La
Moratoria Sobre Autotransportistas, México y NAFTA
La Moratoria
El Congreso, en 1982,
impuso una moratoria referente a la concesión de autorizaciones a autotransportistas
Mexicanos y Canadienses solicitando operar en los EE.UU. más allá
de los límites de la zona existente a lo largo de la frontera de EE.UU./México.
(Ley de Reforma de las Normas sobre Autobuses de 1982).
Con excepción
de un reducido número de autotransportistas, y con anterioridad a la
acción del Presidente en nov. 27, 2002, los camiones y autobuses de
líneas con intervalos regulares domiciliados en México solamente
podían cruzar la frontera para operar dentro de las “zonas comerciales
fronterizas” que generalmente se extienden entre 3 y 20 millas más
allá de los límites establecidos por municipalidades de los
EE.UU., dependiendo de la población de las mismas.
La moratoria referente
a Canadá fue eliminada inmediatamente en 1982 sobre las bases de un
acuerdo bilateral que proporcionó a los autotransportistas de EE.UU.
acceso al mercado Canadiense.
El Tratado Norte-Americano
de Libre Comercio
En NAFTA (por su sigla
en inglés), firmado en 1992, los EE.UU. y México acordaron liberalizar
el acceso, para el cruce de la frontera, de servicios de camiones y autobuses.
Dentro de NAFTA, los
EE.UU. acordaron el modificar la moratoria para permitir que las empresas
mexicanas de autotransporte recibieran autorización para operar, primeramente
en el territorio de los Estados fronterizos (dic. 18, 1995) y, posteriormente,
en la totalidad del territorio de los EE.UU. (ene. 1, 2000).
En diciembre de 1995,
los EE.UU. anunciaron que demorarían la implementación de las
previsiones de liberalización referentes al cruce de camiones en la
frontera.
Indicando que la demora
de la anterior administración violaba lo estipulado en NAFTA, el gobierno
Mexicano impugnó la acción de los EE.UU. ante un panel de arbitración
internacional. En febrero 2001, el mencionado panel dictaminó que,
aunque los EE.UU. podían tener legítimas preocupaciones concernientes
a la seguridad de la autotransportación mexicana y podía, por
razones de seguridad, prevenir que determinados autotransportistas Mexicanos
o camiones operasen más allá de las zonas comerciales, no podía,
de acuerdo con NAFTA, imponer una prohibición global en la operación
de camiones más allá de las zonas comerciales.
El panel encontró
también que los EE.UU. podría tratar a los autotransportistas
Mexicanos en forma diferente a aquella aplicada a los autotransportistas de
EE.UU. y Canadá al procesar las solicitudes para obtener autorización,
desde que existiesen legítimas razones concernientes a la seguridad
que justificasen tal tratamiento diferente.
La Iniciativa
del Presidente
Durante la campaña
presidencial de 2000, el Presidente Bush indicó que los EE.UU. debería
honrar sus obligaciones ante NAFTA referentes al cruce de la frontera de servicios
de autotransporte y autobuses.
Desde su elección,
el Presidente George W. Bush se comprometió con el Presidente Mexicano
Vicente Fox a que los EE.UU. cumpliría con sus obligaciones dentro
de NAFTA en lo que se refería a la abertura total de la frontera al
autotransporte internacional y al cruce de la frontera a los servicios de
líneas de autobuses con intervalos regulares. El Presidente está
cumpliendo con su compromiso.
El Presidente Bush trabajó
con el Congreso para permitir el cruce de la frontera a la autotransportación.
En la Ley de Apropiaciones para la Autotransportación del año
fiscal 02, el Congreso impuso 22 condiciones específicas relativas
a la seguridad para la abertura de la frontera. Los EE.UU. han cumplido o
excedido todas las condiciones impuestas.
Modificando la moratoria
implementa las previsiones sobre camiones y autobuses estipuladas en NAFTA
y abre el camino para expandir la operación de camiones y autobuses
Mexicanos en los EE.UU.