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U. S. Food and Drug Administration Center for Food Safety and Applied Nutrition February 2001 |
U.S. Nahrungs- und Arzneimittelaufsicht (FDA) Zentrum für Lebensmittelsicherheit und angewandte Ernährungswissenschaft Februar 2001 |
Das Zentrum für Lebensmittelsicherheit und angewandte Ernährungswissenschaft, bekannt unter der Abkürzung CFSAN, ist eines von sechs produktorientierten Zentren, die neben den landesweit vor Ort tätigen Mitarbeitern die Aufgaben der US-Nahrungs- und Arzneimittelbehörde (FDA) wahrnehmen. Die FDA ist eine wissenschaftliche Regulierungsbehörde, die für die Sicherheit der im Inland hergestellten und importierten Nahrungsmittel, Kosmetika, Arzneimittel, biologischen Produkte, medizinischen Geräte und radiologischen Artikel verantwortlich ist. Sie ist eine der ältesten Bundesbehörden, deren Hauptfunktion der Verbraucherschutzes ist. Die Behörde berührt und beeinflusst direkt das Leben aller Menschen in den Vereinigten Staaten. Die FDA ist international als weltweit führende Regulierungsbehörde für Nahrungs- und Arzneimittel anerkannt. Zahlreiche ausländische Staaten werden von der FDA im Bereich der Verbesserung und Überwachung der Sicherheit ihrer eigenen Produkte unterstützt. Die FDA ist ein Teil des ausführenden Armes der US-Regierung und ist in das Department of Health and Human Services (DHHS; US-Gesundheitsministerium) und den Public Health Service (PHS; öffentlicher Gesundheitsdienst) eingegliedert. Weitere Informationen zur FDA und den HHS finden Sie auf der FDA-Webseite und der HHS-Webseite.
Das Zentrum reguliert inländische Lebensmittel im Wert von 240 Milliarden Dollar, importierte Lebensmittel im Wert von 15 Milliarden Dollar und Kosmetika im Wert von 15 Milliarden Dollar, die im ganzen Land verkauft werden. Diese Regulierung umfasst den Zeitraum vom Eintreffens der Produkte in den USA oder ihrer Herstellung bis zur Ankunft an ihrem Verkaufspunkt in etwa 50.000 Lebensmittelfirmen (darunter über 30.000 Nahrungsmittelhersteller und -verarbeiter in den USA und über 20.000 Lebensmittellager) und 3.500 Kosmetikunternehmen. Nicht berücksichtigt sind in diesen Zahlen die ungefähr 600.000 Restaurants und institutionellen Nahrungsmittelausgabestellen und die 235.000 Supermärkte, Metzgereien und anderen Verkaufsstellen für Lebensmittel, die von staatlichen und lokalen Behörden überprüft werden, die aber wiederum Richtlinien, Produktcodes und andere technische Unterstützung von der FDA erhalten. Die FDA verbessert ihre Programme durch die Unterstützung der staatlichen und lokalen Behörden mit Ausbildungsmaßnahmen und Richtlinien, um eine einheitliche Abdeckung der Lebensmittelgeschäfte und Einzelhändler zu gewährleisten.
Die wirtschaftliche Bedeutung der amerikanischen Nahrungsmittelindustrie ist enorm. Sie erzeugt etwa 20 Prozent des Bruttoinlandsprodukts der USA, beschäftigt ungefähr 14 Millionen Menschen und sorgt für weitere 4 Millionen Arbeitsplätze in verwandten Industriezweigen.
