Medidas que Estados Unidos toma para llevar a la práctica la agenda
hemisférica
Servicio noticioso desde Washington
Estados Unidos y la Cumbre de las Américas
Medidas que Estados Unidos toma para llevar a la práctica la agenda
hemisférica.
23 de Abril del 2003
"Juntos, sigamos adelante para construir una era de prosperidad en un
hemisferio de libertad. Juntos, utilicemos esta Cumbre de las Américas
para iniciar el Siglo de las Américas".
-- Presidente George W. Bush
Ciudad de Quebec, Canadá, 21 de abril de 2001
Tres meses después de asumir la presidencia en el año 2001, el
presidente George W. Bush estuvo presente en la tercera Cumbre de las
Américas, celebrada en la ciudad de Quebec, Canadá, junto a los otros
33 líderes democráticos del hemisferio para renovar y ampliar su
agenda común para el hemisferio. Esta agenda, basada en los logros y
trabajo iniciados en la Cumbre de Miami de 1994 y la Cumbre de
Santiago de 1998, refleja los valores de democracia, derechos humanos
y mercados abiertos que comparten los líderes de la región y la
responsabilidad asumida de defender activamente estos valores.
La Cumbre de las Américas es un mecanismo único para que los jefes de
estado y cabezas de gobierno aborden las soluciones a los problemas
políticos, económicos y sociales de manera multilateral y completa. La
Cumbre de la Ciudad de Quebec se concentró en el fortalecimiento de la
democracia, la generación de la prosperidad y la toma de conciencia
del potencial humano. Los líderes presentes en la Cumbre de la Ciudad
de Quebec dieron el mandato para la creación de la Carta Democrática
Interamericana y enfatizaron en la necesidad de tratar temas como la
salud, la educación y el crecimiento equitativo que mejoran de manera
directa la calidad de vida de la gente.
Desde el año 2001, Estados Unidos ha comprometido cientos de millones
de dólares y miles de horas de esfuerzo a hacer realidad esta visión
común. El Coordinador Nacional de Estados Unidos para la Cumbre de las
Américas, el Embajador Roger F. Noriega supervisa los esfuerzos
estadounidenses para llevar a la práctica esta agenda hemisférica. A
continuación lo destacable de las medidas relacionadas con cada una de
las dieciocho iniciativas que surgieron de la Cumbre de Quebec.
HACIA UNA DEMCRACIA EFICAZ
El 11 de septiembre de 2001, el Secretario de Estado de Estados Unidos
Colin Powell y otros ministros de relaciones exteriores adoptaron la
Carta Democrática Interamericana. Mediante esta Carta, los 34 países
de toda América reconocieron los elementos esenciales de la democracia
y se comprometieron a la práctica, protección y promoción de sus
principios. Los estados miembros aplicaron esta Carta en Venezuela e
hicieron referencia a la misma en el curso de la búsqueda de
soluciones para Haití.
Como miembro del grupo promotor de la Comunidad de Democracias (CdD),
Estados Unidos trabajó junto a otros miembros hemisféricos de la CdD
en la Segunda Conferencia Ministerial de la CdD en Seúl, Corea, en
2002 para resaltar la Carta Democrática Interamericana como un modelo
a seguir para otras regiones.
El año 2002, Estados Unidos contribuyó alrededor de 140 millones de
dólares para el fortalecimiento de los sistemas democráticos y la
observación de elecciones en todo el hemisferio. Esto incluyó
asistencia relacionada con las elecciones a Bolivia, Colombia,
Ecuador, Honduras, Nicaragua, Perú y República Dominicana.
Estados Unidos es uno de 28 países en el hemisferio que han ratificado
la Convención Interamericana contra la Corrupción, el primer acuerdo
de obligatoriedad internacional que se concentra específicamente en la
corrupción. La Convención ya ha probado ser de alto valor en la
facilitación de la extradición de Estados Unidos a Perú de dos
fugitivos acusados en un escándalo de corrupción. Asimismo, ha probado
ser un Mecanismo de Seguimiento instruido por los líderes en Quebec
que está fiscalizando la puesta en práctica de esta Convención para
garantizar que los países tomen ventaja plena de la Convención contra
la Corrupción.
El presidente Bush anunció el Programa de Becas "American Fellows" en
la Cumbre de Quebec con el fin de promover la excelencia en el
gobierno por medio del intercambio de personal de gobierno. Los
intercambios comenzaron el año 2002 y aproximadamente 20 personas
participarán en el programa el año 2003.
