Este manual contiene guías e instrumentos que servirán de ayuda a los
grupos comunitarios en su organización para confrontar el grave problema de
la juventud hispano/latina; el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
¿Por qué este manual se ha enfocado hacia
la comunidad hispano/latina?
A través de los Estados Unidos, muchos padres de familia, grupos de jóvenes
y organizaciones comunitarias están tomando medidas para prevenir el
consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas en sus comunidades. Están
formando sólidos movimientos locales para prevenir y disminuir el consumo de
dichas sustancias. Estos esfuerzos ya están marcando una diferencia. En
realidad, estudios efectuados recientemente, demuestran que, en general, el consumo
de drogas y alcohol entre la juventud de los Estados Unidos
ha disminuido.
Sin embargo, se puede apreciar que algunos grupos
y comunidades no están gozando de estos
positivos resultados en el mismo grado que otros. Esta es
una realidad manifiesta para la comunidad hispano/latina.
La investigación actual demuestra que entre la juventud
de esa comunidad ha aumentado el consumo y abuso
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
¿Por qué este manual se ha enfocado
hacia los jóvenes?
Este manual se ha enfocado hacia los jóvenes debido a que varias
comunidades hispano/latinas están:
dándose cuenta que pueden ser una fuerza decisiva en la reducción
del consumo de sustancias nocivas entre sus jóvenes
dándose cuenta de su eficacia en la organización de los
programas orientados a los jóvenes
dándose cuenta de la importancia que tiene el fortalecer las
habilidades que los jóvenes requieren para resistirse al consumo de
alcohol, tabaco y drogas ilícitas
Es claro que los esfuerzos de prevención están marcando una diferencia, pero ciertos grupos, tales como los hispanos/latinos, no están gozando de estos positivos resultados en el mismo grado que otros.
Entre la juventud hispano/latina ha aumentado el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilicítas.
¿En qué forma le ayudará este manual?
Este manual le será de utilidad para:
obtener información sobre la realidad del consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas entre la juventud
hispano/latina;
dilucidar los factores que previenen y/o contribuyen
al consumo de las substancias arriba menciónadas;
esbozar los puntos básicos para la organización de
su comunidad;
contar con instrumentos para comenzar la organización e;
identificar las fuentes de recursos que le puedan ayudar
en sus esfuerzos organizativos.
II. Formulario General Sobre el Consumo Real de Drogas y Alcohol entre la Juventud Hispano/Latina
La realidad de la juventud hispano/latina (12 a
17 años de edad)
Cigarrillos
De cada 10 jóvenes hispano/latinos, por lo menos dos declaran
haber fumado cigarrillos últimamente.
De cada 10 jóvenes, por lo menos seis declaran haberse encontrado
en riesgo de fumar uno o más paquetes de cigarrillos al día.
Consumo de alcohol
El alcohol es la principal substancia dañina que consume la
juventud hispano/latina.
De cada 10 jóvenes, dos declaran haber consumido alcohol últimamente.
De cada 100 jóvenes, cuatro declaran haber consumido alcohol
en `grandes cantidades' últimamente (Hubo un leve incremento entre
1995 y 1996, y nuevamente, entre 1996 y 1997).
De cada 10 jóvenes, uno declara haber consumido alcohol
`sin restricción' últimamente (El consumo de alcohol `sin restricción'
se define como beber cinco o más tragos en una sola ocasión).
De cada 10 jóvenes, por lo menos cinco declaran encontrarse `en
alto riesgo' de beber cinco o más tragos una o dos veces por semana.
Consumo de drogas ilegales
De cada 10 jóvenes hispano/latinos, por lo menos uno ha
consumido drogas ilegales recientemente.
De cada 10 jóvenes, por lo menos tres declaran encontrarse en riesgo
de fumar marihuana una vez al mes.
De cada 10 jóvenes, por lo menos cinco declaran encontrarse en
riesgo de fumar marihuana una o dos veces a la semana.
Entre los estudiantes de octavo grado, los hispano/latinos son los
que consumen marihuana con más frecuencia.
Los jóvenes hispano/latinos presentan una tasa más alta de consumo
de marihuana que los jóvenes no hispano/latinos de raza blanca.
Al rededor de la mitad de los jóvenes hispano/latinos
declaran encontrarse en riesgo de consumir cocaína una vez al mes.
Jóvenes hispano/latinos, entre los 12 y 17 años de
edad, declaran haber consumido drogas, alcohol y
cigarrillos en las siguientes proporciones:
• De cada 10 jóvenes, por lo menos dos
fuman cigarrillos.
• De cada 10 jóvenes, por lo menos
dos consumen alcohol.
• De cada 10 jóvenes, por lo menos
uno consume alcohol `sin restricción'.
• De cada 10 jóvenes, por lo menos uno
ha consumido drogas ilícitas..
Más de la mitad de los jóvenes
hispano/latinos declaran que se encuentran en riesgo de
consumir drogas, alcohol y/o cigarrillos.
Source: Preliminary Results from the 1997 National Household Survey on Drug
Abuse, SAMHSA, Office of Applied Studies, National Household Survey on Drug Abuse Series: H-6.
Hechos relacionados con el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas en la comunidad hispano/latina
El alcohol es la principal sustancia dañina que consumen.
La marihuana y la cocaína son las principales drogas ilegales que consumen.
Entre 1995 y 1997, el consumo de ‘cualquier droga ilegal’ entre los hispano/latinos aumentó levemente.
Para las familias hispano/latinas que viven en la pobreza, el riesgo de tener problemas de consumo de drogas y/o alcohol es más alto.
Las mujeres hispanas, a menudo adquieren el hábito de consumir drogas y alcohol como manera de ‘apoyar’ a su pareja cuando ésta los consume.
Las mujeres hispano/latinas consumen drogas ilegales a más temprana edad que los hombres.
Los hispano/latinos tienden a mantener los problemas de consumo de drogas y alcohol como ‘secreto’ dentro del seno de la familia.
La tasa de deserción escolar entre los hispanos/latinos es más alta que entre cualquier otro grupo étnico y racial.
A nivel nacional, de cada cinco personas que son arrestadas por manejar vehículos motorizados en estado de embriaguez, uno es hispano/latino.
La tasa de deserción escolar entre los hispano/latinos es más alta que entre cualquier otro grupo étnico. En algunas comunidades, la mitad de estos jóvenes abandonan la enseñanza secundaria (El consumo de drogas y alcohol guarda relación con las tasas de deserción escolar y el fracaso en los estudios).
En un determinado estudio, de cada 10 jóvenes hispano/latinas embarazadas, seis declararon beber cerveza o vino antes de completar el tercer mes de embarazo, y la mitad de ellas declaró fumar marihuana.
Al comparar a los hispano/latinos con otros grupos étnicos, éstos presentan la segunda tasa más alta de consumo de alcohol, de beber ‘sin restricción’ y de consumir exceso de alcohol.
III. Los Factores Relacionados al Consumo de Alcohol,
Tabaco y Drogas Ilicitas
Los trabajos de investigación sobre este tema indican que existen
varios factores, tanto positivos como negativos que pueden prevenir o contribuir
al consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
Los factores de
protección son aquellos que contribuyen a la
prevención del consumo de substancias
nocivas.
Los factores de riesgo aquellos que contribuyen o incrementan el
riesgo de desarrollar el problema de consumo.
Los trabajos de investigación también han demostrado que para prevenir
el consumo de estas sustancias deben darse dos instancias:
Deben identificarse los factores que aumentan el riesgo de desarrollar
el problema y,
deben desarrollarse métodos para disminuir el impacto de esos factores.
La información que viene a continuación le ayudará
a comprender mejor cuáles son los factores
relacionados al consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas, y
a identificar esos factores en su comunidad. Esto, a
la vez, le será útil para desarrollar los métodos que
su grupo desee diseñar para incrementar los factores
de protección y disminuir los de riesgo.
El secreto de una comunidad saludable radica en el equilibrio entre
los factores de protección y los de riesgo; aumentar
los factores de protección mientras se disminuyen
los de riesgo.
A. Factores Generales de Protección y Riesgo
Los Factores de Protección Generales
Es importante comprender por qué algunos jóvenes que se encuentran
expuestos a variados factores de riesgo no se convierten en consumidores de
sustancias nocivas, o en delincuentes juveniles, o en desertores escolares ni
tampoco llegan a ser padres o madres de familia durante la adolescencia. Esto, en
parte se debe a que dichos jóvenes también cuentan con, o tienen a su
alcance, algunos factores de protección que les ayuda a resistir, a luchar o a derrotar
las probabilidades de caer en el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
Estos factores de protección pueden clasificarse en
las tres siguientes categorías:
1. Desarrollo de relaciones de amistad, lo
que significa tener acceso a personas con las cuales
poder establecer relaciones sanas, tales como los
miembros de la familia y los amigos, tanto en la escuela como
en la comunidad.
Para el desarrollo de estas relaciones de amistad
se requieren tres condiciones:
Oportunidades: a los jóvenes debe dárseles
la oportunidad de contribuir en su comunidad, en su familia, en la escuela y con sus compañeros.
Los jóvenes debe enseñárseles
las habilidades necesarias para que puedan aprovechar
las oportunidades que se les presentan.
Habilidades: a los jóvenes debe enseñárseles las habilidades
necesarias para que puedan aprovechar las oportunidades que se les presentan.
Reconocimiento: a los jóvenes debe reconocérseles sus esfuerzos
y hacerles saber que se les valora.
2. Desarrollo de Convicciones Sanas y Normas
Claras,tales como:
establecer normas de conducta claras y positivas
brindar apoyo en forma consistente
especificar de manera firme las consecuencias por transgredir la
norma establecida
hacer que los jóvenes se comprometan al logro de los
objetivos de los grupos a los cuales se ligan o asocian.
3. Desarrollo de sus Características
Individuales, las que pueden incluir lo siguiente:
género
disposición de adaptación o de "desafío a las reglas"
actitudes sociales positivas
inteligencia
salud mental y física
peculiaridades personales.
Los Factores de Riesgo Generales
Los factores de riesgo que afectan a los jóvenes comúnmente
se agrupan en las siguientes cuatro categorías:
1. Factores de riesgo en la
comunidad, tales como:
la exposición al alcohol, al tabaco, y a otros tipos de drogas
las actitudes conflictivas dentro de la comunidad respecto
al consumo de estas drogas
la intensa exposición al consumo de drogas en los medios
de comunicación
el elevado promedio de mudanzas, o de personas que
se `trasladan de un lugar a otro'
el escaso sentido de vecindario o comunidad
la pobreza, las viviendas deficientes y la elevada tasa de
crimen en el vecindario o comunidad.
