WASHINGTON – El Secretario de Justicia de los Estados Unidos Michael B. Mukasey anunció hoy que la propuesta de presupuesto del Presidente para el año fiscal 2009 para el Departamento de Justicia es de 22.7 miles de millones de dólares. La solicitud de presupuesto para el año fiscal 2009 incluye un aumento del 6 por ciento con relación al presupuesto aprobado para el año fiscal 2008 para los programas de coacción y enjuiciamiento del Departamento, incluidos 492.7 millones de dólares para mejorar las capacidades de inteligencia y contraterrorismo del Departamento.
"La misión del Departamento de Justicia es polifacética: Varía desde investigar y enjuiciar a terroristas, predadores en Internet y cabecillas del narcotráfico, a combatir el fraude corporativo y proteger los intereses del gobierno en un amplio espectro de litigios", dijo el Secretario de Justicia de los Estados Unidos Mukasey. "El presupuesto para el año fiscal 2009 apoya nuestra misión e incluye optimizaciones específicas para garantizar la seguridad de la nación y reforzar la labor de nuestras fuerzas del orden público a lo largo de la frontera sudoeste".
Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001, el Departamento ha fortalecido significativamente su labor de mejorar la seguridad nacional y proteger a la patria, y el presupuesto para el año fiscal 2009 refleja dichas prioridades. Las prioridades clave y los aumentos para programas para el año fiscal 2009 son los siguientes:
• Proteger al pueblo estadounidense a través de la prevención de actos terroristas: 492.7 millones de dólares
• Combatir la actividad delictiva en la frontera sudoeste de EE.UU. 100.0 millones de dólares
• Apoyo a programas federales esenciales de detención y encarcelamiento 67.1 millones de dólares
Además, el presupuesto para el año fiscal 2009 incluye un nivel total de programas de más de mil millones de dólares para asistencia a las fuerzas del orden público estatales y locales.
PROTECCIÓN DEL PUEBLO ESTADOUNIDENSE A TRAVÉS DE LA PREVENCIÓN DE ACTOS TERRORISTAS
La principal prioridad del Departamento sigue siendo la prevención, investigación y enjuiciamiento de actividades terroristas contra ciudadanos e intereses estadounidenses. El presupuesto del Presidente para el año fiscal 2009 solicita 492.7 millones de dólares en inversiones para mejorar las capacidades de investigación contra el terrorismo para identificar, rastrear y desmantelar células terroristas que operan en los Estados Unidos y el exterior, y fortificar las capacidades de análisis de inteligencia de la nación.
El presupuesto del Presidente para el año fiscal 2009 refuerza las funciones de seguridad nacional del Buró Federal de Investigaciones [Federal Bureau of Investigation (FBI)] con 7.1 miles de millones de dólares en recursos totales, incluidos 447.4 millones en inversiones que mantendrán programas de inteligencia y contraterrorismo del FBI, mejorarán las capacidades de vigilancia, reforzarán la respuesta a armas de destrucción masiva, y protegerán la seguridad de los sistemas cibernéticos de la nación. Además, dicho presupuesto provee 84 millones de dólares en recursos totales para la División de Seguridad Nacional, los cuales reforzarán su capacidad de mantener operaciones de inteligencia para combatir el terrorismo y otras amenazas a la seguridad nacional. A continuación, se resumen los cambios clave en programas para la prevención y combate contra el terrorismo y para mejorar la inteligencia:
Buró Federal de Investigaciones
• Operaciones: 235.5 millones de dólares para identificar y analizar la seguridad nacional y amenazas delictivas y desarrollar y ejecutar estrategias operativas, incluidos recursos para investigaciones de seguridad nacional; optimización de las armas de destrucción masiva, misiones cibernéticas y "Render Safe"; apoyo a investigaciones de intrusión de informática; y reunión de inteligencia extranjera y operaciones asociadas.