Im Geschäftsjahr 2000 (vom 1. Oktober 1999 bis zum 30. September 2000) hat die FDA über 280 Millionen Dollar für Maßnahmen zur Gewährleistung der Sicherheit von Nahrungsmitteln und Kosmetika ausgegeben. Die wichtigsten Verantwortungsbereiche des Zentrums umfassen:
Obwohl der US-Markt für Nahrungsmittel zu den sichersten weltweit gehört, hat die zunehmende Vielfalt der Lebensmittel und verfügbaren Konsumgüter die Sorge um die öffentliche Gesundheit mit sich gebracht. Die Komplexität der Nahrungsmittelindustrie und die bei der Nahrungsmittelherstellung und -verpackung eingesetzten Technologien nehmen zu. Da ein zunehmender Prozentsatz der amerikanischen Nahrungsmittel aus dem Import stammt, arbeitet das CFSAN auch mit internationalen Organisationen (WHO, FAO, Codex) und gelegentlich auch direkt mit ausländischen Regierungen zusammen, um sicherzustellen, dass die US-Anforderungen verstanden werden und mit dem Ziel, die internationalen Nahrungsmittelstandards zu harmonisieren.
Die Quellen der Verunreinigung von Nahrungsmitteln sind praktisch genauso zahlreich und breit gestreut wie die Verunreinigungen selbst. Dazu gehört alles von den Bedingungen vor der Ernte bis hin zu Verunreinigungen, die im Rahmen von Verarbeitung, Verpackung, Transport oder Zubereitung auftreten können. Einige der aktuellen Themen, mit denen sich das CFSAN zur Zeit im Bereich der Nahrungsmittelsicherheit beschäftigt, sind:
Die Regulierungszuständigkeit der FDA im Bereich von Nahrungsmitteln und Kosmetika beruht auf den folgenden Gesetzen:
Weitere Informationen zu diesen gesetzlichen Bestimmungen finden Sie unter den folgenden Links:
Die Verantwortung der FDA im Bereich der Nahrungsmittel deckt im Allgemeinen alle inländischen und importierten Nahrungsmittel ab. Ausgenommen sind hiervon Fleisch, Geflügel und tiefgekühlte, getrocknete und flüssige Eier, welche in den Zuständigkeitsbereich des US-Landwirtschaftsministeriums fallen (Nahrungsmittelsicherheits- und Kontrolldienst des Landwirtschaftsministeriums - FSIS), die Beschriftung von alkoholischen Getränken (mit mehr als 7 % Alkohol) und Tabak, die von der Behörde für Alkohol, Tabak und Feuerwaffen des US-Finanzministeriums (ATF) und der US-Umweltschutzbehörde (EPA) reguliert wird, welche auch die Grenzwerte für die Pestizidreste in Lebensmitteln festlegen und die Sicherheit des Trinkwassers gewährleisten.
Die FDA unterhält mit diesen und anderen Bundesbehörden, wie z.B. dem US-Ministerium für die Fischereidienste der Handelsmarine, den Zentren für Seuchenkontrolle und -vorsorge (CDC), dem US-Finanzministerium, dem Zolldienst, dem Bundesausschuss für Handel (FTC), dem US-Verkehrsministerium (DoT), dem Ausschuss für Verbraucherschutz (CPSC) und dem US-Justizministerium (DoJ) eine direkte Verbindung. In zahlreichen Fällen unterzeichnet die FDA behördenübergreifende Vereinbarungen mit ihnen, um die jeweiligen Zuständigkeiten genau abzugrenzen. Weitere Informationen über die Rolle von Bundesbehörden und Staaten im Bereich der Nahrungsmittelsicherheit finden Sie unter den folgenden Links:
Die FDA reguliert auch die im Rahmen des zwischenstaatlichen Handels verkauften Nahrungsmittelprodukte, während die nur innerhalb eines einzigen Staates hergestellten und verkauften Produkte den Bestimmungen des jeweiligen Staates unterliegen. Die Mitarbeiter des Zentrums arbeiten mit staatlichen Landwirtschafts- und Gesundheitsbehörden zusammen, mit dem Ziel, z.B. die Fragen der Nahrungsmittelsicherheit und Fälle von Betrug zu lösen. Weitere Informationen zu diesen staatlichen Regulierungsbehörden finden Sie unter den nachstehenden Links:
Das Zentrum wird immer häufiger zur Zusammenarbeit mit internationalen Organisationen, wie z.B. mit der Codex-Alimentarius-Kommission - einer Einrichtung der Organisation für Ernährung und Landwirtschaft (FAO) und der Weltgesundheitsorganisation (WHO) - und ausländischen Regierungen aufgefordert, um diese bei der Einführung von international anerkannten Sicherheitsstandards, -bestimmungen und ?regulierungen für importierte Lebensmittel zu unterstützen. Bislang konzentrierten sich fast alle Anstrengungen des Zentrums auf den Bereich der Festlegung von Standards für US-Produkte. Diese Tatsache ändert sich aber zunehmend infolge der jüngsten internationalen Abkommen. Jetzt reisen die Nahrungsmittel mehr und mehr im Rahmen des internationalen Handels. Nähere Informationen zum Codex finden Sie unter den folgenden Links:
Nähere Informationen zu FAO und WHO finden Sie auf der FAO-Webseite bzw. des WHO Programms für Nahrungsmittelsicherheit.
