Выборы-2008 | Путеводитель избирательной кампании 2008 года
13 января 2009 года
Передача президентской власти создает возможности для улучшения отношений
(Афганистан, Иран и Северная Корея вызовут наибольшие сложности у новой администрации)
Вашингтон. Даже круглосуточные каналы новостей не могут полностью удовлетворить информационные потребности мировой общественности, которой не терпится узнать о приоритетных направлениях внешней политики администрации Обамы.
Так много проблем, но так мало времени – лейтмотив выступлений участников дискуссий в американской столице и других городах планеты. Более 1 400 ученых, журналистов, членов правительства и представителей военного руководства собрались 8 января для обсуждения целого ряда этих проблем на конференции под названием “Передача эстафеты: внешнеполитические трудности и возможности новой администрации”, спонсором которой выступил Американский институт мира (USIP).
Завершающий свою работу на должности специального представителя администрации Буша по нераспространению ядерного оружия Роберт Джозеф, выступая перед собравшимися на конференции, заявил, что необходимо оказывать всяческую поддержку избранному президенту Бараку Обаме, которому придется столкнуться с огромным количеством угроз национальной безопасности.
В центре внимания нового президента останутся военные действия в Афганистане и Ираке, а также действия правительств соседних государств, Пакистана и Ирака. Бывший советник президента по национальной безопасности Збигнев Бжезинский сказал, что внешнеполитические проблемы США в этих четырех странах взаимосвязаны, но каждая требует индивидуального подхода и отдельной программы действий.
Важность данного региона для новой администрации была подчеркнута визитом избранного вице-президента Джо Байдена в Афганистан и Пакистан с 9 по 11 января. Обама и Байден ранее обязались придать новый импульс экономическому развитию Афганистана с помощью дополнительных ресурсов и увеличить масштаб помощи Пакистану.
На конференции обсуждалась неотложная задача сотрудничества с Северной Кореей в вопросе демонтажа ее ядерной программы таким способом, чтобы снять озабоченность Японии, Китая, России, Соединенных Штатов и Южной Кореи по поводу верификации.
Участники конференции также говорили о том, что Обама должен откликнуться на требования по замедлению темпов глобального изменения климата. Этот вопрос тесно сопряжен с двумя важнейшими взаимосвязанными проблемами: продовольственной безопасностью и возрастающей потребностью в оказании помощи пострадавшим в разных точках мира в связи с заметным увеличением числа природных катастроф.
Уэнди Шерман, которая скоро вернется в Государственный департамент для второго срока службы в качестве консультанта, сказала, что новой администрации придется много и упорно работать над целым комплексом сложных задач по обеспечению безопасности, потому что обсуждаемая на конференции “эстафетная палочка”, которую Буш передаст Обаме 20 января – это далеко не “волшебная палочка”.
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОСТАНУТСЯ В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ
Многие эксперты готовы приняться за работу, давая многочисленные советы по всевозможным глобальным проблемам всех регионов мира. Сюзанн Малони, бывший советник Государственного департамента по выработке политического курса, сказала, что после нескольких упущенных возможностей появился шанс изменить характер американо-иранских отношений. Она отметила, что Иран вполне может пойти на конструктивный диалог с Соединенными Штатами по отдельным вопросам, особенно по узкой теме положения в Афганистане.
Уильям Льюэрс, президент Ассоциации объединенных наций США, заявил, что пришло время перейти на новый тон в отношениях с Ираном, и высказался за прямые переговоры с иранскими государственными чиновниками среднего уровня и открытие диалога, аналогично тому, как Соединенные Штаты поступили в отношениях с Китаем в эпоху Никсона. Жесты, позволяющие другой стороне не уронить достоинства, сыграют свою роль в сглаживании трений на пути к будущим контактам, добавила Малони.
Командующий Объединенного Центрального командования вооруженных сил США Генерал Дэвид Петреус подробно говорил о будущем в Афганистане. Он отметил, что в этой стране ничего не дается легко, предупредив, что для достижения прогресса в 2009-ом году и в дальнейшем необходим всеобъемлющий региональный подход, включающий участие Пакистана.
Он подчеркнул, что уйдет время на то, чтобы правительство окрепло и смогло обеспечивать обслуживание во всех провинциях Афганистана и бороться с коррупцией, создавая правовое государство.
Петреус сказал, что коалиционные войска должны выступать в роли партнеров Афганистана и не предпринимать действий, из-за которых их могут воспринимать как оккупантов. Количество жертв среди афганских мирных жителей должно быть сокращено, отметил он, ибо в противном случае талибы получат прекрасный инструмент для пропаганды, который поможет им пополнять ряды боевиков.
По мнению Петреуса, срочного внимания потребует вопрос продовольственной безопасности в Афганистане. Генерал выступает за предоставление субсидий афганским фермерам, которые выращивают приоритетные сельскохозяйственные культуры.
ВОПРОСЫ, ПО КОТОРЫМ МОЖНО ДОБИТЬСЯ БЫСТРОГО ПРОГРЕССА
Перейдя от региональных вопросов к тематическим, заместитель генерального секретаря ООН Роберт Орр предсказал, что в 2009 году в мире будет уделяться особое внимание проблеме изменения климата в результате совпадения взаимных интересов государств.
Энн-Мари Слотер, декан факультета общественных и внешнеполитических проблем имени Вудро Вильсона в Принстонском университете, сказала, что Соединенные Штаты должны взять на себя роль лидера в вопросах изменения климата и нераспространения ядерного оружия - в противном случае ничего существенного по этим направлениям предпринято не будет. В то же самое время, заявила она, стратегическое партнерство предполагает поиск сильных партнеров и предоставление другим странам руководящей роли, когда это имеет смысл. Разделяя нагрузку с другими государствами, считает Слотер, Соединенные Штаты “приглашают всех к сотрудничеству”, что ведет к более успешному международному взаимодействию.
Бывший заместитель госсекретаря США Ричард Армитедж в выступлении заявил, что администрация Обамы может немедленно принять две меры, которые быстро и коренным образом изменят международный баланс сил. Армитедж сказал, что новый президент должен закрыть тюрьму в Гуантанамо, а также выйти в Сенат США с просьбой ратифицировать заключенную в 1982 году Конвенцию ООН по морскому праву. В этом договоре устанавливаются права и обязанности по использованию мирового океана и содержатся директивы по рациональному использованию морских ресурсов.
В заключение конференции, которая проходила в течение целого дня, председатель комитета Сената по иностранным делам республиканец Ричард Лугар призвал всех поддержать процесс передачи политической власти. Он описал этот период как время для урегулирования политических споров и построения мостов.