2. Factores de riesgo en la familia, tales como:
grupos familiares con historial de problemas de
conducta, incluyendo el consumo de alcohol, tabaco y/o drogas ilícitas
el manejo de los problemas dentro de la familia, incluyendo la falta
de reglas claras y expectativas respecto a la conducta de los hijos, y
al fracaso de los padres en su monitoreo y seguimiento
los conflictos entre los encargados de cuidar a los niños, o entre
los cuidadores y los niños mismos
la actitud de los padres respecto al consumo de drogas, o al consumo
de alcohol y otras drogas (si ellos mismos las consumen).
3. Factores de riesgo en la escuela, tales como:
los problemas progresivos de conducta en la escuela a temprana edad
el fracaso académico de los estudiantes, y el fracaso del sistema
escolar para cubrir las necesidades de éstos
las actitudes negativas respecto a la escuela, a la asistencia a clases, y
al aprendizaje.
4. Factores de riesgo individuales, tales como:
no sentirse sujeto a las normas, o no sentirse capacitado para lograr
éxito (alienación y rebeldía)
tener amigos con problemas de conducta, incluyendo la delincuencia,
el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas, las actividades violentas,
la actividad sexual a temprana edad, y la deserción escolar
el cambio de actitud del joven respecto a la aceptación personal de
sus problemas de conducta, especialmente al momento de ingresar a
la escuela intermedia
los problemas de conducta a temprana edad, al comienzo de
la adolescencia
los problemas de conducta tienen una base física o mental, y éstos
puede que requieran de diagnóstico y tratamiento profesional.
Generalidades sobre los riesgos
Los siguientes cinco puntos reflejan algunas generalidades que
se pueden mencionar como factores de riesgo:
· Los riesgos existen en todos los
aspectos de la vida
· Mientras más factores de
riesgo haya presentes, mayor es el riesgo
· Los factores de riesgo comunes ayudan a predecir
los diferentes problemas de conducta
· Los factores de riesgo no varían
entre los diferentes grupos raciales o culturales
· El aumento de los factores de protección
puede reducir los factores de riesgo.
En la cultura hispano/latina, el concepto de la familia es
un importante factor de protección — el
cual está enraizado en la tradición cultural.
B. Factores de Protección y de Riesgo
Relacionados a la Comunidad Hispano/Latina
Los Factores de Protección para la Comunidad
Hispano/Latina
La cultura hispano/latina provee de variados factores de protección que
ayudan a prevenir el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas. Éstos incluyen:
El Desarrollo de Relaciones de Amistad
— El sentido de familia
— El sistema de relaciones multigeneracionales
— El orgullo étnico
— El compromiso
— "La simpatía"
— La fuerte influencia femenina
Convicciones Sanas y Normas Claras
— Espiritualismo
— Respeto (jerarquía basada en la edad)
— Responsabilidad
— Confianza
— Preocupación por los niños
Características Individuales
— Dignidad
— Personalidad/habilidades
Los Factores de Riesgo para la Comunidad Hispano/Latina
Factores de riesgo en la comunidad, tales como:
La exposición al alcohol, al tabaco, y al consumo de otras drogas
Las actitudes conflictivas dentro de la comunidad respecto al consumo
de drogas
La intensa exposición al consumo de drogas, tal como se presenta en
los medios de comunicación
Los altos promedios de mudanzas, o de personas que se "trasladan de
un lugar a otro", tal como lo experimentan las familias migrantes
La pobreza, las viviendas deficientes y el crimen
Las dificultades para conseguir empleo, los problemas de
comunicación debido a la falta de manejo del inglés, la discriminación y las
experiencias de integración y asimilación cultural.
Factores de riesgo en la familia, tales como:
Las actitudes de los padres de familia respecto al consumo de drogas,
el consumo de drogas y alcohol por parte de ellos mismos, y en
algunos casos, la aprobación de este tipo de conductas
El manejo de los problemas dentro de la familia, incluyendo la falta
de expectativas de los padres respecto a la conducta de sus hijos, y el
fracaso en su monitoreo y supervisión familiar
Los conflictos entre los encargados del cuidado de los niños,
especialmente cuando los jóvenes se asimilan en forma más rápida que sus padres o que las personas encargadas de cuidarlos, lo que resulta en
conflictos generacionales
El historial de problemas de conducta de la familia, incluyendo el
consumo de alcohol, tabaco y drogas.
Factores de riesgo en la escuela,tales como:
El fracaso académico de los estudiantes a partir de la escuela primaria
El fracaso del sistema escolar para cubrir las necesidades de los estudiantes
hispano/latinos
La dificultad de los jóvenes para insertarse en el ambiente estudiantil y
en las actividades sociales con los compañeros
Características individuales,tales como:
Los problemas de conducta a temprana edad, especialmente al comienzo
de la adolescencia
El cultivo de amistades con compañeros que tienen problemas de
conducta, incluyendo la delincuencia, el consumo de drogas, las actitudes y
activi_dades violentas, la actividad sexual a temprana edad, y la deserción escolar
La falta de acatamiento a las normas establecidas, la falta de confianza
en sí mismo para intentar el logro del éxito (alienación y rebeldía),
la incapacidad para relacionarse con los compañeros de la comunidad
que pertenecen a otras culturas y grupos, los lazos sociales débiles con
los compañeros, y la carencia de sentido de pertenencia a la escuela
—especialemente los jóvenes migrantes o los que se trasladan de un lugar
a otro muy a menudo.
Existen muchos jóvenes que han logrado crecer
y desarrollarse de manera saludable a pesar de
numerosos factores de riesgo obrando en su contra.
En gereral, la juventud padece de elevados niveles
de tensiones y conflictos en lo personal y lo
social. La juventud hispana/latina debe confrontar y
batallar con factores de riesgo adicionales.
Para obtener una lista
más completa de los factores de protección y de
riesgo dentro de la cultura y comunidad
hispano/latina, por favor refiérase a la Figura 1.
IV. Lo que Usted Puede Hacer
Si se está preguntando qué es lo que usted puede hacer para ayudar a
prevenir el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas entre los jóvenes de
su comunidad, a continuación le presentamos las siguientes opciones:
A. Como padre y miembro de una familia ...
Usted puede realizar sencillas actividades rutinarias
que harán una gran diferencia en la vida de los niños.
Escuche lo que ellos dicen
Converse con ellos
Averigüe cómo les está yendo en la escuela
Aconséjelos
Estimúlelos
Intégrelos a actividades cotidianas variadas
Juegue con ellos
Manténgase al tanto de las informaciones que
ellos obtienen a través de los medios de comunicación
Tenga expectativas claras respecto a sus conductas
Hágales saber cuáles son sus expectativas respecto
a la conducta y al éxito escolar
Infórmese adónde se encuentran sus hijos
Infórmese sobre quiénes son sus amigos y sus familias
Aplique las normas y la disciplina en forma consistente
Desarrolle métodos para obtener una participación provechosa en la
vida de sus hijos
Reconózcales sus esfuerzos y logros académicos, deportivos, etc.
¡Converse con ellos sobre los riesgos y resultados del consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas!
B. Como miembro de una comunidad...
En su comunidad usted puede ayudar a organizar el desarrollo de programas
de prevención de consumo de alcohol, tabaco y drogas que sean eficaces.
Las comunidades que se han organizado han sido capaces de incrementar
los factores de protección y de disminuir los de riesgo respecto al consumo
de alcohol, tabaco y drogas. Esto lo han logrado desarrollando programas que:
Ayudan a los jóvenes a adquirir hábitos de conducta sanos
Desarrollan y mejoran las habilidades de los padres de familia en
el manejo de los hijos
Proveen los servicios de apoyo que la comunidad requiere
Mejoran el medio ambiente
Facilitan el proceso de integración cultural
Aumentan la influencia de la comunidad entre sus miembros
Usted puede realizar sencillas actividades rutinarias que
harán una gran diferencia en la vida de los niños.
Para una lista de estrategias de comprobada eficacia
en el aumento de los factores de protección y
la disminución de los de riesgo, por favor refiérase a
la Sección VI y a la Figura 2.
Recuerde que:
Una comunidad logra el éxito en su
organización cuando miembros como usted se convierten
en expertos, definen los factores de protección y
de riesgo para su propia comunidad, y presentan soluciones creativas utilizando la energía, la dedicación y los recursos con que cuentan.
Es de suma importancia que los organizadores de la comunidad
se involucren en el proceso de la planificación de las estrategias, lo que
les será útil para guiarse en las diferentes tareas a cumplir.
C. ¡Logre Éxito!
Lo que su grupo puede hacer para asegurar que logre éxito
En la medida que su grupo de acción comunitaria comience a funcionar y
a crecer, usted comenzará a preguntarse por qué algunos movimientos
logran éxito y otros fracasan. Unas pocas razones del éxito de algunos grupos
de acción son las siguientes:
Incluyen a todas las personas y organizaciones que demuestran interés
en el trabajo del grupo.
Establecen objetivos y prioridades claros, y aseguran que todos
los integrantes del grupo comprendan dichos objetivos y prioridades.
Buscan concenso para las acciones que realizan para lograr los
objetivos, y determinan los plazos para actuar.
Aplican técnicas de organización
y administración adecuadas, y se conducen de
manera profesional.
Son realistas respecto a la cantidad de tiempo
y planificación que se requieren para
alcanzar los objetivos.
Comienzan por trabajar en proyectos pequeños y no abarcan demasiadas actividades al
mismo tiempo, evitando así el agotamiento y la frustración. .
Continuan `creciendo' como organizadores a medida que van
adquiriendo más conocimiento de su comunidad.
Logran sus objetivos y alcanzan mayor exposición frente a
sus auspiciadores, sus financiadores actuales y futuros, y frente a
la comunidad en general.
La sección que presentamos a continuación en este manual le será de
utilidad para comenzar el trabajo de organización de su comunidad.
Establecen objetivos y prioridades claros, y aseguran
que todos los integrantes del grupo comprendan dichos objetivos
y prioridades.
