中国的最高立法机关全国人大将在下星期对最近提出的《反分裂国家法》进行审议。北京表示，启动这一立法程序有利于台海以及亚太地区的和平与稳定，但是华盛顿担心，这项立法可能会进一步加剧台湾海峡的紧张局势。

*分析人士：比统一法缓和*

上个星期提出的《反分裂国家法》将在12月25号到29号期间举行的第十届人大常委会的第13次会议得到审议。预计这项法案会获得通过。目前还不清楚这项法案是否会明确规定一旦台湾正式宣布独立，北京将会采取军事行动。

尽管这个法案的详细内容还不是十分清楚，但是分析人士说，这个法案比中国先前提出来的统一法要缓和得多，因为这个法案的焦点是防止分裂而不是要求统一。

中国外交部发言人刘建超星期四在北京举行的例行新闻发布会上表示，全国人大启动这个立法程序完全是为了遏制他所说的“‘台独’分裂活动”而且有利于维护台海以及亚太地区的和平、稳定与繁荣。

*蓝普顿：不利于北京实现战略目标*

不过，美国的中国问题专家和政府官员则认为，反分裂法可能反而不利于北京实现它对台湾的战略目标，也可能会对北京改善与华盛顿的关系的努力造成反作用。

香港《南华早报》援引霍普金斯大学的中国问题专家蓝普顿的话说，“美国在这个问题上有一致的看法，这就是，这样的法律不是一个好主意。我们所需要的是北京保持灵活性，而把事情法律化将会把北京逼到一个角落上。”他说，这项立法将会在北京与台北打交道时绑住北京的手脚，可能会迫使中国大陆采取它不想采取的措施，同时也会鼓励台湾总统陈水扁在台独问题上把北京推到极限。

美国国务院一位没有透露姓名的官员说，拟议中的法律显然是对和平的威胁而且不可能产生任何积极的效果。

*葛来仪：为陈水扁提供不履行承诺理由*

华盛顿国际战略研究中心的两岸问题专家葛来仪也表示，陈水扁可能会把这个法律理解为北京不会在他的任期内发出任何善意姿态的信号。她警告说，陈水扁还可能会把这项法律作为他不履行承诺的不正式宣布台湾独立的理由。

*分析人士：损害北京说服华盛顿努力*

美国有分析人士认为，一旦这项法案成为法律，它将会损害北京说服华盛顿一道防止台湾独立的努力。到目前为止，北京成功地使布什政府相信，台湾岛是海峡两岸关系紧张的根源，但是这个法律可能会使布什总统把中国看作是这个问题的一部份。

*北京出台新指示*

在北京试图通过法律手段反对台独的同时，台湾陆委会还注意到中国外交部最近提出的“一个重要准备、两个一切、三个最大程度”的对台外交斗争最高原则。“一个重要准备”指的是在加紧对台军事斗争布局的同时做好因应发生重大台独事变的外交准备工作。“两个一切”指的是整合一切资源、调动一切手段巩固和发展国际社会承认“一个中国”的格局和我强台弱的战略态势。“三个最大程度”指的是最大程度加大对台独势力的压力、最大程度加大对台湾人民的拉力以及最大程度挤压台湾的国际空间。

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