DERECHOS HUMANOS Y LIBERTADES FUNDAMENTALES
Estados Unidos ha ratificado dos Protocolos de la Convención sobre los
Derechos del Niño en 2002. El Protocolo Facultativo Relativo a la
Participación de Niños en los Conflictos Armados criminaliza el
servicio militar forzoso de los niños, sube la edad de reclutamiento a
18 años y promueve la cooperación para el rescate y rehabilitación de
niños excombatientes. El Protocolo Facultativo relativo a la Venta de
Niños, la Prostitución Infantil y la Utilización de Niños en la
Pornografía, que exige a los países proscribir la pornografía y
prostitución infantil, brinda los instrumentos para mejorar la
cooperación en cuanto a la aplicación de la ley y para ayudar a
garantizar que los delincuentes puedan ser procesados
independientemente de donde se los hubiese encontrado. Sus detalladas
previsiones sobre cooperación y prevención ayudarán a la niñez víctima
de estos delitos a recibir protección y asistencia.
Estados Unidos ha realizado esfuerzos para fortalecer la protección de
los derechos humanos mediante su apoyo al financiamiento adicional
para el Sistema Interamericano de Promoción y Protección de los
Derechos Humanos y mediante la provisión de fondos para el
fortalecimiento de organizaciones gubernamentales y no-gubernamentales
en el ámbito nacional encargadas de prevenir la violación de los
derechos humanos.
JUSTICIA ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD DE LAS PERSONAS
Estados Unidos participa activamente en la Comisión Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) y su extraordinario
Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM). CICAD colabora con el
fortalecimiento de la cooperación regional relacionada con el problema
de las drogas.
El año 2002, Estados Unidos dedicó más de 34,3 millones de dólares
para el apoyo a la justicia y los esfuerzos contra la corrupción en
América Latina y el Caribe.
Estados Unidos es un contribuyente principal, junto al Banco
Interamericano de Desarrollo y otros donantes, del Centro de Estudios
de Justicia de las Américas, que trabaja para elevar la calidad de los
sistemas judiciales en toda América.
SEGURIDAD HEMISFERICA
Estados Unidos y otros 32 estados han firmado la Convención
Interamericana Contra el Terrorismo desde que la Asamblea General de
la OEA adoptase su texto en junio de 2002. una vez que entre en rigor,
esta Convención ayudará a fortalecer la cooperación regional,
especialmente la relacionada con los controles financieros y
fronterizos, la asistencia técnica y la asistencia jurídica
multilateral.
Estados Unidos comprometió un millón de dólares en enero de 2003 para
apoyar al Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE). Esta
contribución nutrirá la labor del CICTE para incrementar la
experiencia contra el terrorismo en toda América.
Estados Unidos está entre los países que lideran los esfuerzos
regionales para fortalecer la seguridad hemisférica por medio de un
proceso multilateral cuyo mandato proviene de la Cumbre de Quebec. En
febrero de 2003, Estados Unidos fue anfitrión de una Reunión de
Expertos sobre Medidas de Fomento de la Confianza y Mecanismos de
Seguridad. Esta reunión, que se caracterizó por las consultas activas
con la sociedad civil, adoptó una firme Declaración y una Lista
Ilustrativa de medidas como base para los pasos activos de los estados
en el hemisferio que intentan superar legados, tensiones y
hostilidades históricos. En mayo de 2003, Estados Unidos participará
en la Conferencia Especial sobre Seguridad, donde los países se
basarán en los marcos existentes y los complementarán con un enfoque
de cooperación, en relación con la seguridad hemisférica, que pueda
responder eficazmente a las amenazas, preocupaciones y desafíos en la
región.
SOCIEDAD CIVIL
El gobierno de Estados Unidos consulta con regularidad con la sociedad
civil sobre las negociaciones hacia el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA). Los textos de las negociaciones para el ALCA se han
hecho de dominio público dos veces y hay una invitación abierta y
continua para el comentario público sobre los textos y proceso del
ALCA. El ALCA-Comité de Representantes Gubernamentales sobre la
Participación de la Sociedad Civil se reúne para coordinar las
contribuciones de la sociedad civil al proceso y organizar audiencias
públicas durante todas las negociaciones sobre el ALCA.