Figura 2
Las Estrategias para Reducir los Factores de Riesgo del Consumo de Alcohol, Tabaco y Drogas Ilícitas
Estrategias
Actividades Especificas
Diseminación e información
• Publicación de políticas de no consumo de drogas en los lugares de trabajo
• Publicación de mensajes que llamen la atención de los jóvenes
• Publicación de los mensajes a las horas en que los jóvenes ven televisión
• Realización de campañas orientadas a los jóvenes a través de los medios
de comunicación
Educación preventiva
• Educación para padres de familia sobre el manejo de sus hijos
• Desarrollo de actividades de liderazgo para los padres de familia
• Capacitación en destrezas para comunicarse
• Capacitación para resolución de problemas
• Capacitación para lograr superar situaciones conflictivas
• Instrucción a los padres de familia sobre su papel en el desarrollo y aprendizaje
de sus hijos
Alternativas
• Realización de cursos de historia cultural, de valores y de tradiciones
• Realización de cursos de adiestramiento para superar el desafío que significa
el crecer en un nuevo país
• Desarrollo de actividades de apreciación étnica
• Organización de actividades escolares
• Realización de cursos para jóvenes para el desarrollo de habilidades sociales y
de conducta con los compañeros
• Desarrollo de oportunidades de servicio a la comunidad
• Desarrollo de programas para mentores
• Desarrollo de actividades y eventos sociales libres de drogas
Identificación de problemas y referencias
• Identificación de las necesidades de servicios de salud, incluyendo la
terapia familiar, la salud mental, los embarazos no deseados, las enfermedades
de transmisión sexual y las visitas domiciliarias
• Identificación de temas educacionales, incluyendo el fracaso escolar y
la delincuencia, además de cursos de Inglés Como Segundo Idioma, y otros para
la preparación de la Prueba de Aptitud Académica
• Identificación de servicios de desarrollo profesional y de planificación de la familia
• Identificación de servicios de apoyo social, incluyendo el cuidado de niños,
la provisión de transporte y alimentación
Procesos de base comunitaria
• Estructuración de conexiones entre la escuela y la familia
• Desarrollo de coaliciones locales y estatales
• Desarrollo de actividades entre las diferentes agencias existentes
• Incremento del envolvimiento de los miembros de la comunidad
Del medio ambiente
• Realización de actividades de limpieza en la comunidad
• Aumento de la cantidad de letreros de señalización
• Desarrollo de campañas de influencia en los medios de comunicación
• Desarrollo de programas en contra del consumo de alcohol, tabaco y drogas
ilícitas a través de los medios de comunicación
• Intervención en el establecimiento de un requisito de edad mínima para
comprar alcohol, y en la aplicación de las leyes existentes
• Intervención en el desarrollo de elementos disuasivos en el precio de venta de
los productos nocivos
V. Modelos para Organizar y Estructurar Programas de Prevención Exitosos
¿Cuáles son los tipos de programas que funcionan?
Los que se enfocan a diferentes
grupos y que utilizan distintas estrategias son los
más efectivos para atacar el problema del consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas en la juventud.
Este conjunto de instrumentos consiste de tres modelos que usted
puede adoptar para la organización y el desarrollo de programas para
prevenir o reducir el consumo do alcohol, tabaco y drogas ilícitas entre
los jóvenes de su comunidad. Puede aplicarlos tal como se los
presentamos o adaptarlos en algunas de sus diferentes etapas, de acuerdo a sus
necesidades, con el objetivo de crear una herramienta que le sea útil en el desarrollo de
sus actividades.
En esta sección se incluyen los tres siguientes modelos
(Para información adicional sobre cada modelo, por favor referirse los apéndices B y D):
Cinco Etapas para el Proceso de Organización de
una Comunidad
Dieciseis Etapas para Convertirse en Parte de
una Solución
Siete Etapas para Estructurar un Programa de
Prevención Exitoso
Las Cinco Etapas para Organizar una Comunidad
Etapa 1: Defina su Comunidad
Etapa 2: Realice Trabajo de Investigación en
su Comunidad
Etapa 3: Establezca sus Prioridades
Etapa 4: Elabore una Lista de Interesados
Etapa 5: Convoque a Reunión a los Interesados
Las Dieciseis Etapas Para Convertirse en Parte de una Solución
Estas dieciseis etapas fueron desarrolladas por el Consejo Nacional La Raza (Mayo de 1989),
basándose en un proceso de toma de decisiones lógico, con el fin de ayudar a los líderes comunitarios a orientar
sus esfuerzos en forma apropiada y así lograr mayor eficacia. Las diferentes etapas fueron adaptadas con
el objetivo de conseguir que los líderes apliquen estrategias adecuadas para que éstas produzcan
un impacto significativo al problema del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas en sus comunidades.
1. Informarse sobre las bases del problema
2. Instruir a los miembros de la organización
3. Identificar a las organizaciones locales
4. Darse a conocer como organizador
5. Determinar las necesidades de la comunidad hispana
6. Ayudar a desarrollar un plan
7. Considerar funciones alternativas
8. Tener en claro lo que está emprendiendo
9. Determinar la función de la agencia
10. Desarrollar un plan de acción
11. Convertirse en conocedor
12. Establecer una red de contactos
13. Convertirse en la voz de los hispanos
14. Obtener los recursos financieros que se requieran
15. Marcar una diferencia (asegure el éxito)
16. Monitorear y evaluar el progreso
Las Siete Etapas para Estructurar un Programa de Prevención Exitoso
Etapa 1: Averiguar si la Comunidad se Encuentra Preparada para Organizarla
Etapa 2: Averiguar sobre el Impacto que el Problema Produce en la Comunidad
Etapa 3: Utilizar la Información Recopilada para Establecer las Prioridades
Etapa 4: Identificar los Programas y Servicios que Existen en la Comunidad
Etapa 5: Establecer los Objetivos de la Agencia o Grupo
Etapa 6: Adoptar la `Guía de Principios' y las `Mejores Practicas'
Etapa 7: Evaluar el Progreso
VI. Desarrollando Programas de Prevención
El diseño de un programa de prevención de consumo de alcohol, tabaco
y drogas ilícitas involucra la adopción de algunos principios y
estrategias `certeros y comprobados'. A continuación encontrará una lista
de algunos principios y prácticas generales para el diseño y desarrollo
de programas de prevención. Además, se incluye una sugerencia para agrupar
las estrategias de prevención en seis categorías básicas, y algunas
estrategias específicas para desarrollar estos programas.
A. Estrategias para Programas de Prevención
Tipos de Estrategias de Prevención
Las estrategias de prevención han sido catalogadas
de variadas formas. SAMHSA/ CSAP promueve las
siguientes seis estrategias (1):
Las estrategias de
información persiguen crear conciencia y proveer de conocimientos sobre: 1)
la extensión y los efectos del consumo de alcohol,
tabaco y drogas en individuos, familias y comunidades y;
2) los programas de prevención y servicios que existen
en la comunidad.
Desarrollar un proceso de planificación
que arroje como resultado un programa con propósitos
claros, con una estructura organizacional, y con un plan
de acción.
Las estrategias de
educación persiguen incrementar la comunicación
en las actividades que afectan la capacidad crítica y las habilidades
sociales, incluyendo la toma de decisiones, las destrezas para el rechazo,
el análisis crítico (por ejemplo, de los mensajes de los medios
de comunicación), y la capacidad de discernimiento.
Las estrategias para problemas de identificación y de
referencia persiguen identificar a aquéllos que consumen drogas ilícitas, alcohol
y tabaco para referirlos a los programas de prevención-educación
y tratamientos.
Las estrategias alternativas persiguen proveer actividades
educativas, artísticas, deportivas y recreativas, libres de alcohol, tabaco y drogas
a los jóvenes de la comunidad.
Las estrategias para
comunidades persiguen incrementar las
habilidades de las bases de éstas en la prestación de servicios y programas
de prevención eficaces. Estas estrategias incluyen el establecimiento
de contactos, la estructuración de organizaciones y coaliciones,
las actividades de colaboración, la planificación y el desarrollo
de programas.
Las estrategias del medio
ambiente persiguen establecer o cambiar las leyes escritas o tácitas, las normas, los códigos y las actitudes de
las comunidades con el objetivo de disminuir el aumento y los efectos
del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
B. Estrategias Específicas de Prevención
A continuación encontrará algunas sugerencias específicas y ejemplos
para desarrollar programas de prevención.
La Figura 2 señala las actividades
en formato de cuadro.
Estrategias de información
Desarrollo de programas de educación diseñados para incrementar
el conocimiento que los jóvenes tienen sobre los peligros del consumo
de drogas, y para inculcarles una disposición negativa hacia el alcohol,
el tabaco y otras drogas.
Utilización de los medios de comunicación para introducir cambios
en los conocimientos, las conductas y las actitudes respecto al consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
Creación de campañas en los medios de comunicación dirigidas a
la juventud, evitando el empleo de figuras autoritarias y de amenazas en
los mensajes.
Estrategias de educación
Creación de unidades de programas educacionales y
actividades, dirigidas por los jóvenes, para los jóvenes.
Creación de programas educacionales intensivos, que continuan año
tras año.
Diseño de programas educacionales interactivos, en los cuales
los jóvenes puedan actuar representando papeles en escenas de prevención.
Establecimiento de programas que incluyan a toda la familia.
Estrategias para los problemas de identificación y
de referencia
Capacitación al personal para identificar y referir a los jóvenes que
se integran a los programas de prevención que presentan problemas
de consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas. Provisión de transporte
y programas de tratamiento.
Tomar conciencia de que la clasificación prematura puede representar
un riesgo para el joven involucrado. Por ejemplo, al clasificar a un joven
en una determinada categoría, puede significar un riesgo para él.
También puede existir riesgo al exponer al joven, cuyos patrones de
consumo pueden ser sólo experimentales, a otros jóvenes con peores problemas
de consumo de sustancias nocivas u otras conductas desviadas.
Identificación de las necesidades del joven que se presenta a
un programa de prevención, y luego identificación de los tipos de
programas y servicios que existen o que se requieren desarrollar en la
comunidad para cubrir esas necesidades.
Creación de oportunidades de servicio a
la comunidad para permitir que los jóvenes
puedan brindar algo productivo a sus comunidades.
Desarrollo de programas que brinden terapia familiar
y entrenamiento para capacitar a los padres de familia en
el manejo de los hijos.
Estrategias alternativas
Creación de diferentes tipos de actividades para diferentes grupos
de jóvenes, y envolverlos en el desarrollo de estos programas.
Creación de oportunidades de servicio a la comunidad para permitir
que los jóvenes puedan brindar algo productivo a sus comunidades.
Establecimiento de programas para mentores adultos y jóvenes.
Desarrollo de actividades culturales y recreativas que
tengan estructuración, supervisión y monitoreo.
Desarrollo de programas permanentes para los jóvenes y
ofrecerles suficientes horas de participación en ellos.
Desarrollo de programas que brinden terapia familiar y
entrenamiento para capacitar a los padres de familia en el manejo de los hijos.
Diseño de programas que incluyan no sólo el problema de consumo
de drogas, sino también temas como la salud física y mental, los
problemas de familia, los embarazos tempranos y no deseados, las
enfermedades venéreas, el fracaso académico, la delincuencia, y las necesidades de
los delincuentes juveniles.
Creación de programas alternativos para integrarlos al trabajo
de prevención de toda la comunidad y desarrollo de normas drásticas
en contra del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
Estrategias para las comunidades de base
Creación de asociaciones que incluyan a los grupos de todo el ámbito
de la comunidad, y de actividades de prevención que cubran a un
vasto número de individuos.
Desarrollo de actividades para expandir la coordinación de los
trabajos entre el público y las agencias privadas, incluyendo a los funcionarios
de la policía y a los proveedores de servicios. Dicha coordinación
puede aumentar las probabilidades de captar fondos, lo que a su
vez incrementará el acceso a los servicios de prevención y tratamiento,
y mejorará también su calidad.