• Vigilancia: 88.5 millones de dólares en apoyo a una capacidad de tecnología de vigilancia para satisfacer requerimientos operativos, incluidos recursos para la vigilancia física y electrónica y explotación, análisis y emisión de informes de procesamiento de colecta.
• Infraestructura: 28.4 millones de dólares para garantizar un ambiente de trabajo seguro y adecuado y tecnología actualizada, incluidos recursos para la gestión central de registros, infraestructura de instalaciones de campo y recuperación de desastres de TI.
• Apoyo a la tecnología: 36.1 millones de dólares para permitir una capacidad optimizada para proveer servicios a asociados del FBI, incluidos recursos para apoyo analítico y tecnologías de ADN aplicadas, capacidades de comunicación y análisis forense.
• Asociaciones: 5.7 millones de dólares para promover una red establecida y productiva de asociaciones en todos los niveles, incluidos recursos para la expansión de los programas de Agregado Legal y Centro de Fusión.
• Fuerza de trabajo: 43.4 millones de dólares para proveer una fuerza de trabajo profesional que posea las habilidades, competencias y capacitación críticas para llevar a cabo la misión del FBI, incluidos recursos para adjudicaciones de seguridad y antecedentes, e inteligencia humana [human intelligence (HUMINT)] y otras iniciativas de capacitación. Asimismo, se redireccionan recursos a la Oficina del Director de Inteligencia Nacional para la supervisión centralizada y ejecución del Programa de Vida de Trabajo de la Comunidad de Inteligencia.
• Construcción de la Academia: 9.8 millones de dólares en apoyo a la Academia del FBI, incluidos servicios de gestión de contrato de construcción y servicios de arquitectura-ingeniería para proyectos futuros y una nueva subestación para tratar del aumento de consumo eléctrico.
Red inalámbrica integrada
• Red inalámbrica integrada: 43.9 millones de dólares para comunicaciones inalámbricas para las fuerzas del orden público, las cuales son esenciales para la seguridad nacional y la vida y seguridad de nuestros agentes de las fuerzas del orden público. La Comisión 11/9 identificó la incapacidad de los proveedores de primeros auxilios de comunicarse entre sí y recomendó que se tratara del problema. Dichos recursos emplearán un enfoque multifacético para la provisión de capacidades tácticas de comunicación inalámbrica para personal de las fuerzas del orden público de todo el país. Dicho enfoque incluye: 19.0 millones de dólares para el reemplazo de equipos legados obsoletos con tecnología compatible de banda estrecha para el FBI, la Administración de Control de Drogas [Drug Enforcement Administration (DEA)], el Servicio de Alguaciles Federales [U.S. Marshals Service (USMS)], y el Buró de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos [Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives (ATF)]; y 24.9 millones para implementar la Red Inalámbrica Integrada [Integrated Wireless Network (IWN)] en el área de Washington, D.C. El Departamento pretende implementar la IWN nacionalmente a lo largo de un periodo de varios años.
Oficina del Inspector General [Office of the Inspector General (OIG)]
• Supervisión: 1.2 millones de dólares para permitir a la OIG asistir al Departamento en asegurar que sus fondos para combatir el terrorismo sean utilizados de manera eficiente. Con dichos recursos, la OIG seguirá analizando temas como el uso de cartas de seguridad nacional y órdenes de la Sección 215 de la Ley Patriota de EE.UU. para obtener registros de empresas y su progreso en contratar, capacitar y retener a analistas de inteligencia.
COMBATIR LA ACTIVIDAD DELICTIVA EN LA FRONTERA SUDOESTE DE EE.UU.
