Мир и безопасность | Укрепляя стабильность в мире
20 ноября 2008 года
Представители США сообщают о прогрессе на российско-грузинских мирных переговорах
(Для стабилизации обстановки в регионе и содействия возвращению беженцев необходимо расширить миссию наблюдателей)
Вашингтон. Посредники в Женеве успешно возобновили мирные переговоры между Россией и Грузией, сообщил помощник государственного секретаря США Дэниел Фрид, призвавший направить в регион больше международных наблюдателей, чтобы укрепить безопасность и помочь беженцам вернуться домой после августовского конфликта вокруг поддерживаемых Москвой сепаратистских регионов - Южной Осетии и Абхазии.
"Мы решаем очень трудный комплекс проблем, и ситуация на местах нехорошая, - заявил Фрид журналистам 19 ноября. - Наша задача - продвинуть Женевский процесс и использовать этот процесс для укрепления доверия и для создания механизмов развития этого доверия, чтобы мы не вступили в еще один цикл напряженности и насилия, ведущий к катастрофе".
Соединенные Штаты участвовали в переговорах, совместно организованных Европейским союзом, Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и ООН. В отличие от безуспешного первого раунда переговоров 15 октября на фоне разногласий между Россией и Грузией по вопросу о том, позволить ли сепаратистам присоединиться к официальным переговорам, на сей раз представители ЕС под руководством Пьера Мореля опробовали новый формат. Его особенность - наличие двух неофициальных рабочих групп, открытых для всех сторон и занимающихся проблемами безопасности после конфликта и оказанием помощи перемещенным семьям.
Фрид, занимающий должность помощника государственного секретаря по делам Европы и Евразии, одобрил смену формата, заметно улучшившую атмосферу на переговорах по сравнению с предыдущей встречей. "Впервые после русско-грузинской войны в августе все стороны встретились лицом к лицу. Все были в зале", - сказал он.
"Я бы назвал это колоссальным прорывом, - согласился специальный представитель ООН по Грузии Йохан Фербеке. - Все делегации высказывались, все делегации слушали".
"Налицо глубокие разногласия по статусу Южной Осетии и Абхазии, по ответственности за конфликт. Однако ни один человек, ни одна сторона не пытались создать кризис, - заявил Фрид. - Это явно свидетельствует о достаточной доброй воле для продвижения вперед".
Все стороны согласились с необходимостью укрепления безопасности на границах Южной Осетии и Абхазии, где в последние недели постоянно происходят столкновения, сообщил Фрид.
"Там есть ополченцы, есть банды, есть наемники, есть всякие люди, которые, похоже, никак не могут успокоиться, просто хотят пострелять, - сказал Фрид. - И важно, чтобы международное сообщество улучшило свою способность оперативно реагировать на эти инциденты".
200 гражданских наблюдателей ЕС за соблюдением соглашения о прекращении огня, прибывшие в регион на подкрепление действующим миссиям ООН и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, готовы основательно взяться за дело, сообщил Фрид. Однако он также призвал усилить миссии наблюдателей и наладить контакты с целью урегулирования споров и предотвращения новых столкновений. "Чем больше международное присутствие в Южной Осетии, Абхазии и остальной Грузии, тем лучше всем нам", - заявил Фрид.
Международным гражданским наблюдателям не позволяют беспрепятственно работать в Южной Осетии и Абхазии, где Москва намерена сохранить 7600 военнослужащих в рамках своих новых договоренностей о безопасности с двумя регионами. По мнению критиков, этот шаг нарушает заключенные при посредничестве ЕС соглашения о выводе войск, предусматривающие их возвращение на позиции, которые они занимали до конфликта.
Еще одним признаком прогресса стало то, что все стороны согласились, что улучшение условий с безопасностью и предоставление доступа наблюдателям должны создать основу для активизации усилий с целью помочь семьям, перемещенным в результате конфликта, вернуться в родные места и восстановить свои поселения. Об этом сообщил заместитель помощника государственного секретаря Мэтт Брайза, который вместе с Фридом участвовал в Женевских переговорах.
"Распределение помощи внутренне перемещенным лицам должно быть справедливым. Оно должно быть сбалансированным. Необходимо удовлетворить потребности любого человека, который был перемещен в результате конфликта, независимо от этнической принадлежности", - заявил Брайза, добавив, что более свободный доступ также может ускорить международную помощь.
По оценке, во время августовских боевых действий беженцами стали 160 000 человек, и примерно 30 000 человек в Грузии, а также в Южной Осетии и Абхазии остаются без крова, сообщает Управление ООН по делам беженцев.
Соединенные Штаты вместе с 67 другими странами, международными финансовыми институтами и частными спонсорами выделили на восстановление Грузии 4,55 млрд. долларов на проведенной ЕС 22 октября в Брюсселе конференции доноров. Соединенные Штаты обещали предоставить пакет невоенной помощи в размере 1 млрд. долларов с целью помочь Грузии удовлетворить насущные гуманитарные нужды и укрепить экономическую стабильность. Этот пакет невоенной помощи является дополнением к неотложной гуманитарной помощи на сумму почти 40 млн. долларов, доставленной в Грузию Агентством США по международному развитию и Министерством обороны США во время августовского кризиса.
Стороны договорились провести третий раунд переговоров в Женеве 17-18 декабря.
"Сделать надо еще много, - заявил Фрид. - Один хороший день еще не обеспечивает урегулирования. Просто он дает нам возможность дождаться других хороших дней и продолжать двигаться вперед".
