informativa: Labor del Departamento de Justicia contra el terrorismo desde el 11/9

Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001, la más alta prioridad del Departamento de Justicia ha sido proteger a los Estados Unidos contra actos de terrorismo. A pesar de los esfuerzos repetidos y sostenidos de terroristas, no ha habido otro ataque terrorista en suelo estadounidense en los últimos siete años. Durante este tiempo, el Departamento de Justicia ha mejorado significativamente su capacidad de identificar, penetrar y desmantelar complots terroristas como resultado de una serie de reformas estructurales, el desarrollo de nuevas herramientas de inteligencia y coacción legal, y una nueva mentalidad que valora la información compartida, la comunicación y la prevención. Trabajando con sus asociados federales, estatales y locales, así como con sus equivalentes internacionales, el Departamento de Justicia no se ha permitido descanso en su labor de proteger a los Estados Unidos.

Desde 11/9, los fiscales federales han tenido considerable éxito en los tribunales federales de los Estados Unidos en la identificación, el enjuiciamiento y el encarcelamiento de terroristas y potenciales terroristas. Estos enjuiciamientos han producido, como rutina, demandados cooperadores quienes, a su vez, han proporcionado información de inteligencia que ha permitido otras investigaciones, desmantelamientos y enjuiciamientos.

En cada uno de estos casos, el Departamento ha enfrentado decisiones críticas con respecto a cuándo presentar cargos penales, dado que una decisión de enjuiciar a un sospechoso expone el interés del gobierno en dicha persona y pone fin a la investigación de inteligencia encubierta. Dichas determinaciones requieren un cuidadoso equilibrio de intereses competitivos, incluida la inhabilitación inmediata de un sospechoso y el desmantelamiento de actividades terroristas a través del enjuiciamiento, por un lado; y la continuación de la recopilación de inteligencia sobre los planes, capacidades y cómplices de un sospechoso, por otro lado; así como el riesgo inherente de que un sospecho realice un acto violento mientras los investigadores y fiscales intentan perfeccionar sus pruebas.

Si bien tal vez sería más fácil lograr condenas después de que ya ocurrió un ataque y se perdieron vidas de inocentes, en dichas circunstancias, el Departamento estaría fallando en su misión fundamental de proteger a los Estados Unidos y a sus ciudadanos, a pesar de una victoria judicial. Por estos motivos, el Departamento sigue actuando contra amenazas terroristas apenas la ley, pruebas y circunstancias singulares de cada caso lo permiten, utilizando cualquier cargo disponible. Como dijo el Secretario de Justicia de los Estados Unidos Mukasey: "Cuando se trata de decidir si y cuando acusar a terroristas, me siento tranquilo de saber lo siguiente: Prefiero explicar al pueblo de los Estados Unidos por qué actuamos como lo hicimos, aunque sea en una etapa muy temprana, que tratar de explicar por qué dejamos de actuar cuando podríamos haberlo hecho, y ya es demasiado tarde".

Para desmantelar a las amenazas terroristas a través del enjuiciamiento, el Departamento ha utilizado una amplia variedad de leyes. Las leyes de apoyo material (18 USC § 2339 A, B & C) han pasado a ser un componente crítico de la labor de enjuiciamiento de terroristas general del Departamento. La misma permite a los fiscales concentrarse en la provisión de apoyo, recursos y otros tipos de asistencia a terroristas e intervenir en las primeras etapas de la planificación terrorista. También han ayudado al gobierno a tratar de personas que participan en capacitación terrorista antes de que tengan la oportunidad de utilizar dicha capacitación para ataques.

