台湾即将举行的总统选举和全民公投给已经很紧张的台海局势增加了新的不稳定因素。华盛顿的中国问题专家认为，为了维持台海局势的稳定以及美国的利益，美国政府应该一方面遏止中国大陆使用武力，一方面确保台湾与中国大陆的统一仍然是一个选项。

华盛顿智囊机构卡耐基国际和平基金会的资深研究员史文最近在很有影响力的外交事务月刊上发表文章，分析台湾和中国大陆在有关这次选举和公投问题上出现的紧张对美国政策构成的挑战。

*美一些人士促政府放弃一中政策*

星期三，史文在卡耐基国际和平基金会的一场研讨会上，再次阐述了他对台海问题的看法。他说，美国国会的一些保守派人士和自由派人士都认可台湾总统陈水扁所说的，他的全民公投和制订新宪法的提议，是在推动台湾的民主事业以及加强台湾抵抗中国恐吓的能力。

这些人认为，美国有道义上的责任支持陈水扁。一些批评美国现行政策的人士甚至主张放弃支持一个中国政策，转而支持台湾自决的权利，从而迫使北京接受台湾独立的事实。

*史文：批评人士有三错位假设*

但是史文认为，这些批评人士做出了三种错误的假设，第一个假设是，认为中国最终会允许台湾独立而不会与美国发生冲突；第二个假设是，表达民主自决就必须建立领土主权，以及民主与任何正式独立以外的政治安排都不相容；第三个假设是，反对台湾任何民主的体现方式都是不道德的，而且从根本上不符合美国的利益。

史文对这些假设逐一进行了反驳。他说：“首先在道义方面，在我看来，美国没有而且从来也没有道义上的责任，把民主或自决的愿望等同于一个国家独立的权利。事实上，一个民族国家的建立不是由这个地区人民的意愿，而是由国际社会才得到认可和有效，而且受到国际上大国的立场很大影响。不管我们喜欢不喜欢，这是国际体系的一个现实。国际法或联合国宪章中都没有因为生活在某一领土上的大多数人的愿望，而承认它是一个新国家的规定。”

*绝大多数国家认为台是中国领土*

史文说，基于这一点，台湾不是一个主权独立的国家。国际上大多数国家，包括大部分民主国家，要么认为台湾是中国领土的一部分，要么认为台湾的法律地位还有待确定。而台湾是中国领土一部分的立场是得到认可的，而不是受到挑战。史文还指出，事实是，大部分台湾人并不主张独立，而是主张维持现状。

史文认为，对于北京来说，台湾问题是事关民族自尊和政权生存的重要问题，因此中国虽然希望避免在台湾问题上出现冲突，但是这不意味着他们不准备为台湾而打一场战争。

*台若独立大陆不惜动武*

他说：“我认为，中国很可能动用武力，防止台湾通过岛内的演变和国际上对这种演变的认可而永远从大陆分离出去。中国担心，通过排除统一的这个选择，陈水扁或其他支持独立的领导人会逐步劝服那些把民主与独立联系在一起的美国人，以及那些担心中国的崛起对美国带来战略后果的人，美国应该抛弃一个中国的政策，支持台湾独立，然后试图影响国际社会，使他们也这样做。”

史文认为，任何单方面企图迫使中国放弃象一个 中国的原则或是使用武力解决台湾问题这些长期政策中的关键组成部份，只会使北京感到震惊而且可能会导致不必要的冲突。因此，美国应该继续坚持一个中国政策，使台湾与大陆的统一成为将来的一个可能。

*卡根：一中政策不符合现状*

卡耐基国际和平基金会的资深研究员卡根在研讨会上表示，他同意中国会不惜在台湾问题上动武的看法，但是他认为，一个中国的政策是历史的产物，已经不符合目前情况了。

他说；“在与一个中国的世界相对应的现实世界中，我不得不说，中国宣称拥有台湾是荒诞的。今天，全世界有很多某一个国家对某一个地方的主权要求比中国对台湾的主权要求更强，但是必须放弃这些地方的例子。就象你所说的，不能因为台湾人民要求独立，国际社会就得让他们独立。我认为，同样的，不能因为中国声称对台湾拥有主权，国际社会就应该支持中国这样做。”

他认为，如果中国不是一个势力强大的国家，也许根本不会存在台湾问题。他说：“我认为，认识这一点很重要，这就是，所有这些一个中国政策的制定正是由于中国对台湾造成的军事威胁。如果没有这个军事威胁，台湾人民迟早会走向独立，而且是更早而不是更晚。所以中国的军事威胁是使台湾人民不出格的关键所在，而且最终会迫使他们朝着与大陆统一的方向走。”

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