Establecimiento de coaliciones de base comunitaria que
presenten objetivos claros. Esto facilitará el desarrollo de las coaliciones y,
en último término, el éxito de éstas.
Desarrollo de un proceso de planificación que arroje como resultado
un programa con objetivos claros, con organización estructurada, y un
plan de acción definido.
Aseguramiento de que todos los miembros de la coalición tengan
un objetivo y un plan de acción común. Si en este aspecto, la misión es
la coordinación de los servicios, se requiere que los líderes de
la organización se involucren. Si la misión es la movilización de
la comunidad, deben involucrarse los activistas de bases y todos
los residentes de la comunidad misma.
Diseño de programas que incluyan no sólo
el problema de consumo de drogas, sino también
temas como la salud física y mental, los problemas
de familia.
Aseguramiento de que los miembros de la coalición se enteren de que
el tiempo y el esfuerzo con que contribuyeron a la comunidad, valió
la pena, y que reciban premios y recompensas por su participación.
Organización de las coaliciones y de los programas, de manera tal
que facilite el trabajo en equipo a sus miembros. Por ejemplo, las
estructuras demasiado complicadas de algunos comités, por lo general no
son productivas, y hasta pueden resultar contraproducentes. Los comités
o grupos de trabajo sin objetivos o responsabilidades específicas, tienden
a perder miembros.
Implementación de estrategias de comprobada eficacia. Utilizar
los conocimientos que se han derivado del los trabajos de investigación
en estrategias de prevención.
Estrategias del medio ambiente
Intervención en los precios
Solicitar un aumento a los impuestos del alcohol y del tabaco para
lograr el alza de sus precios y disminuir así el consumo de dichas
sustancias nocivas.
Intervención en el cambio de edad mínima para poder comprar
Solicitar el cambio de edad mínima para comprar alcohol a 21 años
de edad.
Solicitar el cambio de edad mínima para comprar tabaco. Solicitar
la aplicación de la ley existente respecto a la edad mínima para comprarlo.
Desarrollar una campaña pública de toma de conciencia sobre la falta
de acatamiento a las leyes arriba mencionadas si se sorprende
a comerciantes infringiendo dichas leyes en la comunidad, o si no se les
ha sancionado por las transgresiones.
Asegurar que estas leyes se cumplan en la comunidad.
Intervención por disuasión
Solicitar que se reduzca el limite a .08 en el contenido legal de alcohol
en la sangre de las personas que conducen autos.
Promover límites en la cantidad de distribuidoras de alcohol que
pueden existir en la comunidad, y restricciones sobre dónde éstas
pueden establecerse.
Desarrollar actividades en contra de las drogas ilícitas en los
barrios, tales como el establecimiento de `grupos de vigilancia de barrios'
y `patrullas de ciudadanos'. Con esto se disminuirá la venta de
drogas ilícitas.
Restricciones para el consumo
Cooperar en el establecimiento de restricciones para el consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas en lugares públicos y lugares de
trabajo privados.
Desarrollar actividades en contra de las drogas en
los barrios.
Intervenciones para las personas que atienden bares, restaurantes
y distribuidoras de alcohol
Crear programas de entrenamiento para instruir a los
empleados encargados de servir bebidas alcohólicas, o de venderlas en
las distribuidoras, sobre las leyes vigentes al respecto. Además, exigirles
que apliquen dichas leyes, so pena de cargar con las sanciones
por incumplimiento a la ley que prohibe la venta de bebidas alcohólicas
a clientes menores de edad o adultos que ya se encuentran bebidos.
Crear programas de entrenamiento para enseñar a los empleados
a reconocer los signos de la embriaguez, y las tarjetas de identidad falsas
o adulteradas. Además, instruirlos sobre cómo rehusarse a vender
alcohol cuando se les presentan estos casos.
Intervención en los avisos de propaganda
Crear campañas en la comunidad para informar al público sobre
los peligros que conlleva el consumo de alcohol y tabaco. Además,
informar sobre las industrias que promueven estos productos y los beneficios
que cosechan a su favor con las ventas.
C. Guía de Principios y Mejores Prácticas
Los programas de prevención deberían:
Diseñarse para fortalecer los factores de protección y reducir los
de riesgo
Señalar todos los tipos de consumo de drogas, incluyendo el tabaco,
el alcohol, la marihuana y los inhalantes
Incluir entrenamiento para instruir sobre cómo rechazar las ofertas
de drogas, y reforzar los compromisos personales en contra de su consumo
Indicar cómo aumentar el poder de la sociedad (en las
comunicaciones, las relaciones con compañeros, la auto-eficacia, la auto-estima, y
la asertividad), al igual que fuertes convicciones en contra del consumo
de drogas
Diseñarse para grupos etáreos y étnicos específicos
Incluir actividades de aprendizaje interactivas, tales como grupos
de discusión entre compañeros, en vez de la instrucción directa a través de sólo un maestro
Programarse a largo plazo y con carácter permanente, e
implementar repetidas intervenciones, especialmente durante los periodos
de transición entre la escuela básica, la media y la superior
Incluir instrucciones para los padres de familia y para las personas
a cargo del cuidado de niños. Esto, con el fin de capacitarlos para
que puedan reforzar lo que los niños están aprendiendo sobre el consumo
de alcohol, tabaco y drogas y, a la vez puedan entablar discusiones
sobre éstas en el seno familiar
Tratar el problema del consumo de drogas de acuerdo a las
necesidades de la comunidad local
Demostrar sensibilidad cultural
Adaptarse a la naturaleza específica del problema en la comunidad
Enfocarlos a la familia, factor que se ha comprobado que provoca
mayor impacto que los programas diseñados sólo para padres o sólo para niños
Incluir un esfuerzo de prevención más intenso, e implementarlo con
más agilidad cuando se dé el caso que la población objeto presente un
alto nivel de factores de riesgo
Incluir campañas en los medios de comunicación y cambios de
políticas, tales como nuevas normas que restrinjan el acceso al alcohol, al tabaco
y a otras drogas. Esto, en conjunto con programas de intervención de
la comunidad para la familia y las escuelas
Fortalecer las normas en contra del consumo de alcohol, tabaco y
drogas ilícitas en todos los ámbitos de prevención, inluyendo la familia,
las escuelas y la comunidad
Utilizar las escuelas, las cuales son lugares donde los esfuerzos
de prevención pueden alcanzar a diferentes estratos de la población.
Las escuelas también sirven como importantes ámbitos de prevención,
dado que cubren, en especial, a la población con riesgo de consumo de
drogas, tales como los jóvenes con problemas de conducta o con dificultades
en el aprendizaje, y también a los potenciales desertores escolares
Confirmar que el costo es bajo si el programa es eficaz. Por cada
dólar invertido en prevención del consumo de drogas, las comunidades
ahorran 4 ó 5 dólares en costos de tratamientos y consejería.
Apéndice A — Recursos que Pueden Ayudarlo
Esta sección contiene una lista de programas y organizaciones que
le pueden proveer de información adicional. Además incluye el
poster «conozcamos sobre el alcohol, tabaco y drogas ilícitas», el cual ofrece
un resumen de información clave.
actividades para grupos sociales; realizar actividades de educación
y desarrollo personal y; actividades de liderazgo para los padres de familia.
****
SMART Leaders
Tena L. St. Pierre, Ph.D.
D. Lynne Kaltreider, M.Ed.
The Pennsylvania State University, Institute for Policy Research
and Evaluation
N253 Burrowes Building
University Park, Pennsylvania 16802
Teléfono: 814-865-9561
Fax: 814-865-3098
Población_objeto: jóvenes en
riesgo, entre 14 y 17 años de edad, y que hayan completado el programa a
Stay SMART. Actividades: implementar un programa educacional enfocado hacia:
1) el desarrollo de la auto- estima; 2) el manejo de tensiones y el
desarrollo de aptitudes para resistir la presión
a iniciarse en el consumo de drogas y la actividad sexual; 3)
programar actividades para líderes y 4); programar actividades mensuales
para la juventud.
****
Strengthening Families Program (SFP)
Dr. Rose Alvarado
Department of Health Promotion and Education
University of Utah
300 S. 1850 E, Room 215
Salt Lake City, UT 84112-0920
Teléfono: 801-581-8498
Fax: 801-581-5872
http://strengtheningfamilies.org Población_objeto: hijos de adictos y familias con hijos de 6 a 10 años
de edad. Actividades: crear factores de protección de consumo y abuso de
Programas en Funcionamiento en la Comunidad
Éstos son programas dirigidos a jóvenes y familias. Son modelos amplios
y globales que procuran fortalecer los factores de protección y renuencia.
Across Ages
Andrea S. Taylor, Ph.D.
Temple University, Center for Intergenerational Learning
1601 N. Broad Street, USB 206
Philadelphia, Pennsylvania 19122
Teléfono: 215-204-6708
Fax: 215-204-6733
http://www.temple.edu/cil Población_objeto: estudiantes de sexto grado (11 a 13 años de edad). Actividades: Asignación de tutores individuales a los
estudiantes; integración de los jóvenes a
las actividades de la comunidad; entrenamiento para el
profesorado; provisión de actividades vespertinas
y fines de semana para involucrar a los padres de familia, tutores y jóvenes.
****
DARE To Be You
Jan Miller-Heyl, MS
Colorado State University Cooperative Extension
215 N. Linden, Suite E
Cortez, Colorado 81321
Teléfono: 970-565-3606
Fax: 907-565-4641
Población_objeto: niños de 2 a
5 años de edad y sus familias. Actividades: 1) En el ámbito familiar: entrenar a los padres
de familia y sus hijos a través de actividades que impartan
enseñanzas de responsabilidad personal, de
eficacia en la función de los padres en la formación de los niños,
de habilidades de comunicación, de relaciones sociales, de resolución
de problemas y de toma de decisiones; 2) en el ámbito escolar: entrenar y
asistir al personal a cargo de niños y; 3) en
el ámbito de la comunidad: entrenar a los miembros de la comunidad
que interactúan con las familias _ objeto aplicando las estrategias del
programa DARE To Be You.
****
Family Advocacy Network
(FAN Club)
Tena L. St. Pierre, Ph.D.
D. Lynne Kaltreider, M.Ed.
Irwing Feller
The Pennsylvania State University, Institute for Policy Research
and Evaluation
N253 Burrowes Building
University Park, Pennsylvania 16802
Teléfono: 814-865-9561
Fax: 814-865-3098
Población_objeto: padres de
familia de jóvenes que participan en los programas de SMART Moves (10
a 17 años de edad). Actividades: Proporcionar asistencia básica a las familias en
forma individual con el objetivo de ayudarlas a manejar la tensión
e insentivarlas a que desarrollen actividades dentro del seno
familiar; programar en forma regular
incluye talleres de movimientos de cambio social, acción en
terreno, elección de tópicos, reclutamiento
de líderes, formación de coaliciones
e interpretación del poder.
