Версия для печати

15 июля 2002 делегация помощников по законодательным вопросам Президента Российской Федерации прибыла в Вашингтон для проведения встреч со своими коллегами высокопоставленными представителями Белого дома, государственной администрации, лидерами Конгресса и другими специалистами. Визит, проводимый программой "Открытый мир" Центра в поддержку российского лидерства и российско-американского сотрудничества при Библиотеке Конгресса США, проходит с 15 по 25 июля и был организован Центром за демократию.

Александр Кувакин, Сергей Ливишин и Владимир Лозбинев являются заместителями начальника Главного управления внутренней политики администрации Президента РФ и отвечают за продвижение президентских законодательных инициатив в российском парламенте. Задачей управления внутренней политики является также способствование улучшению взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти правительства, осуществление эффективного посредничества между Президентом и представителями политических партий, а также организациями гражданского общества.

Четвертый член делегации Андрей Горленко, вице-президент расположенного в Москве Фонда развития парламентаризма в России. Организованный в 1994 году, фонд предоставляет комитетам, политическим партиям и делегатам российского парламента информационную и правовую поддержку, обеспечивая подготовку проектов законодательных документов, независимую экспертизу законопроектов и законов, подготовку политико-экономических прогнозов. В задачи фонда также входит содействие в развитии сотрудничества между российскими и иностранными парламентариями.

Программа визита делегации начинается 17 июля встречами с бывшим конгрессменом Барбарой Кеннелли, президентом Национального комитета по сохранению социального обеспечения и государственных программ медицинской помощи, и конгрессменом Бенджамином Гарденом, на которой будут обсуждаться практические вопросы разработки и принятия законодательных решений, роли лоббирования в этом процессе, а также взаимодействия между исполнительной и законодательной ветвями власти в США.

В дополнение к этому Центр за демократию организовал встречи делегации с сенатором Чаком Хэгелом; сенатором Карлом Левином; конгрессменом Роем Блантом; конгрессменом Чарльзом Тейлором; бывшим конгрессменом Бобом Ливингстоном; директором Библиотеки Конгресса Джеймсом Х. Биллингтоном председателем совета попечителей Центра в поддержку российского лидерства и российско-американского сотрудничества; помощником Президента США и директором по законодательным вопросам при Белом Доме Николасом Кейлио; обозревателем "Си-Эн-Эн" Биллом Шнейдером; и.о. помощника секретаря Государственного Департамента по законодательным вопросам Полом Келли; членом Конгресса и членом ряда комитетов Конгресса и Сената Чарльзом Джонсоном; советниками Конгресса и Сената по законодательным вопросам; представителями Фонда "Наследие" (Heritage Foundation), организации “Common Cause” и др. Группа также будет присутствовать на слушаниях по законодательству о Министерстве безопасности страны, проводимых в Комитете по отношениям с правительственными учреждениями Сената США.

Визит делегации в Соединенные Штаты по времени совпадает с завершением интенсивного периода работы парламента Российской Федерации весенней рабочей сессии Госдумы, отмеченной активным участием Кремля. На рассмотрении в Госдуме (нижней палате российского парламента) в течение весенней сессии находился в общей сложности 61 законопроект, касающийся вопросов землепользования, вооруженных сил, пенсионного обеспечения, налогообложения, и многие из них были инициированы Президентом Путиным. Аналогичным образом верхняя палата парламента Совет Федерации, который завершил свою работу 10 июля, принял 26 законов, среди которых были несколько важнейших законопроектов о банкротстве, альтернативной гражданской службе, продаже сельскохозяйственных земель, налогообложении малого бизнеса и пенсионной реформе. Среди наиболее заметных законопроектов проходящий слушания в обеих палатах российского парламента законопроект, позволяющий продажу и приобретение сельскохозяйственных земель в России впервые с 1917 года. Также обеими палатами был одобрен вызвавший активные споры и дискуссии законопроект о запрещении политического экстремизма.

Данный визит предоставит возможность ведущим российским экспертам в области внутренней политики познакомиться в ходе обсуждений с позицией своих американских коллег по различным правовым вопросам обеих стран, в том числе о роли исполнительной ветви власти, парламентских комитетов, заинтересованных групп и лоббистов в процессе разработки и принятия законодательных решений, а также других вопросах демократического управления.

Известная ранее под названием "Российская программа лидерства" программа обменов "Открытый мир" была разработана при поддержке Конгресса США с целью улучшения взаимопонимания между Соединенными Штатами и Российской Федерацией, содействия процессу построения демократического общества и рыночной экономики в России. Центр за демократию является неправительственной некоммерческой организацией, ведущей свою деятельность в различных странах мира в сфере демократического управления и верховенства закона. От имени программы "Открытый мир" техническую и административную поддержку визита делегации осуществляют Американские Советы по международному образованию: АСПРЯЛ/АКСЕЛС.