11 января 2007 года

Политические партии в Соединенных Штатах

(Двухпартийная система доминирует в американской политике с 1860-х годов)

 

Вашингтон. В 1787 году, когда основатели Америки составляли Конституцию США, они не предполагали, что политические партии будут играть роль во власти. Скорее они ожидали, что такие конституционные нормы, как разделение властей, система сдержек и противовесов, федерализм и непрямые выборы президента коллегией выборщиков будут сдерживать образование партий.

Несмотря на эти нормы, Соединенные Штаты в 1800 году стали первой страной, где сложились политические партии, организованные на общенациональном уровне, и исполнительная власть передавалась от одной партии к другой путем выборов. К 1830-м годам политические партии стали устойчивой частью американской политической системы.

Сегодня двумя основными политическими партиями в Соединенных Штатах являются Республиканская и Демократическая партии. Большинство выборных должностных лиц, занимающих должности президента, представителя в Конгрессе, губернатора или законодателя штата, входят в одну из этих партий. Республиканцы и демократы доминируют в политической жизни Америки с 1860-х годов, и с 1852 года каждый президент был либо республиканцем, либо демократом.

В 110-м Конгрессе, который приступил к работе 4 января, Палата представителей состоит из 233 демократов и 202 республиканцев. В Сенате 49 демократов, 49 республиканцев и два независимых, и оба они будут участвовать в совещаниях демократов по определению и реализации их политики.

В ноябре 2006 года опрос Гэллапа (главный барометр общественного мнения, используемый Организацией Гэллапа) показал, что 59 процентов американцев считают себя республиканцами или демократами. Те, кто относит себя к независимым, обычно все же склоняются к той или иной партии и более верны ей, чем другой.

Самый распространенный метод избрания законодателей страны и штатов в США - система одномандатных округов. Это означает, что избранным становится кандидат, набравший наибольшее число голосов в любом данном избирательном округе. В отличие от пропорциональной системы, механизм одномандатных округов позволяет одержать победу в любом округе только одной партии. Таким образом, одномандатная система стимулирует формирование двух партий на широкой основе, достаточно привлекательных для населения, чтобы завоевать большинство на выборах законодателей по округам.

Американские партии поддерживаются многими классами и широкой социальной базой. За исключением афроамериканских избирателей, из которых 88 процентов голосовали на президентских выборах 2004 года за кандидата от демократов, как Республиканская, так и Демократическая партия пользуются достаточной поддержкой практически во всех основных социально-экономических и этнических группах США.

РАЗНООБРАЗИЕ В ПАРТИЙНЫХ РЯДАХ - НОРМА АМЕРИКАНСКОЙ СИСТЕМЫ

По сравнению с политическими партиями в других демократических странах, в Соединенных Штатах политическим партиям, как правило, свойственно относительно малое внутреннее единство и не хватает строгой приверженности какой-либо идеологии или системе политических целей. Обычно республиканцы тяготеют к ограничению федеральных полномочий и защите полномочий штатов и местных властей, выступают за консервативный подход к налогообложению и расходам и противодействуют вмешательству государства в свободное предпринимательство. Демократы, напротив, как правило, шире определяют полномочия федеральной власти, поддерживают повышение налогов и расходов для устранения социальных недугов в масштабах страны и предпочитают федеральное регулирование как инструмент улучшения деловой практики. Но это - лишь обобщенные характеристики: в американской политике встречаются "консервативные" демократы и "умеренные" или даже "либеральные" республиканцы.

Основное внимание обе партии уделяют победе на выборах и кадровому контролю над правительством. Пользуясь широкой поддержкой в электорате и испытывая необходимость действовать в идеологически умеренном обществе, американские партии часто занимают центристские политические позиции и демонстрируют высокую степень гибкости в политике. Это позволяет республиканцам и демократам терпимо относиться к большому разнообразию в своих рядах.

Американские президенты не могут исходить из того, что члены их партий в Конгрессе непременно будут верными сторонниками президентских программ. Не могут и партийные лидеры в Конгрессе рассчитывать на то, что все члены их партии будут голосовать в соответствии с партийной линией. Кроме того, национальные партийные организации обычно не занимаются партийными делами на уровне штатов.

Хотя американские партии в целом менее сплочены в идеологическом отношении и связаны программами, чем партии во многих демократических странах, они все же играют важную и часто решающую роль в формировании государственной политики.

РОЛЬ "ТРЕТЬИХ" ПАРТИЙ

Несмотря на широкое политическое влияние Демократической и Республиканской партий, особенностью американской политики остаются так называемые "третьи" партии и независимые кандидаты. Большинство третьих партий, как правило, расцветают на единственных выборах, а затем умирают, блекнут или поглощаются одной из основных партий.

Доказано, что третьи партии могут оказывать серьезное воздействие на исход выборов. Например, кандидат от третьей партии может отнять больше голосов от кандидата партии, более близкой к позиции кандидата от третьей партии, что позволяет другой партии выиграть выборы - часто без получения большинства голосов.

Опросы общественного мнения с 1990-х годов последовательно показывают высокий уровень народной поддержки концепции третьей партии. Но, несмотря на такую поддержку, эти партии сталкиваются с многочисленными препятствиями. Наиболее существенное из них - опасение избирателей, что, проголосовав за кандидата от третьей партии, они фактически "выбросят на ветер" свои голоса. Доказано, что избиратели прибегают к стратегическому голосованию, отдавая предпочтение кандидату, которого они ставят для себя на второе место, когда, по их мнению, кандидат от третьей партии не имеет шансов на победу.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)