El Departamento también ha tenido éxito en el desmantelamiento de actividades terroristas utilizando otras leyes penales, incluidas la 18 USC § 2332b (terrorismo que transciende las fronteras nacionales), 18 USC § 2332a (uso de armas de destrucción masiva), 18 USC § 2332 (actos terroristas en el exterior, incluido homicidio, contra ciudadanos de EE.UU.), 18 U.S.C. § 1203 (toma de rehenes), 18 USC § 844, 922 y 924 (delitos con explosivos), y 18 § USC 956 (conspiración para asesinar, secuestrar o lesionar a personas o causar daños a propiedad en el exterior). Además, el Departamento ha utilizado delitos más generales, tales como el robo de identidad, cargos inmigratorios y declaración falsa. El enjuiciamiento por dichos cargos suele ser un método eficaz y, a veces, el único disponible, para disuadir y desmantelar los planes terroristas y actividades de apoyo a los mismos.

• Célula Terrorista de Toledo (Distrito Norte de Ohio) - En junio de 2008, Mohammad Amawi, Marwan El-Hindi y Wassim Mazloum fueron condenados por conspiración para cometer actos terroristas contra ciudadanos estadounidenses en el exterior, incluidas las fuerzas armadas de EE.UU. en Irak, y conspiración para proveer apoyo material a terroristas. Amawi y El-Hindi también fueron condenados por distribuir información asociada a chalecos de bombas suicidas y dispositivos explosivos improvisados.
• Christopher Paul (Distrito Sur de Ohio) – En junio de 2008, Paul se declaró culpable de conspirar con miembros de una célula terrorista alemana para utilizar un arma de destrucción masiva (dispositivos explosivos) contra ciudadanos estadounidenses de vacaciones en centros turísticos extranjeros, contra ciudadanos estadounidenses en los Estados Unidos, así como contra embajadas, establecimientos diplomáticos y bases militares estadounidenses en Europa.
• Hassan Abujihaad (Distrito de Connecticut) – En marzo de 2008, Abujihaad, un ex miembro de la Marina de EE.UU., fue condenado por proveer apoyo material a terroristas y entregar información clasificada sobre los movimientos de un grupo de batalla de la Marina de EE.UU. a Azzam Publications, una organización con sede en Londres, la cual se alega que proporcionó apoyo material a terroristas.
• Mohammed Jabarah (Distrito Sur de Nueva York) – En enero de 2008, Jabarah fue sentenciado a vida en prisión después de haberse declarado culpable de cargos que surgieron de su participación en un complot para bombardear a embajadas de EE.UU. en Singapur y las Filipinas. Jabarah recibió entrenamiento en campo de al Qaeda en Afganistán y estuvo con Usama bin Laden, a quien juró su lealtad.
• Complot de prisión en California (Distrito Central de California) – En diciembre de 2007, Kevin James, quien formó una organización islámica radical mientras estaba en prisión en el estado de California, y dos de sus reclutas, Levar Washington y Gregory Patterson, se declararon culpables de terrorismo, admitiendo que conspiraron para atacar a instalaciones militares en EE.UU. e instalaciones judías en Los Ángeles.
• José Padilla y codemandados (Distrito Sur de Florida) - En agosto de 2007, un jurado federal condenó a Padilla, Adham Hassoun y Kifah Jayyousi por conspiración para asesinar, secuestrar y lesionar a personas en un país extranjero, conspiración para proveer apoyo material y proveer apoyo material a terroristas. Padilla fue sentenciado a más de 17 años de prisión.
• Zacarias Moussaoui (Distrito Este de Virginia) -- En mayo de 2006, Moussaoui fue sentenciado a seis periodos consecutivos de vida en prisión, después de haberse declarado culpable en abril de 2005 a diversos actos terroristas. El mismo admitió que conspiró con al Qaeda para secuestrar y chocar aviones contra edificios prominentes de EE.UU. como parte de los ataques del 11/9.
• Ahmed Omar Abu Ali (Distrito Este de Virginia) – En noviembre de 2005, Ali fue condenado por todos los cargos de una acusación formal que lo acusaba, entre otros delitos, de provisión de apoyo material a al Qaeda, conspiración para asesinar al Presidente de los Estados Unidos, y conspiración para cometer actos de piratería aérea y conspiración para destruir aviones. Ali fue sentenciado a 30 años de prisión.

