امریکہ میں ایک صدر کے جانے اور دوسرے صدر کی صدارتی محل میں استقبال کرنے تک بہت سے مرحلے ہوتے ہیں جنہیں مختلف لوگ ممکن بناتے ہیں جس میں بہت سے افراد ، محکمے اور ادارے اپنا کردار ادا کرتے ہیں۔
 
جب براک اوباما 20 جنوری کو اپنے عہدے کا حلف اٹھائیں گے تو ان کی انتظامیہ امریکی حکومت کے جاری پروگراموں اور اصلاحات کے حوالے سے تمام تفصیلا ت سے آگاہ ہو گی۔ یہ ایک امریکی صدر کی وہائٹ ہاوس سے رخصتی اور دوسرے کی آمد کے موقع پر اقتدار کی منتقلی کے اس عمل کا حصہ ہے جس کے تحت سبکدوش ہونے والے حکومتی اہلکار اپنی ذمہ داریاں آنے والے عہدیداروں کے سپرد کرتے ہیں۔

1992 میں امریکی صدر بل کلنٹن کے اقتدار سنبھالنے کے موقع پر امریکہ کی اندورنی پالیسی سازی کا حصہ رہنے والے ایل فروم کا کہنا ہے کہ سیاست کا اس عمل سے کوئی تعلق نہیں ہوتا۔  

وہ کہتے ہیں کہ آپ یہ نہیں کہہ سکتے کہ ہم وائٹ ہائوس میں چار یا آٹھ برس تک رہے۔ ہماری جماعت الیکشن ہار گئی۔ اب نئے لوگ آ گئے ہیں۔ تو اب یہ چابیاں لیں اور کام سنبھالیں۔ ایسا نہیں ہوتا۔

2000 ء میں صدر کلنٹن اور صدر بش کے درمیان اختیارات کی تبدیلی کا عمل فلوریڈا میں ہونے والے ووٹوں کی گنتی میں دیر کی وجہ سے تعطل کا شکار ہو گیا تھا۔ ڈیموکریٹ   الگور اور ری پیبلکن بش کے درمیان ہونے والی لڑائی امریکی سپریم کورٹ تک گئی تھی۔ جہاں بش اپنے حق میں فیصلہ ہونے کے بعد وائٹ ہاؤس کے مکین بنے تھے۔ اور اس میں سیاسی دشواریوں کے باوجود کوئی مشکل نہیں پیش آئی۔  

صدر کلنٹن کے پہلے چیف آف سٹاف مارک مک لیرٹی کے مطابق امریکی حکومت کے بے تحاشا حجم کے باعث بہت سی چیزوں کو دیکھنا، سمجھنا ایک مشکل امر ہے۔  

ان کا کہنا ہے کہ اس عمل کو منظم انداز سے کام کئے بغیر ممکن بنایا ہی نہیں جا سکتا۔  تمام اداروں پر ترتیب وار کام کرنا پڑتا ہے۔ دفاع، معیشت اور انصاف ،کابینہ کے ذیلی ادارے، سائنسی ادارے، غرضیکہ امریکی اداروں کو سمجھنا اتنا آسان عمل نہیں۔  

پال مک نڈلی نے دو مرتبہ محکمہ ِ انصاف کے حوالے سے معلومات کو صدر بش کے سٹاف کے حوالے کیا۔ انہوں نے بتایا کہ اس عمل کے لیے انہیں اپنی ٹیم کے ساتھ دن رات کام کرنا پڑا۔  

ان کا کہنا تھا کہ محکمہ انصاف کے حوالے سے مکمل اور جامع معلومات فراہم کرنے کے لیے ہمیں ایک پوری ٹیم درکار تھی۔ متعلقہ افسران کے ساتھ میٹنگز، بجٹ کے حوالے سے اعدادو شمار، لوگوں کی تعداد ، اور دیگر معاملات پر بحث، یہ ایک لمبا اور مشکل عمل ہے، جس کو مختصرا بیان کرنا بے حد دشوار ہے۔  

اور یہ کام اس وقت بھی ختم نہیں ہوتا جب نیا صدر قصر ِ صدارت میں داخل ہوتا ہے۔   کلے جانسن کے مطابق جو سن 2000 صدر بش کی ٹرانزیشن ٹیم کا حصہ تھے، اس تمام عمل میں تقریبا ایک سال لگ جاتا ہے۔  

وہ کہتے ہیں کہ ہر کوئی ہفتے کے سات دن کام کرتا ہے اور یہ کام کم از کم ڈھائی ماہ تک جاری رہتاہے۔ جبکہ نئی حکومت کے قیام کے بعد بھی اس پر مزید سات سے آٹھ ماہ تک کام ہوتا رہتا ہے۔ یہ ایک بہت مشکل وقت ہے۔