La frontera sudoeste es la principal región de entrada de la mayoría de las drogas ilícitas contrabandeadas a los Estados Unidos, así como la principal área de realización de distribución posterior de drogas a todo el país. Asimismo, la frontera sudoeste presenta desafíos importantes en lo que se refiere a hacer valer las leyes de la nación contra la inmigración ilegal, incluido el contrabando de personas. Además, la amenaza del terrorismo es mayor donde los delincuentes regularmente aprovechan brechas en la seguridad de la nación. Dada la magnitud de la amenaza, es imperativo que el Departamento agregue recursos para desbaratar mejor a las organizaciones responsables por el movimiento de drogas, producto monetario y armas ilícitos a través de la frontera sudoeste y enjuiciar a sus líderes. Para tratar de esta amenaza creciente, el Departamento propone 100.0 millones de dólares en recursos nuevos para crear una Iniciativa de Coacción en la Frontera Sudoeste para que se concentre estratégicamente en la labor de las fuerzas del orden público y de enjuiciamiento del Departamento en la frontera sudoeste de EE.UU., para combatir la delincuencia violenta, el contrabando de armas, el narcotráfico ilícito y la inmigración ilegal. Los aumentos específicos incluyen:
Buró de Bebidas Alcohólicas, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos [Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms, and Explosives (ATF)]
• Regulación de la industria de armas de fuego: 948,000 para optimizar la capacidad del ATF de inspeccionar e investigar a la industria de armas de fuego de reforzar la supervisión en la región e implementar un programa de inspección específico para identificar a compradores, traficantes y titulares de licencia violadores de la legislación vigente.
División de lo Penal
• Reducción de la violencia pandillera: 289,000 para trabajar en conjunto con el Centro de Combate, Coacción y Coordinación contra Pandillas del Departamento de Justicia [Department of Justice (DOJ)] en el combate de las amenazas crecientes asociadas a las pandillas que enfrenta la nación a lo largo de la frontera sudoeste.
Administración de Control de Drogas [Drug Enforcement Administration (DEA)]
• Ampliación del Equipo Asesor y de Apoyo en el Extranjero [Foreign-deployed Advisory and Support Team (FAST)]: 7.0 millones de dólares para establecer dos equipos adicionales para asistir a los homólogos de naciones anfitrionas de la DEA en América Central, América del Sur y el Caribe, donde se producen o transitan drogas que fluyen hacia los Estados Unidos. Dichos equipos proveerán conocimientos, equipos y personal para aumentar las oficinas de país de la DEA que se ocupan de los violadores más importantes, Objetivos de Organización Prioritarios y Objetivos de Organización Prioritarios Consolidados [Consolidated Priority Organization Targets (CPOTs)].
• Operaciones estratégicas de coacción asociadas al flujo de drogas: 2.0 millones de dólares para realizar un destacamento Operativo Todo Incluido [Operational All Inclusive (OAI)] cada año en el hemisferio oeste. OAI es la principal operación exitosa y de gran escala de coacción contra el flujo de drogas en las zonas de fuente, tránsito y arribo. Estos fondos operativos permiten viajes, apoyo de aviación, compilación de inteligencia y apoyo de países anfitriones.
• Sección de aeronaves tácticas: 8.9 millones de dólares para la compra, operación y mantenimiento de un helicóptero bimotor Bell 412 nuevo para apoyo a operaciones de interdicción en la zona de tránsito, incluidos destacamentos FAST, y para tratar de amenazas de narcotráfico aéreo, marítimo y terrestre.
• Personal para la frontera sudoeste: 2.6 millones de dólares y 16 cargos para prevenir el flujo de drogas a lo largo de la frontera sudoeste.
Oficina Ejecutiva para la Revisión de Casos de Inmigración [Executive Office for Immigration Review (EOIR)]
• Tecnología de la Información: 10 millones de dólares para la EOIR, incluidos 8.3 millones de dólares para un Sistema de Grabación Digital de Audio, a ser provisto a tribunales de inmigración de todo el país para mejorar la calidad del audio en los tribunales de inmigración; y 1.7 millones de dólares para el Sistema de Intercambio de Información de Revisión de Inmigración, a través del cual la EOIR compartirá información esencial de misión con otras dependencias federales, incluidos el Departamento de Seguridad Nacional y la División de lo Civil del DOJ.
