21 августа 2007 года

Система с коллегией выборщиков влияет на стратегию предвыборной кампании в США

(Кандидаты должны одновременно вести общенациональную кампанию и борьбу за ключевые штаты)

 

Вашингтон. В день выборов, когда американские избиратели отдают свои голоса за кандидатов в президенты, они в действительности голосуют за группу выборщиков от штата. Эти выборщики обязуются проголосовать за соответствующего кандидата в Коллегии выборщиков - представительном органе, который фактически избирает президента и вице-президента.

Созданная в первые дни республики Коллегия выборщиков в настоящее время насчитывает 538 членов. Каждый штат представлен выборщиками в количестве, равном числу сенаторов и членов Палаты представителей от данного штата в Конгрессе. Округ Колумбия, где расположен город Вашингтон, не имеет представительства для голосования в Конгрессе, но, тем не менее, ему предоставлено три голоса в Коллегии выборщиков. Президентом становится кандидат, получивший абсолютное большинство (не менее 270) голосов выборщиков.

По этой избирательной системе можно выиграть президентские выборы, не одержав победу на всенародном голосовании. В последний раз это произошло в 2000 году, но в истории США было еще три подобных случая. Такая аномалия возникает потому, что почти все штаты используют систему, по которой все голоса достаются победителю, так что любой кандидат, побеждающий на всенародном голосовании в этом штате, получает голоса всех выборщиков в коллегии. Исключение составляют только штаты Мэн и Небраска, где два выборщика избираются всенародным голосованием в масштабах штата, а остальные - голосованием в пределах каждого округа по выборам в Конгресс.

Следовательно, политические партии должны рассматривать каждый штат как место проведения отдельной кампании, помня о том, что в счет идет не общее число голосов по стране - именно полученное кандидатом число голосов выборщиков определит, кто попадет в Белый дом. Кандидаты должны одновременно вести общенациональную кампанию, в ходе которой их обращения передаются средствами массовой информации всей страны, и более прицельное соперничество в отдельных штатах с учетом местных и региональных проблем и забот.

Многие штаты в силу своих демографических показателей или экономических особенностей предсказуемо отдают предпочтение определенному кандидату или партии. В последние годы ведется широкая дискуссия о так называемых "красных" и "синих" штатах, где большинство голосов, как правило, достается республиканцам ("красные") или демократам ("синие"). Карты, иллюстрирующие эти различия, показывают, что большинство "синих" штатов находятся на побережьях, а большинство "красных" - на юге и в центральной части страны. Обе партии направляют значительные предвыборные ресурсы в те штаты, где исход голосования трудно предсказать, - так называемые боевые или колеблющиеся штаты.

Состав колеблющихся штатов, где разрыв между кандидатами в настоящее время составляет несколько процентных пунктов, может меняться от выборов к выборам или даже в течение одной предвыборной кампании. В 2004 году было 10 таких штатов: Флорида, Огайо, Пенсильвания, Айова, Миннесота, Нью-Хэмпшир, Нью-Мексико, Орегон, Западная Вирджиния и Висконсин. На долю этих штатов вместе взятых пришлось 116 из 270 голосов выборщиков, необходимых для победы.

Стратеги предвыборных кампаний должны рассчитывать, сколько времени и денег необходимо потратить кандидату в любом данном штате, чтобы по максимуму использовать шансы на победу. В 2004 году президент Джордж Буш и сенатор Джон Керри в ходе кампании нанесли многочисленные визиты в "боевые" штаты, подобные Пенсильвании и Огайо. С предвыборными речами в различных штатах выступали не только сами кандидаты в президенты, но и те, кто баллотировался вместе с ними на пост вице-президента, их родственники и другие заменяющие их люди, в том числе популярные местные политики.

При остром соперничестве решающее значение приобретает явка избирателей, поэтому оба предвыборных штаба организуют мероприятия по привлечению избирателей на голосование, чтобы выявить сторонников и либо убедить их прийти на избирательные участки в день выборов, либо добиться того, чтобы они проголосовали заранее, отправив по почте открепительные бюллетени. Обе партии также осуществляют программы регистрации избирателей, ориентированные, в основном, на те населенные пункты, где предпочтение, скорее всего, будет отдано их кандидатам.

(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)