A lo largo de los últimos siete años, el Departamento de Justicia y sus agencias componentes han reestructurado fundamentalmente sus operaciones para tratar mejor de las amenazas de seguridad nacional y evitar ataques terroristas. Algunas de las principales reformas estructurales incluyen las siguientes:

Desde los ataques del 11 de septiembre, el Buró Federal de Investigaciones [Federal Bureau of Investigation (FBI)] ha sufrido la transformación más significativa de su historia. El FBI ha transformado por completo sus operaciones para detectar, penetrar y desmantelar mejor a las empresas terroristas -- como parte de un cambio mayor en la cultura del FBI, más dirigida a una inteligencia impulsada por amenazas y agencia de coacción legal. Como parte de este cambio estratégico, el FBI ha puesto a punto sus operaciones antiterroristas, ampliado sus capacidades de inteligencia, modernizado sus prácticas comerciales y tecnología, y mejorado la coordinación con sus asociados. Algunos de los ajustes significativos incluyen:

• Establecer prioridades claras que enfaticen la prevención, asegurando la protección de los derechos de privacidad y las libertades civiles.
• Ha realineado la estructura organizacional del FBI de modo a crear cinco divisiones, incluyendo a la División de Seguridad Nacional, la cual centralizaba los programas de seguridad nacional del FBI, su División Antiterrorista, División de Contra-inteligencia, Dirección de Inteligencia, Dirección de Armas de Destrucción Masiva, y su Centro de Detección de Terroristas, en una sola división.
• Prácticamente se duplicó el presupuesto del FBI entre el año fiscal 2001 y el año fiscal 2007. Se solicitaron 7.1 billones de dólares para el FBI para el año fiscal 2009.
• Se establecieron numerosas unidades operativas que proveen capacidades nuevas u optimizadas para tratar de la amenaza terrorista, incluida la Vigilancia Contra el Terrorismo las 24 horas del día, los 7 días de la semana, la Sección de Operaciones de Financiación Terrorista, escuadrones de explotación de medios/documentos, la Sección de Informes y Requerimientos sobre el Terrorismo para diseminar inteligencia de terrorismo del FBI a la Comunidad de Inteligencia, y la Sección de Análisis del Contraterrorismo para evaluar estratégicamente indicadores de actividad terrorista.
• Se aumentó la cantidad de analistas de inteligencia de 1,203 antes del 11/9 a 2,100 actualmente, y se aumentó la cantidad de analistas de idiomas a bordo de 784 a 1,300 actuales.
• Se establecieron Grupos de Inteligencia de Campo en las 56 oficinas locales del FBI.
• Se mejoró significativamente el proceso para compartir inteligencia a través de mejores productos de inteligencia, diseminando 8,238 informes de inteligencia solo en el año 2007.

En septiembre de 2006, el Departamento de Justicia estableció formalmente la División de Seguridad Nacional [National Security Division (NSD)] para fusionar los componentes de seguridad nacional principales del Departamento en una sola división, para combatir las amenazas de seguridad nacional con mayor eficiencia. La división reunió a la ex Oficina de Políticas y Revisión de Inteligencia, la Sección de Contraterrorismo y la Sección de Contraespionaje de distintas partes del Departamento. La nueva Oficina de Ley y Política, la Oficina Ejecutiva y la Oficina de Justicia para Víctimas del Terrorismo en el Exterior completaron la NSD. Los logros de la división hasta la fecha incluyen:

• Una mejor coordinación entre los fiscales y las agencias de las fuerzas del orden público, por un lado, y abogados de inteligencia y la Comunidad de Inteligencia, por el otro, para reforzar la eficiencia de la labor antiterrorista del gobierno.
• Se creó una nueva Oficina de Inteligencia para que se ocupe de la carga de trabajo creciente asociada a la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera [Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA)], para coordinar mejor los litigios asociados a la FISA y mejorar la seguridad nacional y la supervisión de inteligencia.
• Se creó una nueva Oficina de Ley y Política para armonizar las funciones legales y de políticas de seguridad nacional para el Departamento entero.
• Se lanzó una iniciativa integral de supervisión para asegurar que las investigaciones de seguridad nacional cumplan con las leyes, normas y reglamentos de la nación, incluidos los intereses de privacidad y las libertades civiles.
• Se promovió un programa nacional coordinado de coacción legal contra el terrorismo a través de la colaboración de los líderes del Departamento, el FBI, la comunidad de inteligencia y las fiscalías federales.
• Se procesó un número record de solicitudes de vigilancia electrónica o autoridades de búsqueda física presentadas al tribunal de la FISA, incluidas 2,371 solicitudes en 2007, comparadas con 932 en 2001.
• Se proveyó apoyo en enjuiciamientos críticos para enjuiciamientos por la Comisión Militar de detenidos de alto valor, sospechosos de participación en los ataques del 11/9 y otros detenidos que no son de alto valor.

Actualización de directrices de investigación

Desde los ataques del 11/9, el Departamento de Justicia ha trabajado diligentemente en la revisión y actualización de sus directrices de investigación para alinear las prácticas de investigación con las prioridades antiterroristas, mejorar la coordinación entre dependencias, y dar prioridad a la intervención y la prevención de actos terroristas antes que ocurran. Estas iniciativas incluyeron los siguientes pasos:

• En 2002, el Departamento emitió Directrices del Secretario de Justicia de EE.UU. revisadas para investigaciones penales realizadas por el FBI.
• En 2003, el Departamento reformó y emitió nuevas Directrices del Secretario de Justicia de EE.UU. para investigaciones de Seguridad y Recopilación de Inteligencia Extranjera realizadas por el FBI.
• Actualmente, el Departamento está trabajando en el desarrollo de nuevas Directrices del Secretario de Justicia de EE.UU. consolidadas y está consultando al Congreso con respecto al contenido de dichas Directrices.
• Las nuevas directrices consolidadas tienen el objetivo de eliminar diferencias arbitrarias en las normas y procedimientos aplicables actualmente a actividades del FBI, según cómo se caracteriza.

III. Desarrollo de herramientas nuevas para el desmantelamiento de complots terroristas

A lo largo de los últimos siete años, el Departamento de Justicia viene trabajando en relación estrecha con el Congreso y otras dependencias federales en fortalecer las leyes de la nación contra el terrorismo, actualizar las autoridades legales necesarias para detectar y desmantelar complots terroristas y derribar los muros que sirven de obstáculo para que los agentes de inteligencia y de las fuerzas del orden público recopilen y compartan información crítica para proteger a la nación. Algunos de los cambios más significativos en esta área incluyen los siguientes:

El 10 de julio de 2008, el Presidente firmó una legislación histórica que modernizó a la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera de 1979. La Ley de Enmiendas a la FISA de 2008, la cual fue aprobada con mayoría bipartidista en el Congreso y fuerte apoyo de la comunidad de inteligencia, permite a los profesionales de inteligencia controlar las comunicaciones de terroristas con mayor rapidez y eficiencia, sin dejar de proteger las libertades civiles de los ciudadanos estadounidenses. Entre otras cosas, la ley provee lo siguiente:

• Asegura que la Comunidad de Inteligencia tenga las herramientas necesarias para determinar con quiénes se comunican los terroristas, qué dicen y qué están planeando.
• Provee autoridad crítica para que la Comunidad de Inteligencia adquiera información de inteligencia extranjera, al tener como objetivo a personas extranjeras que se crea razonablemente que están fuera de los Estados Unidos.
• Preserva y provee nuevas protecciones a las libertades civiles para los ciudadanos estadounidenses.
• Exige órdenes judiciales para realizar la vigilancia de inteligencia extranjera en ciudadanos estadounidenses, independientemente de dónde se encuentren, y exige la revisión judicial de los procedimientos utilizados para proteger la información acerca de ciudadanos estadounidenses.
• Provee protecciones de responsabilidad críticas para empresas cuya asistencia sea necesaria para proteger al país contra amenazas terroristas.

