Экономика и торговля | Обеспечение роста через открытый рынок
03 октября 2008 года
Сенат США одобряет план спасения финансовой системы
(Сенаторы "подсластили" пакет, чтобы переубедить его противников в Палате представителей)
Вашингтон. Сенат США утвердил уточненную версию плана, предусматривающего выделение 700 млрд. долларов на укрепление американской и мировой финансовой системы, возродив надежду на то, что проект будет принят и другой палатой Конгресса, которая на днях отклонила этот план.
1 октября сенаторы подавляющим большинством голосов поддержали законопроект. Он призван предотвратить дальнейшие банкротства американских и иностранных финансовых учреждений, которым грозят последствия ипотечного кризиса в США, и восстановить доверие к практически замороженным в последние дни кредитным рынкам.
Президент Буш заявил, что этот план "необходим для финансовой безопасности каждого американца".
"Американский народ ждет, а наша экономика требует, чтобы Палата приняла законопроект на этой неделе и прислала его мне на подписание", - сказал Буш.
29 сентября Палата представителей незначительным большинством голосов отвергла первоначальную версию плана.
Чтобы закон вступил в силу, одна и та же его версия должна быть принята в Палате представителей и Сенате, а президент должен ее подписать. Как ожидается, нижняя палата проведет голосование по утвержденному Сенатом законопроекту 3 октября, и лидеры обеих партий выразили осторожный оптимизм в отношении шансов на его принятие.
В день, когда палата отклонила законопроект, индекс Доу-Джонса упал на 778 пунктов, или почти на 7 процентов. Хотя на следующий день этот показатель чуть укрепился, к прежнему уровню он так и не вернулся.
Представители в Конгрессе, пытающиеся выяснить мнение избирателей, столкнулись с трудностями. На неделе после 22 сентября большинство избирателей в своих звонках и электронных сообщениях выражали крайнее недовольство попыткой, по их мнению, спасти алчные и безответственные компании с Уолл-стрит и чиновников. А на неделе после 29 сентября значительно возросло число сообщений с критикой в адрес членов Палаты представителей за то, что они не приняли план спасения экономики.
Председатель сенатского Комитета по банковской деятельности демократ Кристофер Додд признал, что "многие американцы обескуражены и рассержены этим кризисом". Однако он заверил их, что, в конечном счете, новый план принесет им выгоду.
Додд, сыгравший ключевую роль в проведении законопроекта через Сенат, сказал, что этот план "не только обеспечит стабильность и уверенность на наших финансовых рынках, но и поможет американским семьям, которым сейчас трудно сводить концы с концами".
Падение финансового рынка и перемена в настроениях избирателей, а также появившиеся в сенатской версии законопроекта о спасении экономики новые положения могут убедить членов Палаты представителей, которые ранее проголосовали "против", изменить свое мнение, считают наблюдатели в Конгрессе.
Важно и то, что руководители и главы центральных банков в промышленно развитых странах и на развивающихся рынках, удивленные тем, как финансовый кризис в США повлиял на их собственные рынки, стали обращаться к Вашингтону с призывами сделать все необходимое, чтобы не допустить глобального финансового краха.
Некоторые законодатели и экономисты из частного сектора предостерегают от надежд на то, что предложенный пакет мер решит все проблемы на финансовых рынках и быстро выведет американскую экономику из депрессии. Сенатор Джадд Грегг из Нью-Хэмпшира, старший республиканец в Бюджетном комитете Сената, заявил: "Теперь в течение значительного периода у нас в экономике будут трудности. Некоторые учреждения не переживут этой экономической ситуации".
Однако он добавил, что "если сейчас ничего не сделать, это будет практически полной гарантией того, что начнется очень значительный спад экономики с непропорциональным воздействием на среднего американца".
СЕНАТ ПРИХОДИТ НА ВЫРУЧКУ
В число положений, добавленных Сенатом, входят временное повышение (со 100 000 до 250 000 долларов) предельной суммы банковских вкладов, гарантируемых правительством, и пакет налоговых сокращений, в том числе небольшие налоговые льготы для некоторых домовладельцев, ранее отвергнутые Палатой представителей.
В законопроекте предусматривается, что правительство в качестве покупателя последней инстанции выкупит ипотечные кредиты и ценные бумаги, принадлежащие испытывающим трудности учреждениям, в том числе некоторым иностранным банкам, и предоставит свежий капитал финансовым институтам, банкротство которых может угрожать финансовой системе. Ипотечные и другие ценные бумаги потеряли значительную часть своей стоимости, поскольку сотни тысяч американцев не смогли выполнить свои обязательства по ипотечным кредитам.
Авторы первоначального плана, составленного Министерством финансов при поддержке центрального банка США - Федеральной резервной системы, надеются придать резкий импульс кредитным рынкам, чтобы цены на ценные бумаги поднялись и частные инвесторы ощутили достаточную уверенность для возврата на рынок.
План - в своем первоначальном и нынешнем виде - содержит несколько вариантов того, как правительство может вернуть деньги, использованные на финансирование плана, и, возможно, получить прибыль. Если через пять лет после введения закона в действие правительство определит, что программа привела к убыткам, оно предложит финансовой индустрии покрыть предполагаемый дефицит.
В результате, по оценке исследовательской службы Конгресса, "реальные затраты правительства могут оказаться существенно меньше 700 млрд. долларов".
В ходе переговоров с лидерами Конгресса предложение на трех страницах, внесенное министром финансов Генри Полсоном, разрослось до законопроекта объемом более 100 страниц, в который вошли положения о надзоре, защите налогоплательщиков, помощи домовладельцам, которым трудно выплачивать долг, и другие нормы, отражающие многочисленные оговорки законодателей в отношении плана, его эффективности и стоимости для налогоплательщиков. Версия, принятая Сенатом, занимает более 400 страниц.
