Repositioning in Action E-Bulletin
Décembre 2007
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Comprenant des programmes de planning familial dans les documents de stratégie de réduction de la pauvreté
Les documents de stratégie de la réduction de la pauvreté (DSRP) qui soulignent les priorités de développement d’un pays et les besoins de soutien de donateurs, sont un mécanisme sous-utilisé pour obtenir des ressources pour les programmes de planning familial. Une analyse de 45 DSRP en 2005 a montré que, bien que le planning familial soit mentionné dans la plupart de ces documents, seulement 11 d’entre eux publient des informations spécifiques sur le financement ou les programmes. En incluant le planning familial dans les DSRP, les pays prouvent leur intention de financer et de mettre en œuvre des programmes de planning familial. Cependant, pour faire valoir efficacement l’inclusion du financement et des programmes pour le planning familial dans les DSRP, ceux qui soutiennent ces programmes doivent comprendre le processus par lequel les DSRP sont développés et surveillés.
Par ses projets Health Policy Initiative (Initiative de politique de santé) et BRIDGE (Amener les informations aux décisionnaires pour une efficacité globale), USAID a soutenu le développement de deux outils pour aider les champions du planning familial – y compris la société civile et les organisations non gouvernementales, les organismes internationaux et caritatifs et les représentants des gouvernements intéressés – pour promouvoir l’inclusion de questions et de programmes de planning familial dans les DSRP.
- Faire du planning familial une partie du processus des DSRP : guide d’incorporation des programmes de planning familial dans les documents de stratégie de réduction de la pauvreté
Le planning familial est une stratégie efficace pour freiner la croissance de la population, réduire la pression démographique et aider les pays à réduire la pauvreté. Une population réduite signifie un allègement des dépenses nationales pour l’éducation, la santé et les autres services sociaux, ainsi qu’une diminution des demandes sur l’environnement. Le guide décrit les points d’entrée clés où les champions du planning familial et leurs alliés peuvent participer et influer sur le processus des DSRP dans les phases de Diagnostic, Formulation, Mise en application et Surveillance.
Diagnostic
Chaque DSRP comprend une description de la situation de pauvreté du pays. Il est d’importance cruciale que les individus travaillant avec le planning familial prennent part à la phase d’analyse de pauvreté du processus car les décisions futures de politique et de budget seront basées sur cette analyse.
Formulation
C’est la phase où les objectifs et les méthodes principales du plan de développement national du pays sont déterminés. En formulant le DSRP, les champions du planning familial doivent assurer que :
- Les questions de population et de planning familial sont incluses dans le diagnostic de pauvreté
- Les objectifs en rapport avec le planning familial sont clairement établis
- Le planning familial est adopté comme stratégie clé de la réduction de la pauvreté
- Des politiques et des méthodes efficaces pour satisfaire aux besoins du planning familial, particulièrement pour les pauvres, sont décrits
- Une ligne d'écriture de budget destiné au planning familial est incluse si elle n’existe pas déjà
- Des indicateurs de planning familial sont inclus dans le plan de surveillance
Mise en application
Les efforts pour lier le planning familial à la réduction de la pauvreté ne s'arrêtent pas à la rédaction des DSRP car l’inclusion d’une politique ou d’une activité dans les DSRP ne signifie pas qu’elle sera appliquée. Pour faciliter une application efficace, les champions du planning familial doivent faire en sorte que le gouvernement et les autres partenaires de l’application soient responsables des engagements pris dans les DSRP.
Surveillance
Au cours des 3 à 5 années entre l’approbation du DSRP et la soumission du DSRP suivant, les gouvernements doivent soumettre des rapports de progrès annuels (RPA) à la Banque mondiale et au Fond monétaire international. Il est important d’assurer que les questions touchant le planning familial et les résultats soient reflétées dans les RPA. La phase de surveillance s’intégrera dans la phase de diagnostic pour le DSRP suivant et ainsi de suite si le pays recherche des prêts supplémentaires et un allègement de la dette.