Die Aufgabe des CFSAN besteht zwar darin, die öffentliche Gesundheit zu fördern und zu schützen, doch wird diese Verantwortung mit anderen Einrichtungen geteilt. Bildungsträger, Gesundheitsinstanzen, andere Regierungsbehörden, regulierte Industrien und natürlich die Verbraucher spielen alle eine Rolle. Auch wenn das schon immer so war, wird es heute, mit den zunehmenden Anforderungen und der erhöhten Komplexität der Gesellschaft offensichtlicher als früher. Konzepte wie Förderung, Zusammenarbeit, Kooperation oder Eingehen von Partnerschaften sind aber in diesem Zentrum keine Neuheiten. Das Zentrum beteiligt sich aktiv an öffentlichkeitswirksamen Bemühungen, wie z.B. dem Joint Institute for Food Safety and Applied Nutrition (JIFSAN) zusammen mit der Universität von Maryland oder dem National Center for Food Safety and Technology (NCFST) mit dem Illinois Institute of Technology, bei dem Regierung, Bildungsträger und Industrie zusammenarbeiten mit dem Ziel, wichtige Informationen zu erarbeiten, die die permanenten Anstrengungen zur Verbesserung der Sicherheit der Nahrungsmittel fördern. Weitere Informationen über JIFSAN und NCFST finden Sie auf den Webseiten von JIFSAN und NCFST.
Daneben verbessern die formellen Abkommen mit Staaten zur Durchführung von Kontrollen die Möglichkeiten des Zentrums, seine Aufgaben im Bereich der öffentlichen Gesundheit zu erfüllen.
Unter diesem Link finden Sie Informationen zu den Verantwortungsbereichen und Aktivitäten des CFSAN in bezug auf Kosmetika
Das Zentrum zählt über 800 Mitarbeiter, von Sekretärinnen und anderen Verwaltungstechnikern bis hin zu hoch spezialisierten Fachleuten wie Chemikern, Mikrobiologen, Toxikologen, Lebensmitteltechnologen, Pathologen, Molekularbiologen, Pharmakologen, Ernährungsspezialisten, Epidemiologen, Mathematikern und Fachleuten des Gesundheitswesens.
Andere Abteilungen des Zentrums erbringen Dienstleistungen für Verbraucher, in- und ausländische Industrieunternehmen und andere externe Gruppen in bezug auf Feldprogramme, verwaltungstechnische Aufgaben der Behörde, wissenschaftliche Analysen und Unterstützung, Politik, Planung und Handhabung von kritischen Angelegenheiten im Zusammenhang mit Lebensmitteln. Der Großteil der Mitarbeiter des Zentrums ist in den Zentraleinrichtungen in Washington, D.C., beschäftigt. Ende des Jahres 2001 werden die meisten Mitarbeiter der Zentrale in neue Installationen im College Park, Maryland, umziehen. Das Zentrum betreibt auch Forschungseinrichtungen in Laurel, Maryland und Dauphin Island, Alabama. Weitere Standorte sind das JIFSAN in College Park, Maryland, und NCFST in der Nähe von Chicago, Illinois.
Weitere Informationen zu den Programmen des CFSAN finden Sie auf der CFSAN-Webseite.
Last updated by ear/dav 2005-JAN-24