****
Aspira Association, National Office
1444 Eye St., NW, 8th Fl, Suite 800
Washington, DC 20005
Teléfono: 202-835-3600
Fax: 202-835-3613 http://aspira.org
ASPIRA ASSOCIATION educa y entrena a miembros de la
comunidad hispana. Su oficina en Washington, D.C., realiza análisis de políticas,
y disemina información sobre conferencias, servicios de salud
para latinos, proyectos de investigación actuales, y oportunidades
de financiamiento para sus afiliados.
****
National Coalition of Hispanic Health and Human
Services Organizations (COSSMHO)
1501 16th Street NW
Washington, D.C. 20036-1401
Teléfono: 202-387-5000
Fax: 202-797-4353
http://cossmho.org
COSSMHO es una organización nacional hispano/latina que se
dedica al mejoramiento de la salud y bienestar de los hispano/latinos.
COSSMHO cuenta con infraestructura para
organizaciones comunitarias, planificación para
la organización de comunidades, propuestas de desarrollo
y subvenciones, y capacitación cultural y material.
****
Puerto Rican Organization for Community Education
and Economic Development, Inc. (PROCEED)
815 Elizabeth Avenue
Elizabeth, NJ 07201
Teléfono: 908-351-7727
Fax: 908-353-5185
PROCEED atiende a las comunidades hispano/latinas en avalúo
de necesidades y auditorias organizacionales,
capacitación gerencial y de personal
subalterno, creación de conexiones y cadenas
de colaboración y, distribución de recursos.
drogas y alcohol para disminuir los de riesgo, y otros problemas
de comportamiento. Para este efecto, se promueve el mejoramiento de
las relaciones familiares, de las aptitudes de los padres de familia para formar
a sus hijos y las aptitudes sociales y de sobrevivencia de los jóvenes.
****
Strengthening Multi-Ethnic Families and Communities
Marilyn L. Steele, Ph.D.
1220 S. Sierra Bonita Avenue
Los Angeles, CA 90019-2552
Teléfono: 323-936-0343
Fax: 323-936-7130
Población_objeto: padres de
familia con hijos de 3 a 18 años de edad. Objetivo: disminuir el consumo de drogas y alcohol, la tasa de
suicidio entre los jóvenes, la delincuencia juvenil, el ingreso a pandillas, el
abuso de menores y, la violencia en el hogar.
Actividades: instruir a los padres de familia sobre los valores culturales
y espirituales, los ritos de transición, la disciplina en el hogar, el
mejora_miento de la relaciones familiares, la prevención de la violencia en
la familia y comunidad y, la paticipación en las actividades comunitarias.
Latino Council on Alcohol and Tobacco (LCAT)
1875 Connecticut Ave., NW
Suite 732
Washington, DC 20009
Tel: 202-265-8054
Fax: 202-265-8056 http://www.lcat.org
Opera una línea de teléfono
directa para asistir a los usuarios con información de referencia respecto
al consumo de alcohol. Provee de recursos para la salud en las áreas
del consumo de alcohol y tabaco, la violencia y otros asuntos que
afectan a las comunidades latinas.
El centro de información publica noticias a nivel local y nacional,
y proporciona instrumentos para organizar coaliciones
comunitarias eficaces. Además, distribuye
un boletín nacional cada tres meses.
****
Center for Community Change
1000 Wisconsin Ave.
Washington,D.C. 20007
Teléfono: 202-342-0567
Fax: 202-342-1132
http://www.communitychange.org
Este centro brinda asistencia a las personas que necesitan
desarrollar aptitudes para mejorar sus comunidades y realizar cambios en
las políticas e instituciones que afectan sus vidas. Sus servicios
incluyen investigación y entrenamiento. Su página en el Internet ofrece
una sinopsis de las publicaciones sobre organización
comunitaria, definiciones y explicaciones sobre organización, y contactos
con instituciones que ofrecen entrenamiento y asistencia
técnica para los que deseen organizar sus comunidades.
****
Midwest Academy
28 East Jackson, Suite 605
Chicago, IL 60604
Teléfono: 312-427-2114
Fax: 312-427-2307
Este es un centro de entrenamiento para organizadores comunitarios
y miembros de grupos que promueven cambios sociales. El
entrenamiento
Adónde Obtener Asistencia
Grupos de acción comunitaria que asisten en la etapa
organizativa; ayudan a formar las comunidades proporcionando información
y entrenamiento.
National Council of La Raza (NCLR)
1111 19th Street, Suite 1000
Washington, DC 20036
Teléfono: (800) 311-NCLR or
202-785-1670
Fax: 202-776-1792
http://www.nclr.org
NCLR proporciona asistencia a las organizaciones comunitarias
hispano/latinas para propuestas de desarrollo, distribución de recursos,
evaluación de programas y entrenamiento.
Adónde Obtener Información Adicional
Puede obtenerse en el Internet, en los centros distribuidores de información, y
en los centros de análisis que presentamos a continuación. Todos le
brindaran información sobre el consumo de drogas y alcohol, y las respectivas
estadísticas de criminalidad; promoción de la salud y; tópicos sobre la familia y niños.
diabetes. También ofrece servicios de: localización de bases de
datos, publicaciones, y referencia para diferentes grupos étnicos,
incluyendo a la población hispano/latina.
SAMHSA National Clearinghouse for Alcohol and Drug
Information (NCADI)
P.O. Box 2345
Rockville, MD 20847-2345
1-877-POR-VIDA (1-877-767-8432)
Teléfono gratis: 1-800-729-6686
Fax: 240-221-4292
http://ncadi.samhsa.gov
Este sitio ofrece información sobre la prevención del consumo de drogas
y alcohol, incluyendo material educativo, encuestas, programas
de prevención, y base de datos sobre drogas, alcohol y salud
mental. Además, informa sobre la
"Regional AlcoholDrug
AwarenessResource Network" (RADAR), la cual
puede que tenga un centro de recursos en su área.
****
Office of National Drug Control Policy (ONDCP)
Drug Information
P.O. Box 6000
Rockville, MD 20849-6000
Teléfono gratis: 800-666-3332
Fax: 301-519-5212
http://www.whitehousedrugpolicy.gov
Esta agencia opera con una línea de teléfono gratis (1-800). Cuenta con
un equipo de especilistas en información sobre drogas y alcohol.
Distribuye información sobre las tendencias
del consumo de drogas, la criminalidad relacionada con las drogas, y
las políticas nacionales para el control de estas substancias. A través de
su espacio en el Internet, brinda información para niños,
adolescentes y padres de familia.
Healthfinder
http://healthfinder.com
Healthfinder es un espacio en el Internet que pertenece al gobierno
de Estados Unidos. Éste proporciona información sobre la salud y le
puede conducir a publicaciones seleccionadas, a bases de datos,
a grupos de asistencia para auto _ ayuda, a diferentes agencias
del gobierno, y a organizaciones sin fines de lucro que brindan
información confiable sobre la salud.
****
YouthInfo
http://Youth.os.dhhs.gov
Este espacio brinda la más reciente información sobre la
juventud americana. En él
encontrará reportajes sobre la juventud,
recursos para los padres de familia, y acceso a otros espacios que tratan esta materia.
****
National Criminal Justice Reference Service (NCJRS)
P.O. Box 6000
Rockville, MD 20849-6000
Teléfono gratis: 800-851-3420
Fax: 301-519-5212
http://www.ncjrs.org
El NCJRS opera el Justice Information
Center, el cual proporciona información
sobre prevención del crimen, estadísticas
de la justicia criminal, drogas y crimen, justicia juvenile, investigación
y evaluación. Además ofrece bases
de datos resumidas.
National Maternal and Child Health Clearinghouse
2070 Chain Bridge Road, Suite 450
Vienna, VA 2218
Este centro proporciona información para la salud materno _ infantil,
lo que incluye un catálogo de publicaciones; publicaciones de
texto completo en el Internet; conexiones con otras fuentes; formularios
de recursos estatales; foros y; conexiones con otros espacios del
Internet relacionados con esta materia.
****
National Neighborhood Coalition
1875 Conneticut Ave., Suite 410
Washington, D.C. 20009
Esta coalición es un centro distribuidor de información de
tópicos que afectan a los barrios sobrepoblados de las
ciudades grandes. Publica un boletín informativo, y además el
"Monthly Information Report".
****
Office of Minority Affairs Health Resource Center (OMH-RC)
P.O. Box 37337
Washington, D.C. 20013-7337
http://www.omhrc.gov
Este centro proporciona información sobre la salud, lo que incluye;
el abuso de drogas y alcohol, la violencia, la mortalidad infantil, y
la
Centros de Tecnologías de Prevención
Aplicadas (CTPA)
Los CTPA proveen de asistencia técnica, incluyendo tanto información
como desarrollo de destrezas. Esta asistencia está designada a agencias y
proyectos en el campo de la prevención del consumo de Alcohol, Tabaco y Drogas
Ilícitas (ATDI), y a la prevención de la violencia y del SIDA.
CTPA de la Frontera
Arizona-Mexico Border Health Foundation
2501 E. Elm Street
Tucson, AZ 85716
Teléfono: 520-795-9756
Fax: 520-795-1365
Website: http://www.bordercapt.org
****
CTPA Central
Minnesota Institute of Public Health
2829 Verndale Avenue
Anoka, MN 55303
Teléfono: 800-782-1878 or
612-427-5310
Fax: 612-427-7841
Website: http://www.miph.org/capt/
****
CTPA del Noreste
Education Development Center, Inc.
55 Chapel Street
Newton, MA 02458-1060
Teléfono: 617-969-7100 or
617-618-2390
Fax: 617-527-4096
Website: http://www2.edc.org/capt/
CTPA del Sureste — Mainland
310 Airport Road, Suite D,
Jackson, MS 39208
Teléfono: 601-933-9199
Fax: 601-933-1138
http://secapt@cenaccsys.com
CTPA del Sureste — Puerto Rico
Administración de Servicios
de Salúd Mental y Contra la Adicción
414 Barbosa Avenue
Rio Piedras, PR 00928-1414
Teléfono: 787-765-0105
Fax: 787-751-6915
http://fortaleza.govpr.org/ingles/pris.aspx
CTPA del Suroeste
Southwest Prevention Center
University of Oklahoma
555 Constitution Street, Suite 132
Norman, OK 73072
Teléfono: 405-325-1454 or
405-325-7088
Fax: 405-325-7092
Website: http://www.swcapt.org/
****
CTPA del Oeste
University of Nevada, Reno
Mail Stop 279
Reno, Nevada 89557-0202
Teléfono: (775) 784-6265 or
(888) 734-7476 (toll free)
Fax: (775) 784-1840
Website: http://www.unr.edu/westcapt
E-mail: jhogan@unr.edu
Apéndice B
Cinco Etapas para la Organización de una Comunidad
El proceso de cinco etapas que se describe más abajo le será útil en su trabajo
de organización de la comunidad. Para realizar algunas de las tareas que conforman
este proceso se incluyen varios formularios.
