中国社会科学院出版的一份报告表示，中国计划生育的政策已经导致老龄化问题的出现，有可能影响未来几十年中国的经济增长。有专家指出，这份报告的出台说明中国可能会松动执行了多年的一胎化政策。

*未富先老？*

中国社会科学院社科文献出版社最近出版的《人口与劳动力绿皮书》表示，中国的一胎化政策催生了一个世界上独一无二的“未富先老”的国家，在今后几十年里中国将出现劳动力短缺的问题。

《绿皮书》的作者说，由于推行一胎化政策，中国在30年的时间里就走完了发达国家在100年内完成的人口增长转变的道路，进入低生育水平国家的行列。不过，老龄化问题也随之而来。

根据联合国的定义，一个国家65岁以上的人在人口中所占的比例如果超过7%就进入了老龄化社会，因此，早在2000年，中国就步入了“全球老龄化俱乐部”。

去年，中国60岁以上的人在人口中所占的比例为10.9%。

根据联合国的预测，到2050年中国60岁以上的人口所占的比例将达到31%，远远高于2050年全球平均的21.7%的比例。

报告作者表示，在2000年到2030年期间，中国不仅人口整体上趋于老龄化，而且15岁到64岁的劳动年龄人口本身也呈现老龄化趋势。根据中国人口与发展研究中心的预测，在2013年之前，中国的劳动年龄人口比重还将继续增加，随后将逐年下降。

*中国应对老龄化缺乏经济实力*

《绿皮书》的作者指出，发达国家进入老龄社会时，人均国内生产总值一般在5000到1万美元之间，而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，仍属于中等偏低收入国家，这使中国在应对人口老龄化方面缺乏经济实力。

报告说，与此同时，劳动力密集型制造业在中国经济中仍然占有重要地位，劳动力仍然是中国经济发展的根本依靠。即使中国有意改变制造业在经济中的比重，也需要很长时间才能做到。然而目前，中国已经出现了劳动力短缺的现象。

从前年开始，珠江三角洲地区就开始闹民工荒，长江三角洲也传出缺工的消息，后来京津唐、东北老工业基地，甚至江西、湖南等劳动力流出大省也陆续传出雇工难的消息。

报告作者认为，中国经济增长中劳动力要素的供给关系正在发生变化，中国已经开始从劳动力无限供给转向劳动力有限剩余。在不远的将来，随着经济发展对劳动力的需求进一步扩大，必然会出现劳动力短缺的问题，那将影响中国在国际上享有的经济优势。

*布兰特：可能放宽计划生育政策*

这份《绿皮书》的出台否说明中国政府正在考虑改变一胎化政策呢？加拿大多伦多大学的经济学教授洛伦.布兰特说，据他所知，几年来中国高层一直在讨论是否应放松一胎化政策的执行问题，因为一胎化政策导致双方都是独生子女的夫妇在赡养老人方面负担过重，也使全国的劳动人口与老年人口的比例失衡。布兰特预测，中国政府可能会放宽计划生育的政策。

布兰特说：“考虑到他们所享有的蓬勃的经济增长，考虑到他们对这些问题的担心，我的感觉是他们在某个时候会放宽这些长期以来执行的严格的计划生育的法律和规定。如果他们确实这样做的话肯定是明智的政策。”

*吴蓓：实际上一胎化已有所松动*

西维吉尼亚大学医学院老龄研究中心的吴蓓博士说，早在80年代后期中国内部就存在关于这个问题的讨论。吴蓓说，实际上，近几年来，中国的一胎化政策已经有所松动，允许夫妇两人都是独生子女的家庭生两个孩子。

吴蓓说：“过去的政策有时间上的限制，比如说五年或六年以后可以允许生第二胎。从去年开始，上海市的政策有了一定的变化，打破了年限的限制，对生第二胎没有时间上的控制了。”