La Ley PATRIOTA de EE.UU., la cual fue promulgada el 26 de octubre de 2001, ha ayudado a las fuerzas del orden público a identificar, desmantelar y desbaratar complots terroristas. Las disposiciones por vencer de la Ley, incluidas disposiciones críticas de procesos de información compartida, fueron reautorizadas por la Ley de Mejoramiento y Reautorización de la Ley PATRIOTA de EE.UU. de 2005, la cual permite a los investigadores a seguir utilizando estas autoridades vitales. Estas leyes han ayudado a las agencias de las fuerzas del orden público y de inteligencia a proteger a la nación de las siguientes maneras:

• Ayudaron a derribar el "muro" que evitaba que se compartiera información entre personal de las fuerzas del orden público y de inteligencia de manera eficiente.
• Permitieron a agentes federales rastrear mejor a terroristas sofisticados entrenados para evadir la detección, y brindaron a los investigadores de seguridad nacional herramientas comparables a las utilizadas en casos penales.
• Actualizaron las herramientas de investigación de modo a reflejar nuevas tecnologías y amenazas, y permitieron a las autoridades obtener una orden de allanamiento de un solo tribunal, independientemente de dónde hubiera ocurrido la actividad terrorista.
• Aumentaron las penalidades para quienes cometan ciertos delitos terroristas y quienes les brinden apoyo.
• La Ley de Mejoramiento y Reautorización de la Ley PATRIOTA de EE.UU. reautorizó todas las disposiciones por vencer de la Ley PATRIOTA de EE.UU., agregó docenas de protecciones adicionales para los intereses de privacidad y las libertades civiles, y reforzó la seguridad de los puertos.

IV. Protección de la privacidad y de las libertades civiles de los ciudadanos de EE.UU.

Como la agencia principal de las fuerzas del orden público del país, el Departamento de Justicia se empeña en ser un modelo en asegurar la protección plena de la privacidad y las libertades civiles de los ciudadanos estadounidenses en todas las iniciativas de coacción legal y contra el terrorismo llevadas a cabo por el Departamento. A continuación, se enumeran algunos de los progresos realizados desde el 11/9:

• Desde el 11/9, el Departamento ha investigado más de 800 incidentes asociados a violencia, amenazas, vandalismo o incendios intencionales contra árabes estadounidenses, musulmanes, sikhs, estadounidenses sudasiáticos u otras personas consideradas originarias del Medio Oriente.
• Se presentaron cargos en estas investigaciones contra 42 demandados, con 35 condenas hasta la fecha. La División de Derechos Civiles del Departamento ha coordinado con fiscales estatales y locales en más de 150 casos penales no federales.
• El Departamento desarrolló y emitió directrices para las agencias federales en junio de 2003, prohibiendo expresamente la discriminación racial en prácticas de las fuerzas del orden público federales.
• El Departamento nombró su primer Director de Privacidad y Libertades Civiles en febrero de 2006. Este director participa activamente en la creación de políticas del Departamento, asegurando el respeto de las libertades civiles y la privacidad en las etapas iniciales de propuestas del Departamento.
• La Oficina de Privacidad y Libertades Civiles también participa en actividades de extensión comunitaria y trabaja en relación estrecha con el Centro de Detección de Terroristas, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional y el Departamento de Seguridad Nacional en temas de corrección de listas de vigilancia y otros asuntos.
• El FBI creó la Oficina de Integridad y Cumplimiento en 2007 para asegurar el cumplimiento por el FBI de las leyes, reglas y procedimientos, no solo en actividades de seguridad nacional, sino en todas las actividades del FBI.
• La División de Seguridad Nacional del Departamento lanzó en 2007 una iniciativa de supervisión integral y creó una nueva oficina de supervisión para asegurar que las investigaciones de seguridad nacional del FBI cumplan con las leyes, reglas y reglamentos de la nación, incluidas la privacidad y las libertades civiles.
• Por primera vez, el Departamento ha comenzado a realizar revisiones regulares exhaustivas de actividades de seguridad nacional en la sede central del FBI y sus oficinas locales, habiendo completado 15 revisiones en 2007. El Departamento planea completar otras 17 revisiones de este tipo hasta fines de 2008.
• El Departamento implementó reformas dramáticas en 2007 y 2008 para tratar de problemas en el uso por el FBI de las Cartas de Seguridad Nacional; incrementar el número de revisiones de precisión y minimización asociadas a la FISA; y comenzó a realizar revisiones de todos los referidos realizados por el FBI a la Junta de Supervisión de Inteligencia del Presidente, para detectar patrones que puedan requerir cambios en políticas, capacitación o supervisión.

