|
Поездка в «Новый Орлеан» - опыт, который «всегда со мной»
30 Июля 2008 г.
 |
| Анна Борова и глава принимающей семьи Оскар Леви | Как-то незаметно пролетел месяц после поездки в Новый Орлеан. Я попросила Аню Боровую, чью фотографию с сертификатом об участии в Программе «Открытый мир» и с Джоном Экснишесом вы наверняка видели в фотогалерее, рассказать о впечатлениях от поездки. Мы вместе подумали над тем, что будет самым интересным – для тех, кто уже участвовал в программе, и для тех, кто только собирается стать участником, и - разбили Анины впечатления на отдельные главы. Вот они:
Что новенького я узнала и чему научилась в Америке?
Учитывая информацию, полученную практически на каждой встрече, я обязательно обновлю конкретными примерами свои тренинговые программы по регуляторной политике, самоорганизации активного населения для решения проблем, фандрейзингу, развитию НГО. Очень конкретными были комментарии и ответы на вопросы бывшего посла США в Украине Стивена Пайфера во время нашей ориентационной программы в Вашингтоне.
Что из полученных знаний я собираюсь воплотить в родной организации?
Я хочу, чтобы на базе моей организации существовал фонд, поэтому буду искать доноров и консультантов, которые могли бы мне с этим помочь, так как поняла, что одним из факторов устойчивости НГО является владение фандрейзинговыми технологиями и умение администрировать и направлять в нужное русло финансы доноров и филантропов.
Мне очень хочется вместе с некоторыми другими коллегами (например, с участницами нашей группы из Тернополя и Донецка) создать специальную организацию, которая бы занималась проблемами насилия женщин в семье. Однако это немного не мой профиль, и себя я вижу больше как стороннего консультанта по некоторым вопросам для организации и ведения этого нелегкого дела.
И еще, теперь, когда в нашей группе присутствовали представители СМИ, у меня поменялось некоторое отношение к представителям этой профессии. И хочется сделать проект и снять видеосюжет, в котором показать отношение ко многим вопросам в виде «как это происходит у них там в Америке» и - «как у нас, в Украине». Скорее всего, это будет связано с тематикой «Устойчивое развитие НГО» в контексте отношения к благотворительности и фандрейзингу.
Чем меня поразила Америка?
Если честно, то поразила общая картина развития – большие дороги, большие машины, дома, расстояния, причем не важно, в каком состоянии, а важно, что при желании, работоспособности и определенном уровне развития это может иметь каждый гражданин, вопрос только в качестве.
Отсутствие муниципального транспорта (городских автобусов и маршруток) – что свидетельствует о том, насколько далеко в своем социально-экономическом развитии общество ушло вперед.
Наличие, в общем, права выбора перед каждым гражданином и, как я поняла, в любой сфере.
50 систем образования.
Назначение пожизненно федеральных судей и работа контролирующих органов на разных уровнях и их взаимодействие.
Фактически поразил еще факт децентрализации власти, что, конечно, насколько я понимаю, стало возможным при федеральном устройстве государства. Но это работает на такой большой территории, как США. Поразительно – куча штатов со своим достаточно различным местным законодательством не имеют никаких препятствий в перемещении граждан своей страны. И, заметим, - каждый гражданин имеет право выбора где ему жить и в каких условиях, при каких законах.
Отношение к людям с ограниченными возможностями. Мы видели, как к ним относятся в магазинах и т.п., что везде существуют все условия и специальные транспортные подъезды, и туалеты и пр.
Мы слышали, видели и чувствовали, что у каждого американца есть привитое (нам непонятно на каком уровне) чувство благотворительности и необходимости сделать что-либо хорошее для общества.
И - поражают масштабы. Ну где в Украине, или даже в Европе, какой-либо благотворитель построил бы жилые дома для бедствующих??? Когда не хватает обычным гражданам, молодым специалистам и т.п. А там Бред Питт решил подарить «Розовые дома» людям, которые не смогли восстановить их после урагана «Катрина». И сравнить стоимость домов: обычны двухэтажный домик на 4 спальни со стандартной инфраструктурой в Новом Орлеане стоит от 50 тыс. дол до 350 тыс. дол. (в зависимости от престижности района). И это – при среднем уровне доходов в 25-40 тыс. дол. в год. А у нас, например, в Луганской области, такой домик будет стоить от 300 тыс. дол., при среднем уровне дохода семьи 10 тис. дол. в год. Просто поразительно!