Delincuencia y Control de Drogas Interagencias [Interagency Crime and Drug Enforcement (ICDE)]
• Iniciativa de identificación de vehículos: 2.8 millones de dólares para costos de comunicaciones asociados a la Iniciativa de Identificación de Vehículos, la cual tiene la finalidad de recabar inteligencia valiosa de coacción asociada a Objetivos de Organización Prioritarios Consolidados con sede en México y organizaciones "Guardianas" afiliadas involucradas en el contrabando de grandes sumas de dinero en efectivo. También se incluyen 500,000 dólares para proveer infraestructura de TI suficiente para el Centro de Fusión de la Fuerza de Tarea contra el Delito Organizado y el Narcotráfico [Organized Crime and Drug Enforcement Task Force (OCDETF)] para procesar y explotar los datos recabados.
• Iniciativa de aprehensión de fugitivos: 1.7 millones de dólares y seis Alguaciles Federales Adjuntos para aumentar la capacidad del Servicio de Alguaciles Federales de EE.UU. [U.S. Marshals Service (USMS)] de aprehender a fugitivos de la OCDETF tanto domésticamente como en el extranjero, especialmente los fugitivos vinculados a organizaciones de narcotráfico con sede en América del Sur y México.
• Enjuiciamiento de narcotraficantes: 5.1 millones de dólares en apoyo a actividades de enjuiciamiento contra importantes organizaciones de narcotráfico y lavado de dinero responsables por transportar, importar, fabricar o distribuir drogas y el producto ilícito del contrabando a través de la frontera entre EE.UU. y México.
Oficina del Fideicomisario Federal de Detención [Office of the Federal Detention Trustee (OFDT)]
• Alojamiento y transporte de detenidos: 37.6 millones de dólares para tratar de un aumento previsto en el número de detenidos alojados en instalaciones no federales. Dichos recursos se utilizarán para financiar los costos asociados a detención, cuidado y transporte de prisioneros a lo largo de la frontera sudoeste.
Fiscales Federales
• Acusación en enjuiciamientos asociados a la frontera sudoeste: 8.4 millones dólares y 83 cargos (50 abogados) para apoyo a labor adicional de acusación en enjuiciamientos a lo largo de la frontera sudoeste. Fiscales Federales Auxiliares y Asistentes Legales adicionales para responder a actividades fronterizas delictivas y los casos de inmigración crecientes resultantes de los aumentos significativos de Agentes de Patrulla Fronteriza y la labor general del gobierno de EE.UU. para lograr el control operativo de la frontera.
Servicio de Alguaciles Federales [U.S. Marshals Service (USMS)]
• Seguridad y Transporte de Prisioneros: 12.7 millones de dólares y 73 cargos (52 Alguaciles Federales Adjuntos) para ocuparse de la carga de trabajo creciente a lo largo de la frontera sudoeste. Al aumentar el número de inmigrantes ilegales que entran a los Estados Unidos, el USMS ha sufrido un aumento significativo de la carga de trabajo asociado a prisioneros y fugitivos a lo largo de la frontera sudoeste. Estos fondos permitirán al USMS cumplir con sus responsabilidades de proteger y asegurar a detenidos federales antes, durante y después de sus procesos judiciales.
APOYO A PROGRAMAS FEDERALES ESENCIALES DE DETENCIÓN Y ENCARCELAMIENTO
Como resultado de políticas de coacción exitosas contra el terrorismo, los delitos violentos y el narcotráfico, el número de sospechosos de delincuencia que comparecen al tribunal federal sigue creciendo, así como la cantidad de personas cuya detención se ordena y que acaban por ser encarceladas. La solicitud de presupuesto del Presidente para el año fiscal 2009 provee recursos importantes necesarios para aumentar la capacidad para detención y encarcelamiento de los acusados o condenados por delitos violentos. Durante el año fiscal 2007, la población en prisiones federales de la nación aumentó aproximadamente un 4 por ciento a 200,020, y se prevé que superará los 213,000 hasta fines de 2009. La solicitud provee 67.1 millones de dólares en recursos adicionales para que el Buró de Prisiones [Bureau of Prisons (BOP)] administre dicho aumento, incluidos fondos para camas adicionales contratadas.
