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	Presupuesto total Año Fiscal 2002 US $7.5 Millones Principales Actividades Descentralización (Año Fiscal 2002) Departamentos: A nivel nacional Agencias Ejecutoras: organizaciones no gubernamentales (ONGs), Ministerio de la Presidencia, PCM, Congreso y asociaciones gubernamentales locales. Reforma del Congreso(Año Fiscal 2002) Departamentos: A nivel nacional Agencias Ejecutoras: ONGs locales e internacionales, Congreso peruano Relaciones Civil-Militares(Año Fiscal 2002) Departamentos: A nivel nacional Agencias Ejecutoras: Congreso, Oficina de la Defensoría de los Derechos Humanos, ONGs locales. Comisión de la Verdad(Año Fiscal 2002) Departamentos: A nivel nacional Agencias Ejecutoras: ONGs locales y organizaciones de derechos humanos y la Comisión de la Verdad. Anti-Corrupción(Año Fiscal 2001) Departamentos: A nivel nacional Agencias Ejecutoras: ONGs locales y asociaciones, instituciones gubernamentales (Contraloría, Ministerio de Justicia).

Oficina de Iniciativas Democráticas (OTI) - Perú

Estrategia y Antecedentes

Seminario Internacional sobre Etica Parlamentaria Lima, 26 de octubre del 2001

La Oficina de Iniciativas Transitorias de USAID (OTI) se estableció en 1994, para proporcionar asistencia a corto-plazo para las transiciones políticas pacíficas y efectivas, a fin de complementar la asistencia a largo-plazo de los programas del gobierno de los EE.UU. en determinados países o regímenes.

OTI inició su programa en el Perú en febrero del 2001 y espera continuar el programa hasta febrero del 2003.

A través de Creative Associates, una organización estadounidense, OTI proporciona pequeñas donaciones ($500-$100,000) en cinco areas temáticas, las cuales complementan los esfuerzos a largo-plazo de USAID para fortalecer las prácticas democráticas en el Perú: descentralización, reforma del Congreso, relaciones civil-militares, anti-corrupción y la Comisión de la Verdad.

A continuación una breve descripción de las actuales y futuras actividades de OTI por área temática:

a) Descentralización: Uno de los más serios obstáculos para la democracia participativa en el Perú es la concentración de poderes y autoridad en el gobierno central. Transferir el poder a los niveles regional y local requiere no sólo una transferencia de recursos, sino también el desarrollo y fortalecimiento del marco legal necesario para la distribución y monitoreo de fondos, y la habilidad de los gobiernos locales para administrar/gerenciar sus nuevas responsabilidades con un alto nivel de participación de la ciudadanía. OTI está facilitando este proceso a través del apoyo a organizaciones que trabajan en la formulación de políticas, iniciativas que generen los aportes de la sociedad civil y el gobierno local, y capacitación y asistencia técnica para promover y fortalecer la gobernabilidad local participatoria.

b) Reforma del Congreso: La instalación del recientemente elegido y más representativo Congreso ofrece una oportunidad para fortalecer el poder legislativo, y para incrementar su capacidad de respuesta y responsabilidad con los ciudadanos. OTI financia campañas de información para explicar al público el rol y las funciones del Congreso; reuniones municipales u otras oportunidades para que los ciudadanos interactúen con sus representantes electos; mecanismos para promover la supervisión de los ciudadanos del desempeño del Congreso; trabajo con las comisiones claves del Congreso para promover más procesos participativos de formulación de políticas; y capacitación y/o asistencia técnica a miembros del Congreso y su staff.

c) Relaciones Civil-Militares: A fin de alcanzar la meta principal de la supervisión incrementada de los ciudadanos a los militares en el Perú, líderes civiles en los establecimientos de defensa, el poder legislativo, los medios de comunicación y la sociedad civil necesitan familiarizarse mejor en los asuntos de seguridad y comprometerse más a la supervisión de militares. Las actividades de OTI en esta área incluyen capacitación y asistencia técnica a la Comisión de Defensa del Congreso; trabajo con organizaciones de la sociedad civil para promover un mayor nivel de interés y conciencia de la seguridad y los asuntos de defensa; promover oportunidades para un diálogo significativo entre civiles y militares; y capacitación y asistencia técnica dirigida a los medios de comunicación para mejorar la calidad y cantidad de cobertura de los medios de comunicación de los asuntos de defensa y seguridad.

d) Anti-Corrupción: El gobierno del Perú ha prometido luchar contra la corrupción como una de sus principales prioridades. La sociedad peruana conmocionada por la participación de funcionarios del gobierno en actos corruptos, ha demostrado también un alto nivel de interés en atender este problema persistente de una manera significativa. Las actividades de OTI en anti-corrupción están dirigidas a incrementar la conciencia de la sociedad civil del problema e incrementar su participación en los mecanismos formales e informales establecidos para atender la corrupción. Las actividades incluyen campañas de información e iniciativas para supervisión ciudadana; apoyo a instituciones públicas y privadas para que informen al público acerca de los servicios disponibles para combatir la corrupción; y asistencia técnica a instituciones seleccionadas para incrementar su efectividad y capacidad para combatir la corrupción.

e) Comisión de la Verdad: La Comisión de la Verdad y la Reconciliación se estableció en junio del 2001 para ayudar a atender los abusos en derechos humanos cometidos en el Perú entre 1980 y 2000. OTI financia campañas de información y foros públicos para asegurar un entendimiento claro del rol de la Comisión, funciones y limitaciones; la asistencia técnica a la Comisión permitirá el desempeño eficiente de la Comisión; y el apoyo para la red complementaria de derechos humanos y organizaciones legales, no gubernamentales y gubernamentales, las cuales continuarán desempeñando el rol de apoyo a la Comisión de la Verdad y ayudarán a asegurar mejoras en la atención de los asuntos relacionados a los derechos humanos en el futuro.

Resultados Importantes:

• El comité nacional de gobierno desarrolló un plan anti-corrupción y condujo la primera conferencia anti-corrupción en el Perú.
• Cerca de 70 Congresistas electos y sus asesores asistieron a talleres de orientación financiados por OTI antes de ocupar sus puestos.
• Las recomendaciones esbozadas en un diagnóstico del Congreso financiado por OTI han sido incluidas en las iniciativas de reforma propuestas.
• OTI proporciona asistencia técnica especializada y tecnologías de información a la Comisión de la Verdad y la Reconciliación.
• Más de 2,800 representantes de la sociedad civil y gobiernos locales y nacionales han participado, en 14 departamentos, en el análisis de la propuesta Ley de Bases de Descentralización.
• 79 concejos provinciales han recibido información relacionada a propuestas para cambios a la Ley Orgánica Municipal.
• Más de 700 representantes de gobiernos locales han participado en actividades financiadas por OTI para el desarrollo de capacidades en aproximadamente 20 departamentos.
• Civiles y militares en ejercicio se han reunido en diálogos abiertos, muchos por primera vez, en 6 departamentos del país.

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