02 июня 2008 года
США и Европе нужна общая стратегия энергетической безопасности
(Эксперты считают диверсификацию снабжения необходимой основой для продвижения вперед)
Вашингтон. Когда президент Буш и его европейские коллеги встретятся 10 июня в словенском городе Брдо, они, в первую очередь, поставят перед собой задачу приблизиться к разработке общей платформы по вопросу об энергетической безопасности.
По обе стороны Атлантики официальные лица понимают, что такая платформа не только необходима для того, чтобы поддерживать поступления энергоносителей на должном уровне и по приемлемым ценам; без нее не обойтись и в решении общих проблем изменения климата.
Недавно государства-члены Европейского союза (ЕС) приняли меры, призванные стимулировать использование возобновляемой энергии и сократить выбросы двуокиси углерода. Однако американские эксперты утверждают, что европейским странам также необходимо выработать единую политику, способствующую диверсификации их источников энергии, особенно со странами Каспийского бассейна и Центральной Азии, а в итоге и с Ираком.
Ключевая проблема в том, насколько Европа должна зависеть от своего главного поставщика энергоносителей - России. На долю российской компании "Газпром" приходится почти вся добыча природного газа в России, под ее контролем находится более 15 процентов мировых запасов газа. В настоящее время она удовлетворяет более четверти спроса на природный газ в Европейском союзе и от 50 до 100 процентов спроса в большинстве бывших советских республик.
По данным Европейской комиссии, Европа в настоящее время обеспечивает около 50 процентов всего своего энергоснабжения за счет импорта. Прогнозируется, что к 2030 году эта цифра возрастет до 65 процентов.
Однако мнения европейских стран по поводу решения проблемы энергетической безопасности расходятся. Одни европейские страны хотят и дальше заключать долгосрочные двусторонние контракты на поставки с Россией, а другие считают более актуальной для себя задачей укрепление своих позиций на переговорах с Россией путем использования разнообразных источников природного газа. Их опасения обусловлены тем, что в последние годы Россия манипулирует потоками газа и нефти, поступающими на европейский рынок, отмечается в недавнем докладе Исследовательской службы Конгресса США.
"Наш подход заключается в том, чтобы помочь Европе и нашим европейским союзникам добиться диверсификации и обеспечить им максимально сильную позицию на переговорах с "Газпромом", который еще долго будет оставаться партнером, - заявил 26 февраля на брифинге для венгерских журналистов заместитель помощника государственного секретаря по делам Европы и Евразии Мэтью Брайза. – Диверсификация усиливает позицию на переговорах ".
С ним согласен Ричард Лугар, старший республиканец в Комитете по международным отношениям Сената США. "Трансатлантическое сообщество должно считаться с тем, что нашему будущему угрожает дальнейший отказ от лидерства по энергоносителям, - сказал Лугар 15 апреля на конференции, посвященной отношениям между Украиной и США. – Энергетика останется нашим уязвимым местом до тех пор, пока мы не сможем действовать сообща и получать энергоносители из разнообразных источников".
Россия в настоящее время контролирует цену на природный газ в Европе, поскольку "Газпром" приобрел 50 процентов собственности на стратегический центр торговли и распределения природного газа в австрийском городе Баумгартене, где сходятся трубопроводы с Северного моря и из России, отметил Брайза 30 апреля в интервью греческим журналистам.
"Наша цель – добиться того, чтобы механизмы ценообразования действовали свободно, без перебоев, по рыночным принципам. Это может получиться только в том случае, если в Баумгартен будет поступать как можно больше газа, причем не только из России, поскольку в противном случае Россия диктует цену", - сказал Брайза.
Администрация Буша явно хотела бы ускорить строительство газопроводов из Центральной Азии и Каспийского региона в Европу, которое сулит новые и надежные источники энергии. Есть основа для успеха, созданная благодаря уже построенным нефте- и газопроводам из Каспийского региона, включая трубопроводы Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Супса, которые вместе ежедневно перекачивают более 1 млн. баррелей каспийской сырой нефти с азербайджанского побережья в международные порты Турции и Грузии. Газопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум уже доставляет азербайджанский природный газ с Каспия в Турцию через Грузию.
Хотя предпринимался ряд попыток построить транскаспийские газопроводы из Центральной Азии в Европу через Южный Кавказ для содействия европейской диверсификации, действий в этом направлении пока предпринято мало.
Более десятилетия назад было предложено построить транскаспийский газопровод из Туркменистана в Азербайджан и далее в Турцию с целью обойти как Россию, так и Иран. Как сообщает Исследовательская служба Конгресса, разработке этого проекта помешали нерешенные вопросы о юридическом статусе Каспийского моря, проблемы региональной стабильности, связанные со спором между Азербайджаном и Арменией из-за Нагорного Карабаха, и готовность ЕС конкурировать с Россией. В итоге был построен трубопровод Баку-Тбилиси-Эрзерум, но предусматривается и его продление для использования газовых запасов в Туркменистане.
А в 2007 году Россия подписала с Казахстаном и Туркменистаном соглашение о строительстве "Газпромом" трубопровода "Центральная Азия - Центр" для поставок дополнительных объемов газа в Европу, что может загубить дальнейшее развитие транскаспийского трубопровода.
В 2010 году планируется начать строительство трубопровода "Набукко" из Турции в Австрию через Венгрию, Румынию и Болгарию. Трубопровод рассчитан на транспортировку не менее 31 млрд. кубометров центральноазиатского газа. Однако, как сообщается, его строительство неоднократно откладывалось, и возникает вопрос о том, не подрывают ли разработку этого проекта контракты "Газпрома" на газ из его трубопровода "Южный поток".
"Трансатлантическое сообщество находится сейчас в критической решающей точке, которая требует коллективной стратегии энергетической безопасности, - заявил Лугар. - Нынешняя европейская стратегия не позволит успешно решить эту проблему. Для успеха в становлении результативной энергетической взаимозависимости между Европой и Россией, Европе необходимо достичь значительно большего единства".
