01 февраля 2007 года
Буш просит Конгресс продлить полномочия на ведение торговых переговоров
(Сторонники ускоренного рассмотрения указывают на прогресс на переговорах о глобальной торговле)
Вашингтон. Поскольку демократы стремятся пересмотреть несколько готовящихся соглашений о свободе торговле, а в деле возобновления глобальных торговых переговоров, давно зашедших в тупик, намечается прогресс, президент Буш обратился к Конгрессу с просьбой продлить полномочия по содействию торговле, также называемые ускоренным механизмом рассмотрения.
Нынешние полномочия, срок действия которых истекает 1 июля, позволяют президенту заключать торговые договоры, а затем направлять их в Конгресс на немедленное голосование "за" или "против" без внесения поправок и в сжатые сроки.
Любое соглашение, подготовленное на основе нынешних полномочий по содействию торговле, администрация должна представить не позднее 2 апреля. Переговоры по соглашениям о свободной торговле с Южной Кореей и Малайзией идут трудно.
"Президенты из обеих партий считали такие полномочия необходимыми для заключения выгодных торговых соглашений, - заявил Буш, выступая 31 января в Нью-Йорке. – Я прошу Конгресс продлить их действие".
"Я знаю, нам предстоят жесткие дебаты по торговле... Но изоляция Америки от мировой торговли была бы катастрофой для нашей экономики, - сказал Буш. – Конгресс должен отказаться от протекционизма и держать нашу экономику открытой для тех огромных возможностей, которые может нам предложить весь мир".
Без полномочий президента по содействию торговле руководители зарубежных торговых ведомств неохотно шли бы на договоренности с Соединенными Штатами, будь то соглашение о свободной торговле или глобальное торговое соглашение, опасаясь, что Конгресс будет вносить в них изменения.
Днем раньше в Женеве торговый представитель США Сюзан Шваб, говоря о так называемом "Дохийском раунде" проводимых Всемирной торговой организацией переговоров, заявила журналистам, что она и другие министры торговли вновь испытывают "чувство оптимизма и движения вперед, которого остро не хватало с июля (2006 года)".
Шваб и несколько торговых представителей ведущих стран встретились в конце января на Всемирном экономическом форуме в Давосе (Швейцария), чтобы выяснить, имеется ли общая платформа для возобновления торгового раунда. Переговоры, начатые более пяти лет назад в столице Катара Дохе, по-прежнему находятся в тупике после их приостановки в июле 2006 года из-за стойких разногласий по вопросу о сельскохозяйственной реформе.
"Была четкая договоренность о необходимости продолжать Дохийский раунд, и ощущалась острая потребность в том, чтобы искать любую малейшую возможность для прорыва", - сказала Шваб.
31 января министр сельского хозяйства США Майк Джоханнс отдельно сообщил подробности о предложениях администрации по новому рассчитанному на длительный период закону о сельском хозяйстве, который еще более сократит внутригосударственную поддержку сельского хозяйства в Соединенных Штатах.
Также ждут рассмотрения соглашения о свободной торговле с Перу, Панамой и Колумбией. Демократы в Конгрессе говорят, что вряд ли они будут утверждать эти и любые последующие соглашения до тех пор, пока администрация не включит в них положения, обязывающие зарубежные страны ввести более строгие нормы охраны прав работников и защиты окружающей среды.
"Полномочия по ускоренному заключению соглашений необходимы для американской торговли, но они в то же время могут стать еще более мощным инструментом также для создания рабочих мест и экономического процветания, которого заслуживают наши семьи, - заявил 30 января сенатор-демократ Макс Бокус, возглавляющий сенатский Комитет по финансам. – Я рассматриваю продление полномочий как возможность снять законную озабоченность американцев в связи с торговлей, обеспечив более четкое исполнение законов и договоров, более широкие консультации с Конгрессом, чтобы мы могли бороться за интересы работников и предприятий у себя в стране, и как возможность ввести более высокие стандарты охраны прав работников и защиты окружающей среды".
"Полномочия по заключению торговых соглашений являются ценным инструментом для администрации, но они предполагают высокую степень доверия, и Конгрессу нужен ряд гарантий по важнейшим вопросам, прежде чем он будет готов использовать этот рычаг", - заявил в тот же день демократ Чарльз Рэнгел, возглавляющий в Палате представителей Бюджетный комитет.
Большинство законов о торговой политике США относятся к ведению сенатского Комитета по финансам и Бюджетного комитета Палаты представителей.
Однако законодатели-республиканцы и представители американского бизнеса будут настойчиво добиваться предоставления полномочий по содействию торговле, которые, по их словам, необходимы для расширения доступа на иностранные рынки.
"В дополнение к утверждению рассматриваемых соглашений о свободной торговле с ключевыми торговыми партнерами из Латинской Америки, Национальный совет по внешней торговле считает, что скорейшее принятие закона о продлении полномочий на заключение соглашений... необходимо для сохранения ведущих позиций США в торговле, - заявил 30 января в Конгрессе председатель Национального совета по внешней торговле Билл Райнш. - Поскольку в последнее время появились ободряющие указания на то, что Соединенные Штаты, Европейский союз и другие члены Всемирной торговой организации настроены на прорыв по Дохийскому раунду, чтобы торговые переговоры могли завершиться своевременно и эффективно, продление полномочий по содействию торговле может сыграть решающую роль в конечном успехе раунда".
В созданный 92 года назад Национальный совет по внешней торговле входят американские компании, выступающие за открытую систему мировой торговли.
31 января с возражениями против президентской заявки выступил Джон Суини, председатель АФТ-КПП - крупнейшей профсоюзной организации страны.
"Любое соглашение, предусматривающее ускоренное рассмотрение и немедленное голосование "за" или "против", должно содержать механизмы обеспечения основных международных прав работников и стандартов по защите окружающей среды", - заявил он.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