Estados Unidos apoya firmemente los esfuerzos para institucionalizar y
ampliar la participación de la sociedad civil en la OEA, tomando como
ejemplo las consultas con la sociedad civil que se realizaron con
anterioridad a la Cumbre de 2001. La Asamblea General de la OEA
considerará una nueva serie de lineamientos para una mayor
participación en junio de 2003. La OEA también ha hecho extensiva una
invitación continua a los grupos de la sociedad civil a inscribirse y
participar en las reuniones de la OEA y de la Cumbre.
Estados Unidos financia la Red Interamericana para la Democracia
(RID), red que engloba 229 organizaciones de la sociedad civil en 24
países de toda América, como forma de apoyar la participación de la
sociedad civil en el proceso de aplicación de resultados de la Cumbre.
La RID brinda capacitación sobre técnicas y metodologías para
incrementar la participación de los ciudadanos en el proceso de toma
de decisiones. Los miembros de la RID lideraron la formulación de
agendas nacionales relacionadas con la Cumbre de 18 países, lideran
los esfuerzos de la sociedad civil por observar la puesta en práctica
de los resultados de la Cumbre y consultan regularmente con la OEA
sobre las iniciativas relacionadas con la Cumbre.
COMERCIO INVERSION Y ESTABILIDAD FINANCIERA
Estados Unidos continúa con unas negociaciones activas hacia el Area
de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que se tiene programado
culminar hasta enero de 2005. Originalmente propuesta en la Cumbre de
las Américas celebrada en Miami en 1994, los líderes del hemisferio
renovaron su compromiso con el ALCA en la Cumbre de Quebec de 2001. El
ALCA creará el mayor mercado de libre comercio del mundo.
Los ministros de comercio exterior de la región han avalado la
propuesta estadounidense para crear un Programa de Cooperación
Hemisférica (PCH) para ayudar a los países pequeños y en desarrollo de
la región a beneficiarse plenamente del ALCA. El año 2002, Estados
Unidos contribuyó con más de 102 millones de dólares para las
actividades de fomento de la capacidad comercial de los países que
participan en el ALCA.
Estados Unidos ha sido signatario de once Tratados Bilaterales de
Inversión (TBI) con países en el Hemisferio Occidental. Los TBI ayudan
a hacer que las inversiones sean más atractivas mediante la provisión
de mayor seguridad para los inversionistas y el fortalecimiento de los
vínculos económicos entre Estados Unidos y otros países.
Al reconocer que las empresas tienen un papel central en la
construcción de sociedades prósperas que beneficien a todos los
ciudadanos, Estados Unidos co-auspició, junto al Banco Interamericano
de Desarrollo, la primera conferencia hemisférica sobre
Responsabilidad Social de la Empresa (RSE) en septiembre del año 2002.
Más de 500 representantes empresariales, de la sociedad civil, de
gobierno, de las organizaciones multilaterales y de los medios se
reunieron para tratar los beneficios de la responsabilidad social de
la empresa y para estudiar las oportunidades de generar asociaciones
entre distintos sectores de la sociedad. El año 2003, Estados Unidos
ayudará a organizar conferencias adicionales sobre la RSE en Haití,
Trinidad y Tobago y Panamá. Estas conferencias expondrán a los
participantes a los beneficios de la RSE y fomentarán asociaciones
entre gobiernos, sociedad civil y empresas en los ámbitos locales.
INFRAESTRUCTURA Y AMBIENTE NORMATIVO
Estados Unidos está participando en los esfuerzos para promover
mejores comunicaciones en todo el hemisferio. La declaración de los
líderes hemisféricos: "Conectando las Américas" que de emitió en la
Cumbre de Quebec sirvió de base para una Agenda de Conectividad que
alienta el desarrollo de la infraestructura de las telecomunicaciones
y la capacitación de los recursos humanos para asegurar el acceso de
todos. Los gobiernos y el sector privado ahora están trabajando para
culminar esta agenda por medio de la Comisión Interamericana de
Telecomunicaciones (CITEL).
Estados Unidos ejerce la presidencia conjunta de la Iniciativa de
Transporte del Hemisferio Occidental (ITHO), que provee un foro para
tratar los temas relacionados con el transporte, como la seguridad, la
cooperación y la preparación y respuesta en casos de desastre. La
siguiente Reunión Ministerial de Transporte Interamericano, programada
para mayo de 2003 en México, reforzará nuestro compromiso con unos
vínculos hemisféricos más estrechos y seguros.