Para obtener información sobre lo que los programas están realizando, por
favor refiérase al Apéndice A que presentamos en la próxima sección de este manual.
Etapa 1: Defina su comunidad
¿Cómo definirá su comunidad?
Para enfocar el trabajo de organización es importante que primero tenga
una definición clara de su comunidad.
Una comunidad puede definirse de varias maneras. Algunas personas
podrían definirla como la totalidad de un pueblo o ciudad. Otras, pueden
hacerlo incluyendo sólo un barrio determinado, constituido por unas pocas
cuadras. Algunos padres de familia puede que la definan como la escuela del
distrito, mientras que otros puede que incluyan también el área que la rodea.
Otras personas pueden opinar que una comunidad se define por grupos culturales
o etáreos.
Por tanto, para organizar su comunidad, lo primero que su grupo debe
hacer es ponerse de acuerdo sobre cuáles serán los `límites' de ésta.
Etapa 2: Realice trabajo de investigación en
su comunidad
¿Con qué programas y servicios cuenta su
comunidad en la actualidad?
Es bastante probable que su comunidad ya cuente con algunos programas
y servicios dirigidos a reforzar los factores de protección. Por tanto, es de
suma importancia que se elabore un inventario de ellos, especialmente, de
los programas para jóvenes.
La información que recopile sobre los programas y servicios existentes en
su comunidad, a su grupo le será útil para lo siguiente:
Evitar la duplicidad de servicios, y utilizar sus recursos y
esfuerzos inteligentemente.
Basarse en los elementos positivos ya existentes en su comunidad.
Saber si los programas y servicios que su grupo ha desarrollado
han causado algún impacto. Esto podrá saberlo sólo si usted
tiene conocimiento de lo que ya existía antes de comenzar a organizar
la comunidad.
Determinando la extensión de su comunidad
Determine los límites del área hacia
la cual enfocará sus esfuerzos.
La comunidad comprende:
¿toda la ciudad? ¿el pueblo? ¿el barrio?
¿Puede usted identificar las calles que limitan
su comunidad?
Identifique el grupo al cual enfocará
sus esfuerzos.
¿Desea usted enfocar su programa a los niños
de escuelas primarias o a los de enseñanza media? ¿Qué tal
a todos los jóvenes menores de 18
años de edad?
Mapa de la Comunidad
¿Cómo obtener información sobre los programas
y servicios existentes?
En su comunidad existen variadas fuentes donde puede obtener
información sobre los programas y los servicios que ella ofrece. Los mejores puntos
de partida son su familia, sus amigos y sus vecinos. Es bastante probable que
ellos sepan de los diferentes programas que existen. O, puede referirse al cuadro
que presentamos en esta página.
Etapa 3: Establezca sus Prioridades
¿Cuáles problemas debe enfocar su grupo?
Primero que todo su grupo debe informarse sobre los factores de
protección que aún no existen en la comunidad. Esto puede realizarse conduciendo
una encuesta entre los miembros de la comunidad, interrogándolos sobre
los factores de protección que ellos creen que hacen falta y el nivel de
importancia que le otorgan a éstos. Basándose en la información recopilada en la
encuesta, usted podrá elaborar una lista de prioridades.
Identificando los Servicios Existentes
Para obtener información utilice las
siguientes fuentes:
iglesias
escuelas
puestos de salud
clubes juveniles
grupos vecinales
negocios
vecinos
miembros de la familia
guía de teléfonos
guías de servicios de la cuidad
Para realizar este trabajo, en el manual se incluyen los
siguientes instrumentos:
1) Inventario de los Factores de Protección en la Comunidad"
2) Identificando las Prioridades de la Comunidad y a los Interesados."
[Ver apéndice E]
Una vez elaborada la lista de prioridades, es importante que en su grupo
todos se pongan de acuerdo sobre la definición de cada prioridad. Por
ejemplo, considere lo siguiente:
Si una de las prioridades es la instalación de servicios que
brinden cuidados para niños que sean adecuados, seguros y que promuevan
el aprendizaje, el grupo deben definir en forma detallada lo que
eso significa. ¿Es que el servicio ofrece cuidado de niños para los padres
de familia que trabajan en turnos de noche? ¿Es que el programa
contiene un número determinado de actividades recreativas cada día? ¿Es que
se incluyen sólo agencias con licencia para operar?
Si otra de las prioridades es estructurar sistemas de apoyo para
las familias, esto requerirá una definición clara sobre qué se entiende
por `apoyo'. O, si el sistema es sólo para los padres de familia
y adolescentes, o para los nuevos padres de familia con sus recién nacidos.
Para obtener ayuda en esta tarea, usted puede contactarse con
otros programas de prevención y averiguar cómo ellos han definido y fijado
las prioridades. En el Apéndice de este manual, en la Sección A, se presenta
una lista de esos programas.
Cuando establezca sus prioridades, escoja
empresas pequeñas. No abarque demasiado. Evite el
agotamiento y la frustración.
Interesados Sugeridos
gente joven
padres de familia
ancianos
clero
>personeros políticos
dirigentes comerciales
dirigentes de grupos civiles
grupos vecinales
oficiales de la policía
personal de las escuelas
agencias de servicio social
proveedores de salud
personeros de los medios de comunicación
dirigentes de programas
de prevención del consumo de drogas y alcohol
clubes sociales
organizaciones de homosexuales
y lesbianas
Etapa 4: Elabore una lista de los interesados
¿Quiénes son los interesados?
Los interesados son personas y organizaciones de su comunidad que de
alguna manera se beneficiarán con lo que su grupo está realizando. Ellos tienen
interés en lo que ustedes están desarrollando y, a la vez, son las personas y
las organizaciones con las que ustedes tendrán que trabajar para lograr éxito en
las labores de organización.
Por ejemplo, si una de sus prioridades es la instalación de servicios que
brinden cuidado para niños que sean adecuados, seguros y que promuevan
el aprendizaje, se requerirá averiguar qué personas y organizaciones en
la comunidad están interesadas en el desarrollo de este tipo de servicios.
En este proceso debe incluirse tanto a los proveedores de los servicios como
a las familias que los necesitan (Ver cuadro a la derecha de esta página).
Etapa 5: Convoque a reunión a los interesados
¿Por qué debe reunirse con los interesados?
Debe hacerlo por las siguientes razones:
Para convencerlos de la necesidad que tiene la comunidad de contar
con mayor cantidad de programas de prevención de consumo de
alcohol, tabaco y drogas ilícitas, y de servicios para los jóvenes.
Para que se le unan en la tarea de estructurar un grupo organizador
más numeroso y de carácter permanente y, además, para formar grupos
de trabajo para cada una de las prioridades que el grupo haya establecido.
Para motivarlos a tomar acción, en el sentido de que la apoyen en
sus esfuerzos de prevención (Recuérdeles su misión, los objetivos de
la comunidad y de lo que está en juego).
Para informarlos sobre los programas de prevención y los servicios
que ya existen en la comunidad y solicitarles apoyo para ellos.
Realice una reunión para cada prioridad en la que usted se
encuentre trabajando, e invite sólo a los interesados que tienen algo en juego en
dicha prioridad. Sin embargo, pueden cubrirse dos o más prioridades en la
misma reunión si éstas competen a los mismos interesados. Pero, si tratar más de
una prioridad le significa mezclar a los interesados, quiénes se orientarán
en diferentes direcciones, limítese a cubrir sólo la prioridad más importante.
Con varias semanas de anterioridad a la reunión, a cada interesado envíele
lo siguiente:
Una invitación a la reunión.
Una minuta con información sobre los antecedentes de su grupo,
los resultados de la encuesta, la lista de prioridades, el objetivo de la
reunión, y cualquier otro tipo de información que usted desea que los
invitados hayan leído con anterioridad al momento de la reunión.
Una agenda para la reunión.
Se sugiere referirse al apéndice E para la "Lista de Elementos para
Organizar las Reuniones y Fijar las Horas" que se presenta al final de este manual.
Realice una reunión para cada prioridad en
la que usted se encuentre trabajando, e invite sólo a
los interesados que tienen algo en juego en dicha prioridad.
Apéndice C
Dieciseis Etapas para Convertirse en Parte de una Solución
Estas dieciseis etapas fueron desarrolladas por el Consejo Nacional La Raza (Mayo de
1989), basándose en un proceso de toma de decisiones lógico, con el fin de ayudar a los
líderes comunitarios a orientar sus labores en forma apropiada y lograr mayor eficacia. Las
diferentes etapas fueron adaptadas con el objetivo de ayudarle a usted a decidir qué estrategias aplicar
para
producir un impacto significativo al problema del consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas en
su comunidad.
1. Infórmese sobre las bases del problema
Esta etapa le será útil para instruir a los líderes de su organización. Le servirá tanto a usted como a
los miembros del directorio para informarse sobre el consumo de sustancias nocivas a nivel nacional
y adquirir algún conocimiento del problema local. Además, le dará la seguridad de que las decisiones
que usted tome estarán basadas en la realidad en vez de mitos.
2. Instruya a los miembros de su organización
Esta etapa le será útil para instruir a los miembros de su comité y sus líderes. Todas las personas
que trabajan con usted deben adquirir algunos conocimientos básicos sobre el problema del consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas. Las instrucciones pueden perfeccionarse repasando los resultados de
la investigación realizada, las presentaciones formales, y las discusiones informales sobre su consumo.
3. Identifique a las organizaciones locales
Esta información le permitirá saber qué organizaciones están trabajando para esta causa en la
actualidad, cómo se relacionan entre ellas, y en qué medida se ocupan del segmento hispano/latino. Usted
deberá identificar los últimos estudios que se hayan realizado respecto al tema, a las coaliciones o grupos
de trabajo locales, a las principales organizaciones de la comunidad, y a las personas que sean
consideradas líderes dentro de esas organizaciones. Asegúrese también de revisar e identificar a otras agencias
de importancia, incluyendo a los comerciantes, los proveedores de salud, las escuelas, las agencias
de servicio social, y a cualquier otra agencia local.
4. Dese a conocer como organizador
Su organización debe darse a conocer en el campo de la prevención del consumo de alcohol, tabaco
y drogas ilícitas. Designe a una persona como su representante para reuniones y conferencias.
Este representante debe ser conocedor del tema, buen interlocutor y capaz de presentar la causa hispano/latina.
5. Determine las necesidades de la comunidad hispano/latina
Determine el impacto que produce el consumo de sustancias nocivas en la comunidad
hispano/latina. Averigüe en qué medida se cubren las necesidades de esa comunidad, qué cantidad y calidad de
servicios se le brinda, y qué capacidad de acceso tiene a ellos. También debe evaluar los trabajos de otras
agencias hispano/ latinas respecto a la conducción del problema de consumo de sustancias nocivas.
6. Ayude a desarrollar un plan
Asegúrese de que el plan de su organización, en lo que se refiere al manejo del consumo de
alcohol, tabaco y drogas ilícitas, tenga coordinación y compatibilidad con el plan general de la comunidad.
