Экономика и торговля | Обеспечение роста через открытый рынок
13 августа 2008 года
Поискам нефти мешает ресурсный национализм
(Некоторые нефтедобывающие страны недостаточно используют свои запасы)
Вашингтон. Новые технологии помогают творить чудеса, позволяя добывать больше нефти. Ее можно выжимать из камня, вытягивать из глубин под морским дном, вымывать из грязи. Но чудеса стоят дорого.
Без крупных инвестиций невозможно добыть больше нефти с месторождений и из нетрадиционных ресурсов. Поскольку подтвержденные традиционные запасы иссякают, первостепенное значение приобретает добыча трудно досягаемой нефти (см. “Высокие цены на нефть знаменуют начало эпохи труднодоступных ресурсов”).
Чтобы удовлетворить мировой спрос, за ближайшие 25 лет надо вложить около 3 триллионов долларов, считает Международное энергетическое агентство. Признаков того, что такой уровень инвестиций будет достигнут, нет.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ВЫЗОВ
В Саудовской Аравии национальная нефтяная компания "Арамко" планирует в ближайшие 10 лет инвестировать в новые проекты нефтедобычи 120 млрд. долларов. Однако во многих других странах национальные нефтяные структуры не строят подобных планов.
Правительства некоторых нефтедобывающих стран вынуждены "обирать" свои национальные нефтяные компании, чтобы пополнять государственную казну и финансировать политические проекты, рассказывает Мишель Фосс, возглавляющая Центр по экономике энергетики при Техасском университете в Остине. Например, в Иране нефтяные доходы обеспечивают 90 процентов госбюджета, а в Мексике - 80 процентов. Страны, проводящие такую политику, как правило, вкладывают меньше всего средств в новую разведку и добычу, сообщила Фосс America.gov.
Венесуэла, к примеру, инвестирует всего половину средств, необходимых для поддержания добычи на стабильном уровне, отмечает Майкл Экономидес из руководства Техасского энергетического центра.
В некоторых странах задумываются о переменах. Нигерия рассматривает план реструктуризации совместных предприятий своей национальной нефтяной компании с западными нефтяными компаниями для привлечения дополнительного частного капитала. Президент Мексики Фелипе Кальдерон предложил ограниченную реформу нефтяного сектора страны, чтобы увеличить приток частных инвестиций. Но в других богатых нефтью странах реформы пока не предвидятся. Исследование, проведенное в 2007 году консалтинговой фирмой "Пи-эф-си энерджи", показывает, что политические факторы ограничивают рост мощностей в Мексике, Венесуэле, Иране, Ираке, Кувейте и России.
Даже когда страны действительно вкладывают средства в бурение, добывающие мощности или развитие инфраструктуры, деньги часто используются не лучшим образом. Если Саудовская Аравия, Алжир и Малайзия дальновидно закупают и внедряют новые технологии, то многие другие страны, по словам Фосс, либо не имеют доступа к технологиям, либо применяют их неэффективно в связи с недостатком управленческих навыков или квалифицированной рабочей силы.
В результате, отметил заместитель министра финансов Дэвид Маккормик, добыча на некоторых существующих месторождениях оказывается ниже того уровня, которого можно достигнуть, если управляющие ими национальные нефтяные компании получат доступ к новейшим технологиям и смогут обеспечить их оптимальное применение.
Некоторые эксперты и американские законодатели говорят, что крупные нефтяные компании инвестируют недостаточно средств, несмотря на рекордные прибыли.
Однако Фосс отметила, что по сравнению с минимальными уровнями в 1990-е годы нефтяные компании увеличили расходы подобного рода. По ее словам, растут не только общие суммы, но и процент реинвестированной прибыли.
Нефтяные компании могут тратить деньги на расширение ресурсного портфеля и добывающих мощностей лишь в той степени, в какой у них есть для этого возможности. А сегодня эти возможности ограничены как никогда. Подавляющее большинство нефтяных запасов в мире находится в государственной собственности, причем треть из них расположены в странах, где запрещены иностранные инвестиции. Нефтяные компании устали иметь дело с нестабильными правительствами и партнерами, которые отказываются участвовать в мировой торговле нефтью в "духе открытости и прозрачности", отметила Фосс.
Корпорация "Эксон мобил" и открытое акционерное общество "Ройял датч шелл" потеряли миллиарды долларов в результате национализации и слияния компаний в Венесуэле и России. Открытое акционерное общество БП, похоже, проигрывает битву со своими российскими партнерами за сохранение своего совместного нефтедобывающего предприятия в России.
ПОЛИТИКА США И НЕФТЬ
В Соединенных Штатах нефтяные гиганты хотели бы вести буровые работы на Внешнем континентальном шельфе у Восточного и Западного побережий, на востоке Мексиканского залива и на неосвоенной территории Аляски. Президент Буш отменил административный запрет на прибрежное бурение и предложил Конгрессу отменить соответствующий законодательный мораторий.
Принятые Соединенными Штатами, занимающими третье место в мире по производству нефти, меры для расширения добычи могут подать сигнал остальному миру, считают эксперты. Это "придаст гораздо большую убедительность нашим усилиям по стимулированию роста добычи за рубежом", указал Маккормик.
Однако демократы в Конгрессе и экологические группы выступают против прекращения моратория. Они утверждают, что нефть с новых буровых установок попадет на рынок не ранее чем в 2028 году и приведет к снижению цен на нефть всего на несколько центов, а окружающей среде будет нанесен ущерб. Они также подчеркивают, что нефтяные компании не в полной мере используют возможности, которые существуют благодаря уже заключенным ими договорам об аренде прибрежных участков и полученным разрешениям на буровые работы на федеральных землях.
Большинство экспертов по энергетике и официальных лиц считают, что в будущем Соединенным Штатам понадобятся все имеющиеся в наличии и доступные ресурсы, в том числе традиционная нефть, нетрадиционная нефть, биологическое топливо и другие альтернативные источники энергии.