De plus, le guide offre l’étude de cas du processus DSRP II au Mali. Les leçons tirées du processus du Mali ont aidé à fournir des informations pour la création de ce guide.
Cliquez ici pour en savoir plus sur la manière d’influer sur les phases de Diagnostic, de Formulation, de Mise en application et de Surveillance du processus de développement des DSRP.
- Traitement de la population dans les stratégies de réduction de la pauvreté
Ce rapport de politiques de quatre pages résume du document Faire du planning familial une partie du processus des DSRP : guide d’incorporation des programmes de planning familial dans les documents de stratégie de réduction de la pauvreté (Making Family Planning Part of the PRSP Process: A Guide for Incorporating Family Planning Programs Into Poverty Reduction Strategy Papers). Il fournit des informations préliminaires sur les DSRP et leurs fonctions, il explique le processus de développement des DSRP et promeut une argumentation en faveur de l’inclusion du planning familial dans les stratégies de réduction de la pauvreté. Le rapport décrit les raisons principales pour que les pays investissent en programmes de planning familial afin d’accélérer la réduction de la pauvreté.
Cliquez ici pour en savoir
davantage d’informations sur l’inclusion des programmes de planning familial dans les DSPR.
Vous souhaitez davantage d’informations sur l’inclusion du planning familial dans les DSRP ?
Exemples de trois pays
Peu de pays ont des stratégies réservant une partie du budget pour le planning familial parce qu’il est d’habitude incorporé dans les services de santé pour la mère et l’enfant du secteur public. Mais au Bangladesh, où le gouvernement s'inquiétait de voir l’utilisation des produits contraceptifs diminuer, le DSRP mentionne la « provision subventionnée des contraceptifs » comme faisant partie de la stratégie de réduction de la pauvreté. Selon les évaluations faites avant le mise en oeuvre de cette stratégie, le planning familial occupe un place particulière dans le « dossier des services essentiels » du plan sectoriel de la santé.1
Le DSRP pour le Ghana, de 2006 à 2009, comprend une section intitulée « Gestion de la population (Population Management) » qui met en relation étroite la croissance de la population et la pauvreté. Il identifie cinq priorités de programme y compris la promotion de l’accès aux services de planning familial et leur utilisation (incluant des actions détaillées et décentralisées pour rendre disponible les conseils et les produits contraceptifs) et promouvoir la santé sexuelle et retarder le mariage et la procréation.2
Le premier DSRP du Mali, soumis en 2003, notait le besoin de croissance lente de la population mais ne mentionnait pas spécifiquement le planning familial comme service de santé devant être pris en considération. En 2006, USAID s’est associé avec un réseau ONG de pays pour promouvoir l’inclusion du planning familial dans le DSRP de la seconde génération au Mali. Au moment de la distribution de ce e-bulletin, le DSRP du Mali est encore en train d’être finalisé.3
Adapté de Addressing Population In Poverty Reduction Strategies, Ashford, Lori, 2007.
References
1 Caroline Quijada, Tania Dmytraczenko, Beaura Mensah, Ensuring Contraceptive Security Within New Development Mechanisms [PDF, 159KB], (Bethesda, MD: Abt Associates, Partners for Health Reform plus, 2004): 12-13.
2 Republic of Ghana, Growth and Poverty Reduction Strategy (GPRS II 2006-2009) [PDF, 1.1MB], National Development Planning Commission, November 2005, accessed at www.worldbank.org on August 3, 2007.
3 USAID| Health Policy Initiative, Making Family Planning Part of the PRSP Process [PDF, 508KB], July 2007.
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Ressources supplémentaires :
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Veuillez contacter Kim Ocheltree à kocheltree@usaid.gov et l'informer de vos succès en matière de programmes de planning familial.
Pour plus d’informations sur le repositionnement de la planification familiale, veuillez contacter Alexandra Todd à atodd@usaid.gov.
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