中国国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸由于涉嫌收受贿赂而被“双规”。中国近年来屡屡发生重大医疗事件，药品价格居高不下，引起各界人士的高度关注。分析人士认为，中国的医药管理制度急需改革。

*药管局局长位高权重*

中国药监局局局长邵明立在通报原局长郑筱萸由于涉嫌收受贿赂和其他经济问题而被中纪委“双规”这一消息时，强调官员自律和反腐败的重要性。观察人士认为，中国的医药监督管理领域正在酝酿一场声势浩大的反贪风暴。

郑筱萸曾经被评为全国劳动模范，并曾被选为全国医药行业优秀企业家。1994年，郑筱萸出任中国医药管理局局长，1998年担任首任中国药监局局长，负责药品、食品、保健品的监管工作，主要职责之一是对药品的研究、生产、流通、使用进行行政管理和技术监督以及审批。在这种权力高度集中的情况下，产生了在巨大经济利益下如何避免暗箱操作以谋取私利的问题。

*仲大军：难以完全市场化*

分析人士说，中国的医药资源目前还远远没有达到供给过剩、市场饱和的状态，在这种情况下，原来计划经济形成的格局加上近年来推行的市场机制，给官员腐败、权钱交易打开了方便之门。

北京大军经济观察研究中心主任仲大军认为，目前中国的医药管理制度一方面仍然受到计划经济的制约，同时医疗、制药机构又拥有了市场经济的手段，于是就产生了很多弊病。

他说：“医疗卫生事业很难完全市场化。市场化以后，医院就会产生分化，一部份为富人、高收入者服务，同时会分化出一大批为普通老百姓和低收入者服务的简单的医疗机构。但是，我国这几年的改革没有允许整个医疗机构进行市场化的调整。”

*重大医药事故*

郑筱萸在任期内曾经大力推行医药商品认证制度。有专家指出，认证制度成为郑筱萸的显赫政绩，同时也为药监系统的腐败建立了另一个平台，很多企业为了获得认证，往往弄虚作假，为贪腐提供了极大的便利和操作空间。

近年来，药品价格居高不下，各种假药防不胜防，“齐二药”、“欣弗”等重大医药事件频频发生，暴露出医药管理制度的严重缺陷，加剧了民众的信任危机。2005年6月，郑筱萸被免去药监局局长职务。

*权力过大导致腐败*

北京大军经济观察研究中心主任仲大军说，中国医药管理制度不完善，而有关机构的官员手中的权力过大，因此贪污腐败导致的医疗事故是不可避免的。

他说：“政府医药部门手里掌握的权力是非常大的，特别是在限制民营医院进入市场方面。在这种情况下，非常容易产生腐败现象，由此导致腐败带来的质量问题就会发生，而腐败产生以后放松了管理，就会导致医疗事故。”