绵阳地震灾民

中国国家审计署的一份最新报告说，中国四川512大地震救灾资金出现滥用问题。此间香港媒体报道说， 贪官滥用救灾资金、谎报灾情、擅改救灾资金用途和中饱私囊的报导，引起广泛关注。 有中国学者认为，中国的地方贪官连512地震救命款都敢贪，说明中国从体制上缺乏民众和媒体的监督，光靠自上而下的惩处无法完全根除腐败问题。

*少数人违法乱纪*

虽然中国国家审计署在报告中表示，在对四川512大地震救灾资金和物资的拨付、分配、管理、使用的审计中，未发现重大问题，但是报告承认存在少数人员违法违纪问题。

据新华社报道，截至2008年11月底，中国国家审计署共接到群众举报1962件。审计机关移送给纪检、监察和司法部门的案件146起，涉案人员162人，一些相关责任人已经被依法依纪进行了严肃处理。

香港南华早报报道，地方官员夸大损失，冒领救灾款最严重的是四川崇州旅游局和交通局。这两个单位上报的数据汇总重复，夸大地震损失款加起来高达12点3亿元人民币。此外，一些政府部门在把救灾物资和救灾款分发给灾民方面动作迟缓。

*腐败已经到了何等地步*

义工向绵阳地震灾民发鸡蛋

北京理工大学教授胡星斗表示，地方官员连地震救命款都敢贪，说明中国的腐败已经到了非常严重的地步。

他说：“中国目前的腐败的确是到了触目惊心的程度，而且与之相关的是社会道德沦丧。所以，我们从地震救灾款被挪用，被贪污可以从制度和道德这两个方面来分析。也就是我们的体制长期以来不重视新闻监督，不重视民众监督，以至于地方的某些官员可以无法无天。”

谭作人(音) 刚刚从四川地震灾区访问了10天后归来，他是作为一个非政府环保组织“绿色河流”的代表在震区调查有关情况的。南华早报引述他的所见所闻说，当地灾民对地方官员分配救灾资金和物资不公平的憎恨是广泛存在的。

谭作人说：“我们在地震灾区的村镇停留的每一天，都有几十个灾民到我们这里来，抱怨一些当地干部从捐赠的救灾衣物中先挑那些最好的。有些成年人灾民拿到的御寒衣物甚至是儿童的。”

*缺乏体制透明及自小而上监督*

北京理工大学教授胡星斗说，地方官员无法无天的原因之一是被抓住的机率非常小：“我们只有从上而下的监督，这样的监督有时也有一些效果，通过中纪委、监察部等也惩处了大量官员，但是毕竟地方上没有建立官员对下负责的制度，没有建立官员可以受到问责，可以受到民众监督和弹劾的制度，所有一些官员可以胆大包天。腐败官员被查处的概率，根据我过去进行的一项研究结果表明，被查处的可能性还不到百分之一。”

不过，胡星斗教授注意到，在民众监督方面中国也出现了进步。特别是2008年一些民众通过互联网把地方官员的腐败行为曝光，引起上级机关的重视，对腐败官员进行了惩处。不过，他认为，没有体制的透明和新闻自由，地方官员的贪腐是无法制约和根除的。

关键词：腐败，监督，新闻监督，四川大地震