Мир и безопасность | Укрепляя стабильность в мире
16 декабря 2008 года
Миссия наблюдателей может сыграть ключевую роль в грузинском конфликте
(Представитель США призывает расширить доступ наблюдателям)
Вашингтон. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в которую входят 56 государств, должна сыграть ключевую роль в урегулировании конфликта вокруг отколовшихся от Грузии регионов, которые поддерживает Россия, считают американские дипломаты.
"Для организации настал момент истины, и мы должны действовать, - заявил представитель США Кайл Скотт, который в ответ на выраженную его российским коллегой озабоченность обстановкой в Южной Осетии призвал 11 декабря организацию утвердить новую миссию наблюдателей для надзора за поставками гуманитарной помощи и безопасностью в регионе. - Это показало бы, что наша организация вносит вклад в процесс, а не просто обсуждает его".
Миссия гражданских наблюдателей ОБСЕ за соблюдением перемирия находилась в Южной Осетии с начала 1990-х годов, когда сепаратисты в течение короткого времени сражались с центральным правительством в Тбилиси, и до вторжения России в Грузию в августе 2008 года, которое было предпринято после попыток грузинского правительства остановить серию нападений югоосетинских ополченцев на грузинские села.
Со времени окончания пятидневной войны Южная Осетия, наряду со вторым сепаратистским регионом - Абхазией, находится в центре интенсивной мирной инициативы под руководством Европейского союза, ОБСЕ и ООН. Министр иностранных дел Финляндии Александер Стубб, который в настоящее время в порядке очередности председательствует в ОБСЕ, стал ключевым участником мероприятий по восстановлению стабильности в Грузии - складывающемся на Южном Кавказе демократическом государстве.
Однако Россия, вместо того, чтобы отвести свои войска на позиции, которые они занимали до конфликта, как того требовало заключенное 12 августа при посредничестве ЕС соглашение о прекращении огня, укрепила свои позиции в Южной Осетии и Абхазии, направив туда более 7000 военнослужащих, а затем официально признала оба сепаратистских режима независимыми странами. В этом ее примеру последовала всего одна страна - Никарагуа, а также ХАМАС и "Хезболла" - две организации, включенные правительством США в списки иностранных террористических организаций.
С тех пор лидеры сепаратистов в Южной Осетии, в том числе несколько бывших государственных и военных деятелей из России, отказываются разрешить наблюдателям ОБСЕ вернуться на свои посты. Условия безопасности остаются сложными, о чем свидетельствует совершенное 10 декабря с югоосетинской территории нападение на бронетранспортер ОБСЕ, патрулировавший контролируемые грузинской стороной села неподалеку от административной границы с сепаратистским регионом (см. “Российская поддержка сепаратистов в Грузии вызывает новые вопросы”).
Международная неправительственная организация "Хьюман райтс уотч" сообщает, что многие семьи, перемещенные в результате августовского конфликта, не могут вернуться в свои дома в регионе, опасаясь нападений югоосетинских ополченцев и других лиц, стремящихся воспользоваться отсутствием правопорядка на этой территории.
Помощник государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Дэниел Фрид считает, что международные наблюдатели на местах в Южной Осетии "восстановили бы уверенность и стабильность".
"К сожалению, в отношении международных наблюдателей на Южную Осетию опустилась тишина и темнота, - заявил Фрид журналистам 5 декабря после ежегодного совещания министров иностранных дел ОБСЕ в Хельсинки. - Россия, поскольку она контролирует эту территорию, обязана допустить на нее международных наблюдателей" (см. “Представители США сообщают о прогрессе на российско-грузинских мирных переговорах”).
Фрид также призвал предоставить больше свободы действий миссии наблюдателей Европейского союза в Грузии численностью 200 человек: "Мы хотим работать с Россией в конструктивном и практическом духе, чтобы укрепить безопасность. А это может произойти лишь в том случае, если будет допущено больше наблюдателей из ОБСЕ и ЕС по правилам и на условиях, которые все понимают".
"Мы хотим, чтобы обстановка стабилизировалась, - сказал Фрид. - Мы хотим, чтобы инцидентов, перестрелок и вылазок югоосетинских ополченцев через границу стало меньше, а по возможности - чтобы они вообще прекратились. Мы хотим обеспечить восстановление грузинской экономики. И, на наш взгляд, для продвижения вперед необходимо помочь Грузии стабилизировать экономику, помочь ей стабилизировать обстановку с безопасностью в регионе и работать с Россией в той мере, в какой Россия разделяет эти цели".
Обе миссии наблюдателей, скорее всего, войдут в число главных пунктов повестки дня, когда представители Грузии, России и сепаратистских регионов проведут 17-18 декабря в Женеве третий раунд мирных переговоров.
"Нам больше не нужно насилия. Нам не нужен порочный круг мести, напряженности, угроз. Это может закончиться новой катастрофой", - заявил Фрид.