Por medio de la Iniciativa de la Tercera Frontera, Estados Unidos
provee capacitación, programas de intercambio y asistencia técnica
directa en el terreno en las áreas de seguridad aeroportuaria y
seguridad de la aviación, con el fin de garantizar que los viajeros en
la región del Caribe disfruten de las más elevadas normas de
seguridad.
Estados Unidos brinda asistencia para puertos y el comercio marítimo
en toda la región. En cooperación con la Organización de Estados
Americanos, funcionarios de Estados Unidos dictan cursos de
capacitación en seguridad portuaria y ayudan a diversos países con sus
auto-evaluaciones de seguridad portuaria. El año 2002, la mayoría de
los países miembros de la OEA participaron en un curso de capacitación
en seguridad portuaria y alrededor de 200 personas recibieron
formación. Estados Unidos también está trabajando en un proyecto de la
supervía marítima del Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte
(NAFTA/TLCAN).
MANEJO DE DESASTRES
Estados Unidos co-auspició la Conferencia Hemisférica para la Reducción
de Riesgos, ordenada por la Cumbre, en diciembre de 2001, que reunió a
expertos en alivio en caso de desastres, miembros de la sociedad
civil, compañías de seguros, dependencias de gobierno y donantes para
crear un plan para la mitigación de los impactos de los peligros
naturales y el mejoramiento de los esfuerzos de reconstrucción.
Estados Unidos apoya un programa extenso de capacitación en gestión de
riesgos en la región que fortalece la capacidad de los países
latinoamericanos y del Caribe para prepararse y poder dar respuesta en
casos de desastre. Por medio de cursos como el de Búsqueda y Rescate
en Estructuras Colapsadas y el de Seguridad Escolar, los miembros de
los equipos de primera respuesta están mejor preparados para salvar
vidas en momentos inmediatamente posteriores a los desastres. Estados
Unidos complementa este trabajo con asistencia de mitigación dirigida
que mejora las capacidades de manejo de desastres de las instituciones
nacionales y regionales en el Hemisferio.
Estados Unidos patrocina conferencias y ejercicios prácticos en manejo
de desastres para representantes militares y de gobierno en todo el
Hemisferio. Estos programas incluyen simulacros de eventos de desastre
y brindan experiencia valiosa en la elaboración de planes de acción en
caso de crisis. Las conferencias subregionales sobre planificación que
se llevan a cabo en el área andina, en el Caribe, América Central y el
Cono Sur complementan los ejercicios regionales mayores.
A través de la Iniciativa de la Tercera Frontera, Estados Unidos
facilita labores de manejo de desastres en todo el Caribe. Cuatro
países en la región recibieron recientemente ayuda estadounidense para
la preparación, educación y mitigación de las comunidades en caso de
desastres, en cooperación con la Cruz Roja Estadounidense. El apoyo
adicional de Estados Unidos ayudará a crear un marco para el manejo de
desastres en el Caribe.
En diciembre de 2002, Estados Unidos fue anfitrión de una conferencia
sobre datos satelitales para las Américas. Aproximadamente 230
participantes debatieron la capacidad de los sistemas satelitales de
representar un papel importante en un manejo de desastres eficaz.
Asimismo, Estados Unidos trabaja con servicios meteorológicos en la
región para ayudar a mejorar las predicciones del tiempo y comprender
las causas de los desastres naturales por medio del uso de datos
satelitales.
BASE AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Estados Unidos lidera el camino hacia la protección ambiental y la
mitigación de deudas a través de su Ley de Conservación de Bosques
Tropicales. Desde la Cumbre de Quebec, Estados Unidos ha finalizado
acuerdos de deuda por naturaleza con El Salvador, Belice y Perú,
reduciendo sus deudas en 42 millones de dólares y generando 33,6
millones de dólares para esfuerzos en conservación. Las áreas ahora
protegidas incluyen un bosque nublado único en El Salvador, que es el
hogar de orquídeas, raros especimenes de monos araña, pumas, tucanes y
búhos rayados; y un segmento del Corredor Montañoso Marino Maya de
Belice, que incluye unos 26 kilómetros de una primitiva línea costera
en el Caribe.
Estados Unidos y los países centroamericanos llegaron a un acuerdo
final sobre el Plan de Acción de la Declaración Conjunta de Centro
América y Estados Unidos (CONCAUSA) en marzo de 2002. Seis distintos
planes de acción de CONCAUSA alientan la cooperación en el cambio
climático, preparación para casos de desastre, biodiversidad, energía,
legislación ambiental y desarrollo económico sostenible.