La solicitud para el año fiscal 2009 trata de la responsabilidad del BOP de proteger a la sociedad confinando a los delincuentes en los ambientes controlados de prisiones e instalaciones comunitarias que son seguras, humanas, eficientes en costos y apropiadamente seguras, y que proporcionan trabajo y otras oportunidades de auto-superación para ayudar a los delincuentes a convertirse en ciudadanos respetuosos de la ley. Los aumentos específicos incluyen:
Buró de Prisiones [Bureau of Prisons (BOP)]
• Encarcelación contratada: 50 millones de dólares para espacio adicional para presos (4,000 camas) en instalaciones contratadas para alojar a prisioneros de baja seguridad durante seis meses en el año fiscal 2009. El uso de camas contratadas para el encarcelamiento de presos de baja seguridad provee un enfoque flexible para administrar esta población.
• Ajuste de población de instituciones: 17.1 millones de dólares para cubrir costos asociados al crecimiento de la población de presos por arriba del número de camas nuevas activadas. Los recursos permitirán al BOP cubrir los costos marginales asociados a la provisión de seguridad, alimentación, atención médica, vestimenta, servicios públicos, gestión de unidad, educación, registros y mantenimiento relacionados con el aumento de la población.
ASISTENCIA ESTATAL Y LOCAL
La parte del presupuesto del Presidente para el año fiscal 2009 correspondiente al Departamento contiene más de mil millones de dólares en asistencia en forma de subsidios discrecionales para gobiernos estatales, locales y tribales. La solicitud de presupuesto también elimina todas las asignaciones de programas de subsidio estatales y locales; la ley de asignaciones del Departamento de Justicia para el año fiscal 2008 incluyó más de 1,500 asignaciones por un total de más de 675 millones de dólares. Se incluyen en la solicitud de presupuesto para el año fiscal 2009 fondos para la creación de cuatro programas de subsidio competitivos nuevos. Dichos programas proveerán a estados, localidades y tribus flexibilidad considerable para tratar de los problemas más urgentes que enfrentan las comunidades actualmente: los delitos violentos, la violencia doméstica y los delitos cometidos contra menores. Las cuatro categorías de subsidio y sus sumas son:
• Iniciativas de asociaciones para la reducción de los delitos violentos: 200 millones de dólares para ayudar a comunidades que enfrentan altos índices de delincuencia violencia, para tratar de este problema a través de la creación y el desarrollo eficaz de asociaciones multijurisdiccionales de las fuerzas del orden público entre agencias de las fuerzas del orden público locales, estatales, tribales y federales.
• Programa Byrne de Protección y Seguridad Públicas (Byrne): 200 millones de dólares para asistir a gobiernos estatales, locales y tribales con sus inquietudes más importantes, tales como los delitos violentos y los asociados a drogas y prioridades presidenciales, tales como la reducción de trabaja de ADN acumulado y programas de reincorporación de presos a la sociedad.
• Programa de Seguridad Infantil y Justicia Juvenil: 185 millones de dólares para consolidar la justicia juvenil existente y programas infantiles explotados, y para asistir a gobiernos estatales, locales y tribales en tratar de las múltiples necesidades de seguridad infantil y justicia juvenil: reducir los incidentes de explotación y abuso de menores, incluidos los cometidos a través del uso de computadoras y el Internet.
• Programa de subsidios para combatir la violencia contra mujeres: 280 millones de dólares para consolidar todos los programas de Violencia contra la Mujer en un nuevo programa de subsidio competitivo y flexible, creando una nueva estructura que pueda ayudar a gobiernos estatales, locales y tribales a tratar de las múltiples necesidades asociadas a la violencia doméstica.
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