V. Establecimiento de asociaciones para mantener la seguridad en los Estados Unidos

A fin de tratar de las redes terroristas que operan en todo el mundo, el Departamento ha incrementado la cantidad de sus asociaciones en todos los ámbitos del gobierno en EE.UU. y ha creado fuertes lazos con sus equivalentes en el exterior. Algunas de estas iniciativas incluyen:

• Se aumentó el número de Fuerzas de Tarea Conjuntas contra el Terrorismo [Joint Terrorism Task Forces (JTTF)] de 33 antes del 11/9 a más de 100 hoy, y se incrementó el número de agentes de las JTTF de menos de 1,000 a alrededor de 3,900.
• Se estableció una Fuerza de Tarea Conjunta Nacional contra el Terrorismo con representantes de 40 agencias.
• Se crearon Consejos Asesores contra el Terrorismo en cada Fiscalía Federal del país, para optimizar el proceso de compartir información con autoridades estatales y locales en cada distrito y para mejorar las comunicaciones entre el Departamento y los Fiscales Federales asociadas al terrorismo.
• Se ayudó a financiar y participar en centros de fusión de información creados en estados y localidades de todo el país después del 11/9. Actualmente, hay más de 50 centros operativos en 46 estados.
• Se proveyó liderazgo crítico al Centro de Detección de Terroristas, un centro compuesto por varias dependencias bajo la sombrilla de la División de Seguridad Nacional del FBI, la cual administra la lista consolidada de vigilancia de terroristas.
• Se proveyó participación crítica en el Centro Nacional contra el Terrorismo [National Counter Terrorism Center (NCTC)] compuesto por varias dependencias, el cual integra inteligencia de terrorismo y realiza planificación operativa estratégica.
• Se proveyó participación crítica en la Fuerza de Tarea de Rastreo de Terroristas Extranjeros, también compuesta por varias dependencias, la cual utiliza procesos analíticos y tecnologías de propiedad exclusiva para buscar, rastrear y expulsar a terroristas.
• Se creó la Oficina de Coordinación de las Fuerzas del Orden Público del FBI para construir puentes hacia asociados nacionales, estatales, municipales, condados, tribus indígenas y locales.

En los últimos siete años, el Departamento ha aprovechado la cooperación de las fuerzas del orden público internacionales para buscar y desmantelar a organizaciones terroristas, tanto nacionales como del exterior. En esta área, el Departamento ha:

• Ampliado la cantidad de oficinas de Agregados Legales del FBI en países del extranjero de 44 el 11/9 a más de 60 actuales.
• Respondido a centenas de solicitudes formales de asociados de todo el mundo, de asistencia en investigaciones de terrorismo a través de nuestra red global de Tratados de Asistencia Legal Mutua.
• Compartido miles de informaciones asociadas a amenazas con nuestros asociados internacionales.
• Provisto pruebas críticas a otros países para su uso en enjuiciamientos asociados al terrorismo, y ha recibido pruebas críticas de otros países para su uso en enjuiciamientos estadounidenses relacionados con el terrorismo.
• Ocupado un papel crítico en la Operación Libertad Iraquí desde mayo de 2003, con más de 200 empleados del Departamento de Justicia y personal contratado sirviendo en Irak actualmente.
• Un director principal del Departamento de Justicia es actualmente el Coordinador de Principios del Derecho en la Embajada de EE.UU. en Irak. El mismo supervisa a más de 300 empleados que trabajan en problemas de principios de derecho estadounidenses en Irak.
• El FBI y la Administración de Control de Drogas siguen cumpliendo papeles vitales en Afganistán, con el FBI trabajando con autoridades de Afganistán en asuntos asociados al terrorismo y la DEA trabajando para asistir a las autoridades afganas a luchar contra organizaciones terroristas que se benefician con el producto del narcotráfico.