Estados Unidos apoya enfoques novedosos para la gestión integral de
ecosistemas marinos y de cuencas por medio del Iniciativa del Agua
Blanca a Agua Azul (WW2BW). Estados Unidos ha comprometido más de 3
millones de dólares para proyectos relacionados con la iniciativa
WW2BW en la región Ampliada del Caribe, incluyendo 1,5 millones de
dólares en apoyo a la Alianza del Arrecife Coralino Mesoamericano.
Estados Unidos coauspiciará una conferencia de la Iniciativa WW2BW
para la Región Ampliada del Caribe a principios de 2004.
Estados Unidos sigue promoviendo programas ambientales innovadores
mediante la Iniciativa de Empresas para la Américas (EAI). La EAI ha
reducido mil millones de dólares de las deudas bilaterales de ocho
países, a los que ha provisto fundaciones, financiadas por un total de
175 millones de dólares, para actividades para la conservación
ambiental, la supervivencia infantil y el desarrollo infantil.
Estados Unidos participó en la Reunión de Ministros de Salud y Medio
Ambiente de las Américas, ordenada por la Cumbre y realizada en marzo
de 2002. Como resultado de este conclave, Estados Unidos está
intensificando aún más sus esfuerzos para fomentar vínculos entre los
temas de salud y ecológicos. Por ejemplo, las agencias del gobierno de
Estados Unidos de salud y medio ambiente están trabajando
estrechamente para desarrollar indicadores de salud ambiental infantil
para toda América.
Estados Unidos está asociado a la Iniciativa de Aire Limpio en
Ciudades de América Latina y ha trabajado colaborando para transferir
instrumentos de toma de decisiones a las principales ciudades en
América Latina.
El año 2002, Estados Unidos proveyó más de 86 millones de dólares en
asistencia ambiental a toda América Latina y el Caribe.
GESTION AGRICOLA Y DESARROLLO RURAL
Estados Unidos participó en la Primera Reunión Ministerial
Interamericana sobre Agricultura y Vida Rural en noviembre de 2001,
donde los ministros acordaron fomentar el desarrollo agrícola y la
liberalización del comercio agrícola. Una segunda reunión ministerial
programada para noviembre de 2003 estará enfocada en la generación de
propuestas para mejorar la vida rural en todo el Hemisferio.
Con el fin de promover el tratamiento de temas agrícolas que trasuntan
ese sector, Estados Unidos tomará parte en la Reunión Interamericana a
Nivel Ministerial en Salud y Agricultura a llevarse a cabo en abril de
2003. Los representantes abordarán los impactos de temas importantes
como la seguridad alimentaria, el bioterrorismo y el desarrollo humano
en las comunidades rurales.
Por medio de la Alianza de Oportunidades, Estados Unidos está
otorgando cerca de 40 millones de dólares para ayudar a América
Central y México a beneficiarse de oportunidades para el comercio, la
inversión y la prosperidad económica. El programa se aboca en
particular a los productores de café a través del fomento del
mejoramiento de la calidad del café, la comercialización competitiva y
el desarrollo y diversificación empresarial.
TRABAJO Y EMPLEO
Estados Unidos participa activamente en la Conferencia Interamericana
de Ministros de Trabajo (CIMT), que asegura la consideración, en
niveles jerárquicos, de las dimensiones laborales de la mundialización
y la integración hemisférica. Los ministros han enfatizado la
importancia del diálogo social, las reformas laborales y las políticas
generadoras de empleo para el logro de la recuperación económica.
Estados Unidos financia proyectos y talleres para apoyar la puesta en
práctica de las iniciativas laborales que surgen a partir de la Cumbre
de las Américas celebrada en Quebec y la CIMT.
Desde el año 2001, Estados Unidos ha donado 25 millones de dólares en
asistencia a 14 países de América para combatir el trabajo infantil en
la explotación sexual comercial, la agricultura, la minería chica, el
servicio doméstico y la producción de fuegos artificiales.
CRECIMIENTO CON EQUIDAD
Estados Unidos financia la Iniciativa Inter-Cumbre sobre Sistemas de
Registro de Propiedad para ayudar a coordinar esfuerzos para el
registro de propiedad y aplicar reformas en todo el hemisferio, en
concordancia con los principios delineados por la Cumbre de las
Américas. Gobiernos, sociedad civil, universidades e instituciones
donantes participan en este proyecto, que busca brindar un intercambio
de información por medio de conferencias, talleres, Internet y la
asistencia técnica.
