2007.05.24
《全球慈善指数》显示美国为提供外援最多的国家
美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Jaroslaw Anders 从华盛顿报道，总部设在华盛顿的无党派研究机构哈德逊研究所(Hudson Institute)全球振兴中心(Center for Global Prosperity)于5月24日发布《全球慈善指数》(Index of Global Philanthropy)年度报告，认为美国是提供对外经济援助最多的国家。但与其他很多发达国家不同的是，美国人更愿意通过民间机构捐款。
《全球慈善指数》报告指出，根据现有的最新统计数字，美国人于2005年提供的对外援助总计1228亿美元，其中955亿美元来自民间基金会、私营企业、志愿组织、大学、宗教团体和个人，占外援总额的79%。
全球振兴中心主任阿德尔曼(Carol A. Adelman)5月24日在《全球慈善指数》发布会上说："现在的情况与20世纪50年代不同，当时我国同发展中国家的经济关系以马歇尔计划(Marshall Plan)和政府拨款为主。"
具体而言，美国各基金会贡献出的资金、时间、物品和技术专长与22个发达国家政府在2007年提供的援助相比，超过了其中11个国家分别提供的援助。美国民间志愿组织提供的援助总额超过了日本、英国、德国和法国政府分别提供的援助。
根据《全球慈善指数》报告，美国向发展中国家提供的总援助中有一半以上(617亿美元)是生活在美国的个人寄给海外亲属的汇款。报告指出，这类汇款不仅有助于减轻贫困，而且有助于一些国家提高信用和弥补贸易逆差。
民间慷慨解囊
报告的作者说，一些比较各国相对慷慨程度的统计数字往往忽略美国民间施舍的大小。大多数其他发达国家主要通过由政府机构管理和资助的官方发展援助项目提供它们的国际援助。
美国的官方发展援助(ODA )在2005年为280亿美元，高于任何其他国家。但按照经常被援引的经济合作与发展组织(OECD)使用的统计方法，美国在22个列名捐助国中居第20位，因为该方法计算的是政府对外援助占国民总收入(GNI)的百分比，而美国政府的援助仅占国民总收入的 0.22 %。
《全球慈善指数》则把发达国家的一切援助──不管来自政府还是民间──合在一起计算。报告作者说这是统计一个国家慷慨程度的更为精确的方法。按照这份指数，美国按绝对数字排列是最大的捐助国，如按国民总收入百分比计算，则在22个列名捐助国中居第七。
阿德尔曼说："这不应该是一种数字游戏，但由于它总是涉及数字，人们总是在比较数字，那么请他们看一看发展中国家中正在发生的情况。仅仅注意政府援助的流向不足以帮助我们了解......最好的做法是什么，哪些属成功的范例。"
质与量
举例来说，该报告研究了一些使用熟练志愿人员和提供实际操作援助的民间项目，这些项目取得同样成效所花费的资金仅占政府项目的三分之一。
根据这份报告，民间援助通常还涉及更多的人与人的接触及更频繁的专业知识的传递，从而在援助者与贫困者之间建立更真诚的伙伴关系。
报告提及的一项个案研究了一个由"百时美施贵宝基金会"(Bristol-Myers Squibb Foundation )启动的1.5亿美元的非洲防治艾滋病项目。该基金会与贝乐医学院(Baylor College of Medicine)合作，在博茨瓦纳的加巴龙尼(Gabarone)建立了第一所艾滋病儿科医院，并通过其艾滋病儿科医疗队志愿计划培训非洲医生。
报告的作者说，有关发展援助的大部份资料还忽略了一些不属于传统"援助项目"的外援形式 ，例如：美国各大学提供的外国学生助学金，使穷人受益的研究与开发，特殊的借贷与保险项目和直接投资。
据该报告说，2005年美国公司对发展中国家的贷款与投资总额达692亿美元。
阿德尔曼说，关于个人汇款、提供物资和付出时间等非传统的国际援助形式的资料仍然十分缺乏，很难得到，但对日益增多的援助形式需要加以研究，以便了解哪些形式真正发挥作用。
她说："至少我们需要了解这方面发生的情况，这样我们就能知道究竟什么是推动发展中国家经济发展的发动机。"
报告全文载于哈德逊研究所的网站：
(完)
美国国务院国际信息局http://usinfo.state.gov