Usted debe saber si el plan general de la comunidad conduce en forma adecuada las necesidades de
la comunidad hispano/latina. El plan debe contener dos componentes: una sección de prevención
y educación, y otra que se ocupe de los servicios directos para las personas con problemas de consumo
de éstas.
7. Considere funciones alternativas
Dado que en las organizaciones comunitarias de base hispanas existen variadas funciones respecto
al manejo de los programas de prevención y educación, identifique las diferentes funciones que su
agencia desea desarrollar. Es probable que usted desee referir a sus clientes a servicios de prevención
o tratamiento de alcohol, tabaco y drogas ilícitas, o puede que desee brindarles información básica.
O, también que desee desarrollar programas de prevención y servicios de salud directos, o tal vez,
dedicarse a un determinado grupo de la población.
8. Tenga clara la misión que está emprendiendo
Tenga claro que las funciones que su agencia o grupo adopte envolverán ciertas contradicciones
y también desafíos. Los funcionarios de la agencia deberán aceptar a las personas que consumen
alcohol, tabaco y drogas ilícitas tales como son y evitar culparlas por su condición. Asegúrese de que su
personal ha llegado a convenir con las "cosas de la vida," sean éstas el consumo de drogas, la prostitución,
el SIDA, o la homosexualidad.
9. Determine las funciones de su agencia
Después de identificar las posibles funciones de su agencia, y de considerar las implicancias que
conlleva el consumo de sustancias nocivas, analice las diferentes alternativas y decida qué funciones o
función usted desea realizar. Puede que desee desarrollar programas de servicios, o sólo trabajo de apoyo.
Por ejemplo, una de las obligaciones principales de las organizaciones hispano/latinas como
representantes de la comunidad, es apoyar la creación de los servicios que necesitan los hispanos con problemas
de drogadicción.
10. Desarrolle un plan de acción
Una vez que su agencia ha decidido la función o funciones que desea realizar respecto al consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas, ha llegado el momento de desarrollar un plan de acción detallado
y práctico que sirva de guía para por lo menos un año. Esto representa la fase de desarrollo
de planificación del programa. Este plan debe cuadrar con el plan general de la comunidad; si es que
existe alguno. Debe incluir los objetivos, los servicios que se proponen, las pautas y el tiempo que se
ha determinado para implementarlos, la designación de las personas que se harán cargo de llevar a cabo
las diferentes tareas, y el monto de los fondos que se necesita conseguir. Este plan proveerá de las bases
para la reunión de los fondos. También puede presentársele al `grupo de trabajo local contra el consumo
de drogas' para solicitarle cartas de recomendación, y su aprobación y apoyo.
11. Conviértase en conocedor
El campo del consumo de sustancias nocivas es bastante político. Por tanto, usted debe aprender
las reglas del juego y proceder con mucho tacto. Tómese tiempo para aprender a desarrollar propuestas
y nuevas técnicas de evaluación.
12. Establezca una red de contactos
Usted tendrá que establecer y mantener contactos a nivel local, estatal y federal. Cuando se trata
de programas de prevención de consumo de drogas, el mensaje produce más impacto cuando procede
de diferentes fuentes. Ninguna organización logrará éxito trabajando por si sola. Por tanto, usted
necesitará los variados conocimientos, destrezas, experiencias y contactos de una extensa gama de organizaciones
y personas.
13. Conviértase en la voz de los hispano/latinos
Su agencia debe ser el portavoz de los
hispano/latinos en el asunto de la prevención del consumo de
drogas. Esto significa estar bien informado y capacitado
para exponer sobre variados temas. Si su agencia se
ha comprometido ha hablar claro sobre el consumo
de alcohol, tabaco y drogas ilícitas muy pronto llegará
a ser una respetada fuente de información para
los medios de comunicación, y también para
los personeros del sector público y del privado.
14. Obtenga los recursos financieros que necesite
La mayoría de las instalaciones de servicios para combatir el consumo de alcohol, tabaco y
drogas ilícitas le exigirá la adquisición de nuevos fondos. No obstante, la competencia para obtenerlos
es bastante intensa. Usted debe asegurar que su agencia no se incline a solicitar fondos que requerirán
la provisión de servicios que no están dentro de los planes que ha trazado.
15. Marque una diferencia
Asegure el éxito de sus programas planificando cuidadosamente sus estrategias e incluya en ellas
un detallado plan de trabajo. Por ejemplo, incluya la designación de funciones y los límites de tiempo,
la contratación de personal idóneo, el financiamiento apropiado, una administración adecuada y
apoyo progresivo. Asegúrese de producir de acuerdo a su capacidad de organización, coopere con
otras organizaciones, y cuando le sea posible, solicite la ayuda de los expertos locales y nacionales.
16. Monitoree y evalúe su progreso
Aunque lo más probable es que su organización tendrá que operar constantemente con exceso de
trabajo y sorteando variadas crisis, trate de asegurar que las actividades administrativas, tales como
la documentación y la evaluación, obtengan la atención que requieren. A algunos grupos hispano/latinos
se les niega el refinanciamiento o se les rechazan fondos adicionales debido a que no realizan monitoreo
ni evaluaciones ni documentan su progreso. Asegúrese de estructurar, desde la partida y en forma regular,
el monitoreo y la evaluación de las actividades. Esto no sólo para los propósitos de financiamiento,
sino para que usted pueda identificar y manejar los problemas que surjan.
Apéndice D
Siete Etapas para Estructurar un Programa de Prevención Exitoso
Este modelo representa el proceso de siete etapas que puede utilizarse para organizar programas
de prevención. Información adicional para este modelo puede obtenerse en la siguiente dirección
de Internet: http://www.unr.edu/unr/colleges/edu/captta/prev/prevplan.aspx.
Etapa 1: Averigüe si la Comunidad está Preparada para Organizarla
Primero que todo, es importante averiguar si la comunidad está preparada para desarrollar e
implementar un programa de prevención de consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas. Para implementar
un programa de prevención exitoso, la comunidad debe contar con el apoyo y compromiso de sus
miembros, y también con los fondos necesarios.
Etapa 2: Infórmese del Impacto que el Problema Produce en la Comunidad
Realice una evaluación para determinar la medida en que el problema o situación (tal como el
consumo de sustancias nocivas) está afectando a la comunidad. Ésta, a la vez le será útil para identificar
los factores de riesgo y de protección que existen en ella.
Etapa 3: Utilice la Información Recopilada para Establecer sus Prioridades
Un vez finalizada la Etapa 2, utilice la información recopilada como base para decidir cuáles factores
de riesgo y de protección requieren de atención en su comunidad.
Etapa 4: Identifique los Programas y Servicios que Existen en la Comunidad
Realice una evaluación para determinar los recursos con que cuenta la comunidad para disminuir
los factores de riesgo y aumentar los de protección. Esto le dará respuesta a la siguiente pregunta: "¿ Qué
se está realizando en mi comunidad para abordar este problema?"
¿Qué se entiende por "recursos"? Éstos son cualquier cosa que se utilice o pueda utilizarse para
reducir la probabilidad de que las personas o comunidades comiencen o continúen con el consumo de
alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
Etapa 5: Establezca los Objetivos de su Organización
Identifique la cantidad de personas que serán atendidas con su trabajo. Para esto, primero debe
identificar una población objetivo. Se encontrará preparada para esta etapa, una vez que haya determinado a
qué área usted desea dedicar su tiempo, su trabajo, sus fondos, y cuáles vacíos necesita cubrir.
Existen tres tipos básicos de población: la universal, la seleccionada y la señalada.
Estrategias para la población universal
Las estrategias de prevención para la población universal cubren a la totalidad de ésta
(nacional, comunidad local, escuela y barrio), y comprenden mensajes y programas orientados a prevenir o
detener el consumo de alcohol, tabaco y drogas ilícitas.
Estrategias para poblaciones seleccionadas
Las estrategias de prevención para poblaciones seleccionadas se dirigen a subgrupos de la
población general que se consideran que están en riesgo de consumir sustancias nocivas por el hecho de
pertenecer a determinados segmentos de ésta. Por ejemplo, los hijos de adultos alcohólicos, los desertores
escolares, o los estudiantes que están fracasando académicamente.
Estrategias para poblaciones señaladas
Las estrategias de prevención para poblaciones señaladas están diseñadas para prevenir la iniciación
del consumo de sustancias nocivas por personas que no califican dentro del criterio de adicción
DSM-IV, pero que presentan tempranos signos de peligro, tales como comenzar a obtener bajas calificaciones en
la escuela, y consumir alcohol y otras drogas.
Etapa 6: Cíñase a la Guía de Principios y a las Mejores Prácticas
Después de identificar a la población objeto entre las etapas 2 y 5, los planificadores deberán
identificar apropiadamente los programas y las estrategias a implementarse. Para asegurar un impacto
significativo, es importante utilizar las "Mejores Prácticas' o, como mínimo, prácticas promisorias.
Las "Mejores Prácticas" son aquellas estrategias, actividades, o propuestas que a través de trabajos
de investigación y de evaluación han demostrado eficacia en prevenir o detener el consumo de
sustancias nocivas.
Si una comunidad ya cuenta con un programa de prevención o una estrategia, la "Guía de
Principios" puede utilizarse para medir su eficacia. Ésta consiste de un conjunto de recomendaciones
estructuradas para crear programas de prevención eficaces. La guía también puede utilizarse para diseñar un
programa innovador o una nueva estrategia cuando ninguna de las recomendaciones de las `Mejores Prácticas'
ha resultado apropiada para cubrir las necesidades de una comunidad determinada.
Etapa 7: Evalúe su Progreso
La evaluación es el resultado de un trabajo sistemático que se realiza para recolectar información
sobre los programas implementados, y puede utilizarse para diferentes propósitos.
El trabajo de evaluación debe ser parte integral de todos los programas de prevención y de las
estrategias. Es necesario determinar si los programas de prevención que se estén implementando en un
determinado momento están logrando los objetivos establecidos en el programa.
Existen diferentes métodos para realizar evaluación, y los evaluadores profesionales tienden a estar
de acuerdo en que no existe `ningún método mejor que otro' para ello. Más bien, una buena
evaluación requiere del cuidadoso análisis de las interrogantes que requieren de respuesta, del tipo de programa
que se esté evaluando, y de las formas en que se utilizará la información compilada. Una buena
evaluación debe generar información útil sobre el funcionamiento de los programas para así contribuir a los
posibles mejoramientos.
Para este modelo encontrará información adicional en la siguiente dirección del Internet:
Apéndice E
Instrumentos para Facilitar la Organización
Esta sección contiene los instrumentos que usted puede utilizar
para organizar su comunidad. Por favor, guarde las copias originales
de estos formularios para las futuras actividades de su grupo.
