14 января 2009 года
Призыв к реформированию действующих в США экспортных ограничений и иммиграционных правил
(Принятые в эпоху холодной войны ограничения наносят ущерб конкурентоспособности страны, говорится в докладе на эту тему)
Вашингтон. Многие из действующих в США ограничений в вопросах экспорта и иммиграции, введенные с целью предотвращения передачи за рубеж секретных технологий и научных достижений, должны быть изменены или отменены, так как они наносят ущерб национальной безопасности Соединенных Штатов и экономическому благополучию страны, говорится в недавно подготовленном докладе.
В докладе, опубликованном 8 января Национальной академией наук, указывается, что давно назрела реформа правил экспорта высоких технологий и предоставления виз ученым и инженерам.
“В современных условиях глобализации науки и технологии ограничение потоков информации, обмена технологий и передвижения ученых могут серьезно снизить конкурентоспособность США и негативно сказаться на безопасности страны”, - заявил Джон Хеннеси в пресс-релизе академии. Хеннеси, президент Стэндфордского университета, и Брент Скаукрофт, бывший советник президента США по национальной безопасности, являются сопредседателями совета, подготовившего этот доклад.
Результаты проведенного исследования показали, что нормативные положения, введенные в эпоху холодной войны, когда Соединенные Штаты являлись доминирующей научно-технологической державой, приносят мало пользы в вопросах национальной безопасности, снижая инновационную и экономическую конкурентоспособность США в мире, где у Соединенных Штатов имеется много противников, а технологические достижения распределены среди различных стран. Кроме того, в условиях возрастающей борьбы между Соединенными Штатами и другими странами за наиболее талантливых ученых и инженеров всего мира, единообразные иммиграционные правила ослабляют конкурентоспособность университетов и исследовательских центров страны.
В докладе указывается, что национальная безопасность и экономическое благополучие США зависят от активного участия страны в глобальном сотрудничестве в областях науки, технологии и торговли. В докладе содержится рекомендация по реформированию соответствующих правил для того, чтобы они стали более “гибкими и эффективными”. Решения по внесению тех или иных товаров и технологий в контрольный список должны основываться на конкретных принципах, и эти ограничения должны иметь определeнный срок действия.
В докладе приводятся доводы о том, что технологию следует запрещать к экспорту только в том случае, если представители государственных служб докажут, что вывоз данной технологии будет сопряжен с риском для национальной безопасности. В докладе также содержится призыв отменить экспортные ограничения на технологии двойного назначения – те, что могут быть использованы как в гражданских, так и в военных целях – если к подобным технологиям имеется неограниченный и открытый рыночный доступ в других странах.
В дополнение к этому, в докладе отмечается необходимость упрощения процесса выдачи виз тем иностранным выпускникам американских университетов с дипломами по научно-техническим специальностям, которые желают остаться в США, а также продления срока пребывания в стране обладателей ученых степеней в научно-технических областях.
Авторы доклада порекомендовали быстрое осуществление необходимых реформ посредством президентского указа вместо того, чтобы добиваться принятия соответствующих законопроектов, добавляя, что Конгресс в прошлом проявлял нежелание или неспособность заниматься этими вопросами. Но авторы доклада признают, что со временем все же потребуется проведение соответствующей законодательной реформы.