И конечно же все, что касается социальной сферы – просто видно, что людьми в прямом смысле этого слова занимаются и государство, и частный сектор. Женщину ударил муж – существует целый ряд специальных учреждений по этой проблеме, ей есть куда пойти и где спрятаться. А у нас?! Риторический вопрос. У человека проблемы, у него семья, и если его доходы не позволяют прокормить детей – он идет в специальную организацию «Банк еды» откуда уносит совершенно бесплатно еду для того, чтобы его семья не умерла с голода. А у нас?! Человеку проще пожертвовать старую машину в благотворительную организацию, которая по конкурсу распределит ее нуждающимся, а не продавать и возиться с куплей-продажей это транспорта что займет кучу времени. А у нас?! У нас - даже наше законодательство не позволяет фактически заниматься благотворительностью не самим благотворителям не НГО, которые могли бы честно администрировать и перераспределять эту благотворительность, исходя из проблем и потребностей каждого нуждающегося. И что самое удивительное - благотворительностью в Америке занимаются не только ради политики (как в Украине, где благотворительные фонды без проблем, в условиях и без того проблемного законодательства, могут существовать только как именные фонды политиков – Кучмы, Пинчука и т.п. )
Конечно же, поразила и изобретательность людей, которые путем самоорганизации пытаются решать проблемы общества и фактически содержатся такие организации (НГО) опять-таки за счет того, что сами занимаются фандрейзингом и привлекают деньги спонсоров и доноров для реализации своих идей, а не ждут помощи и денег от государства. Какая-то поразительная всеобщая болезнь общественной детальностью у американцев. К такому уровню в обществе нужно дойти и созреть, когда имея определенный уровень общих благ, общественной деятельностью может позволить себе заниматься практически каждый. У нас в стране с этим вообще еще туго. Мало того что люди, особенно в сельской местности, не знают для чего нужны общественные организации, происходит еще и не совсем правильный процесс создания таких организаций. Люди не думают как объединиться для решения своих проблем и что делать с организацией дальше, когда она уже приобрела статус юридического лица и зачислена в разряд НГО. А иногда просто смотрят на уже существующее НГО просто как на способ получить донорские деньги (или создаться под уже какие-либо существующие договоренности с бюджетными структурами или донорскими), регистрируют НГО, а потом оказывается что не все так просто. И таким образом, как в Украине в целом, так и в Луганской области, из около 150 зарегистрированных НГО работают фактически только порядка 50.
Как человека, который последние 5 лет детально занимается упрощением разрешительных процедур на местном уровне путем создания специальных регуляторных актов (нормативно-правовых и законодательных), поразило то, что объект строительства – до начала момента строительства, в Новом Орлеане можно оформить за 2,5 месяца, а у нас - хорошо еще если месяцев за 6-7, а то и до 3-х лет процедуры затягиваются. Да и сам подход к планировке и застройке территории, опять-таки – «снизу вверх»: все доступно каждому жителю, на каждом этапе обсуждается и выносится на всеобщее обозрение. Да еще и от 1 до 5% каждый, кто строит объект, должен направить на оснащение объекта какими-либо культурными ценностями – картинами, архитектурными произведениями и т.п. А у нас, спросите Вы? А у нас – существует постановление Кабинета министров Украины, которое позволяет на местах создавать механизмы отчисления до 10% стоимости проектно-сметной документации объекта на так сказать «развитие инженерно транспортной инфраструктуры», и в городах при горисполкомах создаются специальные фонды, куда эти средства отчисляются каждым субъектом строительства. Только вот никто не знает, сколько таких денег отчисляется и куда они уходят. Никакой прозрачности и учета общественного мнения куда должны эти деньги тратиться в первую очередь.
Чем мне запомнилась поездка и что первое, о чем я рассказала друзьям, когда вернулась?
Все, о чем я рассказала выше – и есть то самое, что удивило, поразило, заставило задуматься, и именно этим я поделилась с друзьями, рассказала коллегам на корпоративном фуршете в офисе нашей организации - по порядку, показывая и комментируя фотографии. А в настоящее время я пишу детальный отчет по поездке, а то уж очень многое хочется сделать, и появился какой-то азарт - оттого, что я увидела к чему можно и нужно стремиться.
Аня рассказала мне, что поездка в Новый Орлеан по программе «Открытый мир» была, по ее мнению, лучшей из всех тех многочисленных учебных и ознакомительных поездок, в которых ей довелось поучаствовать. Мне же всегда приятно видеть счастливые лица участников программы, когда они возвращаются домой. А еще - встречаться время от времени, и узнавать о том, что из полученного ими опыта, уже работает у нас, в Украине.
Наталья Штанько,
сопровождающая группы,
Новый Орлеан,
Июнь 2008
story archive
|