Incluimos lo siguiente:
Un formulario titulado Inventario de los Factores de
Protección de la Comunidad, e instrucciones para análisis de la
información (Tercera etapa).
Una planilla titulada Estableciendo las Prioridades de
la Comunidad e Identificando a sus Miembros (Tercera etapa).
Un formulario titulado Base de Datos de los Miembros de
la Comunidad (Cuarta etapa).
Un folleto modelo titulado Agenda para las Reuniones
de Miembros (Quinta etapa).
Un formulario titulado Lista de Elementos para Organizar
las Reuniones y Fijar las Horas (Quinta etapa).
Inventario de los Factores de Protección en la Comunidad
A continuación de estas indicaciones presentamos una lista de los factores de protección para prevenir el consumo y
abuso de drogas y alcohol. Por favor, léala y siga las siguientes instrucciones:
1) Marque la palabra "Si" en caso que usted crea que ese factor ya existe en su comunidad (Por favor,
no marque ningún número ni línea donde usted ya haya marcado "Si").
2) Marque la palabra "No" en caso que usted crea que ese factor
no existe o hace falta en su comunidad. Luego, decida
la importancia que usted le otorga a ese factor. Marque el número "1" con un círculo en caso que usted crea que ese
factor es de la más alta prioridad. Marque con un círculo el número "2" en caso que usted crea que ese factor es de
alta prioridad. Marque con un círculo el número "3" en caso que usted crea que ese factor es de la
más baja prioridad.
Factores
Sí (el factor existe)
No (el factor no existe)
Prioridad
Vivienda adecuada
______
______
1 2 3
Barrio agradable (áreas verdes, lugares de reunión)
______
______
1 2 3
Baja criminalidad
______
______
1 2 3
Escuelas que promueven aprendizaje,participación y responsabilidad
______
______
1 2 3
Cuidados para la salud accesibles y financiables
______
______
1 2 3
Facil acceso a servicios sociales adecuados
______
______
1 2 3
Trabajos adecuados para los que lo necesitan
______
______
1 2 3
Trabajos con remuneracíon adecuada
______
______
1 2 3
Entidades multigeneracionles para familias
______
______
1 2 3
Entidades de apoyo para la familia. Por ejemplo: guarderías infantiles confiable, asistencia de apoyo para la familia
______
______
1 2 3
Capacitación para desarrollar valores dentro de la familia
______
______
1 2 3
Oportunidades para que los padres se involucren en las funciones de la escuela
______
______
1 2 3
Sistemas de apoyo para la familia
______
______
1 2 3
Guarderías infantiles adecuadas, seguras y que promuevan el aprendizaje
______
______
1 2 3
Estándar de conducta de la comunidad
______
______
1 2 3
Clases de educación para la salud y prevención del consumo de drogas para la juventud
______
______
1 2 3
Grupos de padres de familia y jóvenes
______
______
1 2 3
Programas para enseñar a los jóvenes a combatir la presión de los compañeros
______
______
1 2 3
Programas de asistencia para estudiantes
______
______
1 2 3
Talleres de entrenamiento para jóvenes y adultos
______
______
1 2 3
Clases de sobrevivencia
______
______
1 2 3
Programas para mentores
______
______
1 2 3
Otro (especifique)
______
______
1 2 3
Otro (especifique)
______
______
1 2 3
Otro (especifique)
______
______
1 2 3
Otro (especifique)
______
______
1 2 3
Puede agregar otros factores que su grupo considere
importantes.
Analizando la información
Una vez realizadas las encuestas en su comunidad, tabule los resultados.
Esta tarea puede llevarla a cabo un individuo o un grupo.
Etapas del análisis
Utilizando todos los formularios llenados por los representantes de
la comunidad, cuente los factores a los cuales se les otorgó prioridad "1".
Por ejemplo: ¿Cuántas veces el factor `vivienda adecuada'
obtuvo prioridad "1"? ¿Cuántas veces el factor `barrios agradables'
obtuvo prioridad "1"?
Identifique el factor que obtuvo la mayoría de "1", o sea, de `la más
alta prioridad' ¿Qué factor obtuvo la segunda mayoría? ¿Qué factor
obtuvo la tercera mayoría? Esta lista le indicará los principales factores que
los representantes de su comunidad consideran prioritarios.
Si usted así lo desea, puede continuar este ejercicio hasta haber
cubierto todos los factores con prioridad "1". Luego, puede continuar el
análisis de los factores con prioridad "2".
Es probable que usted desee diseminar los resultados de las encuestas.
Para este efecto, puede imprimir boletines con una lista de los diferentes
programas (por ejemplo: "Talleres de Educación para Padres de Familia",
"Trabajos", "Sistemas de Apoyo", etc.), y distribuirlos en diarios murales a través de
la comunidad. Usted debe tener una idea bastante clara de lo que los miembros
de su comunidad creen que ya existe y qué hace falta. ¿Existen algunos vacíos
en los servicios? ¿Existen áreas con demasiados servicios y los recursos que
se utilizan en ellos podrían dirigirse a cubrir los vacíos en otros?
Estableciendo las Prioridades de la Comunidad
e Identificando a sus Miembros
En este formulario los organizadores comunitarios pueden describir una prioridad de la comunidad
y su área de enfoque, delinear los objetivos de esa prioridad, o definirla más claramente.
Factor:
(Titule el factor de protección en forma breve)
Descripción del objetivo para el área de enfoque:
Identifique a los miembros clave para esa área de enfoque:
Nivel de importancia /grado de la prioridad: __________
(De su planilla de inventario obtenga el grado de la prioridad y anótelo en el espacio de arriba.
El número "1" es el grado más importante, el "2" es el segundo en importancia, etc.).
Base de Datos de los Miembros de la Comunidad
Utilice este formulario para mantener la información sobre los miembros de su grupo. Emplee
otras planillas para los diferentes tipos de miembros. Por ejemplo, en una pueden anotarse los miembros
que representan el servicio de salud, y en otra a los que representan al sistema de educación.
Tipo de Miembro:: ____________________________
Nombre Organización Dirección Teléfono Correo electrónico
Agenda modelo para reuniones
Organizador de la Reunión
(10 minutos)
Bienvenida
Agenda y objetivos de la reunión
Organizador comunitario
(10 minutos)
La necesidad de actuar
Llamada a la acción
Presentación del moderador
Moderador ( 30 minutos)
Presentación de todos los asistentes
Otorga algo de tiempo para que todos se conozcan
Objetivo para los miembros
Breve relato del proceso
La función de los factores de protección
Receso (10 minutos)
Moderador
(1 hora)
Grupos pequeños _ evaluación de los
programas y servicios locales
Grupos pequeños _ determinación de
la necesidad de nuevos servicios o si los
existentes deben ampliarse
Todos los asistentes _ compartir las listas
y buscar consenso
Desarrollar un plan de acción comunitaria
Próximos pasos: asignar tareas y fijar plazos
Plan para la próxima reunión.
Lista de Elementos para Organizar las Reuniones y Fijar las Horas
_____ Averigüe los nombres, direcciones, números de teléfonos y direcciones de correo electrónico de las
personas que usted desea invitar.
_____ Seleccione la fecha de la reunión. Para este efecto, tome en consideración los horarios de trabajo y
hábitos familiares de los posibles invitados. Durante el año académico, puede que sea mejor en las tardes, después
de las 7:00, o los domingos.
_____ Determine el lugar de la reunión. Localice algún local de la comunidad que sea cómodo y que no intimide.
Con frecuencia, a la gente no le agrada reunirse en las escuelas u oficinas municipales. Trate de conseguir
algún centro comunitario local o una iglesia, los cuales son lugares donde se desarrollan otros tipos de reuniones.
Por último, puede ser un restorán.
_____ Prepárese para poder explicar con claridad la cantidad exacta de espacio que necesitará, y cómo
desea que se arregle el local para el día de la reunión. ¿Necesitará sólo sillas, o también mesas?
_____ Diseñe un dibujo con la distribución del mobiliario para la persona encargada de esa tarea.
_____ Seleccione una persona para que inicie la acción. Esta persona debe motivar a los asistentes, iniciar la acción
y, al final de la reunión, agradecer a todos por la asistencia.
_____ Seleccione un moderador para que explique el proceso a los asistentes, y para que trabaje con los
grupos pequeños. Esta persona también estará encargada de elaborar un resumen de la reunión.
_____ Convoque a una reunión previa a las personas que disertarán en la reunión general. Elabore la agenda,
confirme las responsabilidades que les ha asignado a estas personas y averigüe qué materiales o equipos necesitarán.
_____ Asegure la adquisición del equipo o material que se necesite. Esto puede incluir: pantalla
para diapositivas o película, proyector, computadora, micrófono, atriles con papel de trabajo y
lápices apropiados. Es probable que no desee utilizar micrófono; a veces éstos intimidan, pero también
es importante que todos los asistentes escuchen cada palabra que se dice.
_____ Si contempla servir refrescos, incluya en su lista una cafetera, un tiesto para jugo de frutas y
una bandejas para galletas.
_____ Ordene los materiales de prevención con cuatro o seis semanas de anticipación para asegurar su despacho
a tiempo. Igual cosa si necesitara cualquier documento de la comunidad.
Decida si el material escrito que necesita debe estar en inglés, español o ambos idiomas. Ordene las traducciones
a tiempo.
_____ Reclute voluntarios para que le ayuden durante la reunión. Usted necesitará: 1) una persona a la entrada
del local para recibir y saludar a los asistentes; 2) una persona en la mesa de recepción para recolectar firmas
y entregar a los miembros las tarjetas con sus nombres y; 3) una persona que ayude a relacionar a la gente
para que puedan conocerse unos a otros. A cada persona que ingresa a la sala de reunión, debe hacérsele
sentir importante y parte del grupo.
_____ Cuatro o cinco semanas antes de la reunión despache por correo las siguientes cosas a cada invitado: tarjeta
de invitación, agenda de la reunión, un mapa indicando cómo llegar al lugar y, cualquier otro material que
usted desea que lean previo al encuentro. Motive a la gente para que asista a la reunión o para que manden
alguien que los sustituya si es que ellos no pueden presentarse. Requiérales que respondan sobre la asistencia.
Asegúrese de mantener al día su lista de direcciones y números de teléfonos de los miembros de la comunidad.
_____ Una semana antes de la reunión llame por teléfono a los invitados para recordarles la fecha y hora del
encuentro, y respóndales cualquier interrogante que pudieran tener.
_____ Tres días antes de la reunión verifique los preparativos que planificó.
_____ Pida a alguna persona que, temprano, el mismo día del encuentro, revise si todos los preparativos están
en orden.
_____ Preséntese en el lugar de la reunión con una hora de anticipación a la hora fijada para revisar los preparativos
y recibir a los invitados.
_____ Cinco días después del encuentro, envíe a cada uno de los que asistieron una nota de agradecimiento y
un resumen de lo tratado en la reunión, incluyendo parte de sus planes a futuro y la fecha de la próxima reunión.
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