Estados Unidos ha provisto 3 millones de dólares en ayuda y asistencia
técnica para apalancar los giros y remesas del exterior hacia el
desarrollo comunitario. Estos proyectos han resultado en un fondo
crediticio rotatorio para agricultores de bajos recursos, así como un
programa nutricional para madres, niños y ancianos en México; un
programa de capacitación para ecoturismo y microempresas en Honduras;
y una cooperativa de crédito y una organización de desarrollo
comunitario que conduce proyectos de pequeña escala en Haití.
Bajo la Asociación para la Prosperidad, los gobiernos e instituciones
financieras de Estados Unidos y México están incluyendo más personas
en el sistema financiero y bajando los costos del envío de dinero a
casa. El Consejo Mundial de Cooperativas de Crédito (WOCCU), en
asociación con el gobierno estadounidense, está desarrollando vínculos
entre las cooperativas de crédito y otras instituciones financieras en
Estados Unidos y México para incrementar el acceso de los pobres a
servicios de remesa de bajo costo y otros productos financieros.
Estados Unidos y Chile están organizando un Congreso de las Américas
para la Pequeña y Mediana Empresa, a celebrarse a fines de 2004. Este
congreso creará una red hemisférica de proveedores públicos y privados
de servicios a la pequeña empresa con el fin de promover el
crecimiento de la libre empresa en toda América mediante la ayuda a
las empresas pequeñas a crecer y tomar ventaja de las oportunidades de
comercio internacional.
EDUCACION
El presidente Bush anunció el Programa Interamericano de Becas para
Empresas de Comercio Electrónico en la Cumbre de Quebec, iniciativa
que capacitará a líderes en tecnología de la información de América
Latina y el Caribe sobre cómo incorporar de mejor manera los
principios del comercio electrónico en sus compañías. Treinta y cinco
profesionales becarios ya han concluido el programa en los últimos dos
años, y las empresas anfitrionas en Estados Unidos han contribuido más
de 5.000 horas de capacitación.
En la Cumbre de Quebec, el presidente Bush anunció una iniciativa de
20 millones de dólares para el establecimiento de Centros regionales
de Excelencia para la Capacitación de Profesores para mejorar la
formación en la lectura en los niveles inferiores. Estos Centros en el
Caribe, América Central y los Andes comenzarán a capacitar profesores
en el verano de 2003.
Estados Unidos financia la Iniciativa Educativa contra el Trabajo
Infantil (IE) con el fin de mejorar el acceso y la calidad de la
educación básica para los niños que han participado en las peores
formas de trabajo infantil o que se hallan en riesgo de participar.
Estos proyectos se dedican exclusivamente a apoyar la educación como
un poderoso instrumento de intervención en la lucha contra el trabajo
infantil. En toda América, los programas de la IE, totalizando 7
millones de dólares, están funcionando en El Salvador, Perú y Bolivia,
con programas futuros planificados para Brasil y la República
Dominicana.
Estados Unidos participó en la Segunda Reunión Hemisférica de
Ministros de Educación el año 2001, en la que los ministros de
educación, revisaron una primera serie de indicadores regionales de
educación producidos como consecuencia de la Primera Reunión de
Ministros. Asimismo, los ministros trataron la creación de un Comité
Interamericano de Educación de la OEA, que servirá como foro para que
los países miembros toquen temas de cooperación multilateral en
educación dentro del contexto del proceso de la Cumbre de las
Américas. Este Comité será inaugurado durante la Tercera Reunión de
Ministros de Educación de este año.
El proyecto Civitas América Latina, financiado por la Ley
estadounidense de Educación para la Democracia y administrado por un
consorcio dirigido por el Centro de Educación Cívica, asiste a
educadores latinoamericanos en la puesta en práctica de programas de
educación cívica efectivos en sus países de origen, y en la creación
de programas de educación cívica para los estudiantes en Estados
Unidos para ayudarles a comprender mejor su propia nación, a través de
la historia y las experiencias de las naciones latinoamericanas. Entre
sus actividades figuran visitas entre delegaciones de organizaciones e
instituciones estadounidenses y latinoamericanas, el desarrollo de
materiales para programas de estudio y proyectos conjuntos para
estudiantes estadounidenses y latinoamericanos.