El 17 de octubre de 2006, el Presidente firmó la Ley de Comisiones Militares de 2006 [Military Commissions Act ("MCA")], la cual proporcionó autoridad legal para enjuiciar a combatientes enemigos ilícitos extranjeros por violaciones de la ley de guerra. Los Estados Unidos vienen empleando comisiones militares para enjuiciar a sus enemigos por violaciones de la ley de guerra desde la Guerra de la Revolución. La MCA estableció un sistema de comisiones con un conjunto sin precedentes de protecciones para enjuiciamientos en tiempos de guerra. Desde que la ley fue promulgada, el Departamento de Justicia viene trabajando en relación estrecha con el Departamento de Defensa en una amplia gama de asuntos de investigación, querella y litigio civil relacionados con las comisiones militares. Entre otras cosas, el Departamento de Justicia:

• Ha auxiliado al Departamento de Defensa a desarrollar un Manual para Comisiones Militares que estableció procedimientos para las comisiones militares. El Secretario de Defensa emitió el Manual en enero de 2007.
• Ha proporcionado un equipo del Departamento de Justicia para que brinde apoyo al Fiscal Principal de la Oficina de Comisiones Militares en su investigación y enjuiciamiento de casos de comisiones militares. El equipo de Justicia está compuesto por abogados y auxiliares legales de Fiscalías Federales de todo el país y de la División de Seguridad Nacional, así como un grupo grande de agentes y analistas del FBI.
• Acusó, a través de una iniciativa legal conjunta del Departamento de Defensa y el Departamento de Justicia, a varios detenidos de alto valor, incluidos Khalid Sheikh Mohammed y Ramzi Binalshibh, de delitos asociados a sus supuestos papeles en la planificación y ejecución de los ataques del 11/9.
• Asignó gran cantidad de recursos y personal del Departamento de Justicia a la defensa contra objeciones a la detención presentadas en tribunales civiles federales por detenidos.

VII. El futuro: combate al terrorismo local y la diseminación de la radicalización

Si bien el Departamento ha logrado importantes éxitos en sus investigaciones y enjuiciamientos del terrorismo hasta la fecha, han surgido nuevos frentes como terroristas y sus partidarios siguen radicalizando a otros. Esta labor de radicalización tiene lugar en el Internet, en prisiones y en vecindarios, tanto en el país como en el exterior. Como en Europa, donde se vive el problema creciente de los terroristas locales, la línea entre el terrorismo internacional y el local se está volviendo menos distintiva dentro de los Estados Unidos. El Departamento ha establecido varios programas para combatir las amenazas crecientes de la radicalización y del terrorismo local.

El Departamento de Justicia ha puesto gran énfasis en promover la comprensión cultural de los miembros de las comunidades árabes, musulmanas y sikh, muchos de los cuales son víctimas de discriminación violenta desde el 11/9. El Departamento también viene trabajando arduamente en mejorar el diálogo con estas comunidades, crear asociaciones duraderas con las mismas y disipar mitos y falsas ideas. Entre las acciones tomadas:

• El Departamento de Justicia y el FBI han creado relaciones fuertes y duraderas con organizaciones árabes estadounidenses, musulmanas, sikh y sudasiáticas estadounidenses y sus líderes.
• La División de Derechos Civiles del Departamento ha realizado más de 73 reuniones con líderes de estos grupos desde 11/9, y realiza reuniones quincenales que reúnen a las principales autoridades de diversas dependencias federales con representantes de dichas comunidades, para tratar de temas asociados a las libertades civiles.
• El FBI ha lanzado programas de base innovadores en cada una de sus 56 oficinas locales para satisfacer las necesidades de árabes estadounidenses, musulmanes, sikhs y sudasiáticos estadounidenses y otras comunidades en sus jurisdicciones.
• El Servicio de Relaciones Comunitarias del Departamento de Justicia ha realizado más de 250 reuniones con ciudades y comunidades en todo el país, específicamente para tratar de problemas de discriminación violenta surgidos después del 11/9 contra árabes estadounidenses, musulmanes, sikhs y sudasiáticos estadounidenses.
• A través de sus Academias de Ciudadanos locales, el FBI ha permitido que líderes comunitarios de todos los estratos sociales vieran el FBI desde su interior y se relacionaran con el FBI en un nivel personal.

El movimiento terrorista global tiene una presencia significativa y creciente en el Internet, donde se puede encontrar propaganda contra EE.UU., tutoriales sobre la construcción de bombas y justificativos religiosos para actos de violencia contra civiles inocentes. Los terroristas siguen utilizando el Internet para solicitar fondos, así como para reclutar, radicalizar, entrenar y realizar planificación operativa. El fenómeno sigue siendo un desafío importante para la labor antiterrorista del gobierno. Entre otras cosas, el Departamento de Justicia:

• Ha empleado leyes específicas como herramientas para combatir el uso del Internet por terroristas, sin dejar de proteger las libertades provistas por la Primera Enmienda.
• Entablado varias demandas utilizando esta ley, la 18 USC § 842 p, la cual establece una pena de hasta 20 años en prisión para cualquiera que distribuya información para la construcción de bombas (a través del Internet o de cualquier otro método), a sabiendas de que la información sería utilizada para un delito federal violento, o con dicha intención.
• Acusó a varias personas de proveer apoyo material a terroristas a través de portales en Internet que supuestamente operaban, incluidos casos pendientes contra Babar Ahmad y Syed Talha Ahsan en conexión con www.azzam.com, www.qoqaz.net y otros portales, Oussama Abdullah Kassi, en conexión con portales que contenían instrucciones para fabricar bombas y venenos.

El freno a la radicalización en prisiones de EE.UU.

El Departamento de Justicia, el FBI y el Buró Federal de Prisiones [Federal Bureau of Prisons (BOP)] comprenden la importancia de evitar que los presidiarios en prisiones federales de EE.UU. sean reclutados al terrorismo. Desde febrero de 2003, el FBI y el BOP han realizado una serie de iniciativas para detectar, disuadir y frenar la labor de grupos extremistas de radicalizar o reclutar en prisiones de EE.UU. Estas iniciativas en curso incluyen:

• Identificación de mejores prácticas para que instituciones de correcciones combatan la diseminación de la radicalización.
• El alojamiento de los terroristas más peligrosos bajo condiciones restrictivas para asegurar que no puedan influenciar a otros, adquirir prestigio reafirmante, o utilizar a otros presidiarios para enviar o recibir mensajes.
• Trabajo conjunto con las fuerzas del orden público y la comunidad de inteligencia para optimizar el proceso de investigación de antecedentes de presidiarios y personas que ingresan a prisiones federales.
• Mejoramiento de la concienciación de seguridad asociada a materiales religiosos utilizados en prisiones y una mayor supervisión de las áreas y actividades de servicios religiosos, incluidas la supervisión de grupos liderados por presidiarios y la provisión de enseñanzas y guías islámicas preparadas por capellanes islámicos que son empleados de tiempo completo del BOP.
• Mayores requerimientos para personal religioso y voluntarios. Los capellanes de tiempo completo del BOP deben reunir ciertos requisitos de capacitación académica, experiencia, investigación de antecedentes y demostrar su voluntad y capacidad de proveer programas religiosos para presidiarios de todas las religiones.

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