SALUD
En junio de 2002, el presidente Bush anunció la Iniciativa
Internacional para la Prevención de la Transmisión del VIH/SIDA de
Madre a Hijo (PMTCT), de 500 millones de dólares, que está dirigida a
14 países en el Africa y el Caribe. Esta iniciativa incluye programas
en Haití y Guyana, y una iniciativa regional caribeña administrada por
las agencias de gobierno de Estados Unidos y el Centro Caribeño de
Epidemiología (CAREC). Se está conduciendo encuestas sobre los
programas y la capacidad local respecto al VIH/SIDA para crear planes
de acción que traten el tema de la prevención del VIH, atención y
apoyo del modo más eficaz en cada país.
En enero de 2003, el presidente Bush anunció un Plan Quinquenal de
Emergencia para el Alivio del SIDA, por un total de 15 mil millones de
dólares. Este plan, que integrará la iniciativa PMTCT, incluye cerca
de 10 mil millones de dólares en fondos para tareas de prevención,
tratamiento y atención del VIH/SIDA, dirigidas a los mismos 14 países
del Caribe y del Africa.
Este Plan de Emergencia del presidente también incluye mil millones de
dólares para un período de 5 años para el Fondo Global para la Lucha
contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria (GFATM), elevando el
compromiso estadounidense total a 1.650 millones de dólares, o 50% de
los recursos de dicho fondo de 3.300 millones. El directorio del
GFATM, presidido por el Secretario estadounidense de Salud y Servicios
Humanos Tommy G. Thompson, ya ha aprobado propuestas de proyectos en
12 países del Hemisferio Occidental.
El gobierno de Estados Unidos trabajó junto a la Organización
Panamericana de la Salud (OPS) en el diseño de la primera Semana de la
Salud en las Américas (7 al 14 de abril de 2003) para atraer la
atención hacia los temas ambientales que afectan a la salud infantil.
IGUALDAD DE GENERO
El año 2002, Estados Unidos fue elegido para participar en el Comité
Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) de la OEA.
Una resolución sin precedentes, aprobada por la CIM el año 2001, pide
a los países llevar a la práctica programas de prevención, protección
y proceso penal, intercambiar información y sus mejores prácticas,
desarrollar programas conjuntos y ratificar los instrumentos
internacionales con relación al tráfico de personas, especialmente
mujeres, adolescentes y niños. El gobierno de Estados Unidos publica
informes anuales sobre el tráfico de personas y financia un estudio
para examinar el estado del tráfico en nuestro hemisferio.
Como seguimiento a la Cumbre de 2001, el Consejo Permanente de la OEA
tuvo una primera sesión especial en noviembre de 2002 para promover la
participación de la mujer en los procesos políticos. Esta sesión
atrajo a figuras políticas y de la sociedad civil provenientes de todo
el hemisferio, con la meta de enfatizar la igualdad de género como
logro importante para las democracias.
Estados Unidos financia muchos programas de intercambio y de
visitantes internacionales para ayudar a la mujer en el hemisferio a
avanzar con sus contribuciones a sus propios países. Algunos son
programas de capacitación en liderato, defensa, destrezas de trabajo
en redes y de realización de campañas, talleres de concienciación
sobre la violencia y talleres sobre el VIH/SIDA. El gobierno de
Estados Unidos y la organización sin fines de lucro Instituto del Foro
Público auspiciaron la Cumbre sobre el Empresariado Femenino en el
Siglo XXI en marzo de 2002, que fue cuando el presidente Bush anunció
nuevas iniciativas de políticas clave para la pequeña empresa. Se
organizó varios foros regionales en todo Estados Unidos relacionados
con esta Cumbre.
Exhortando a los estadounidenses a aprender más sobre el problema de
la violencia intrafamiliar y a tomar acción para proteger a sus
comunidades y familias ante sus efectos, el presidente Bush proclamó a
octubre de 2002 como el Mes Nacional de Toma de Conciencia sobre la
Violencia Intrafamiliar.
PUEBLOS INDIGENAS
El gobierno de Estados Unidos conduce sesiones regulares de consulta
con representantes de los gobiernos de tribus y de las naciones que
tienen relación con las negociaciones para la Declaración Americana
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, avalada por los líderes
regionales en la Cumbre de las Américas. Por medio de la redacción de
esta declaración, la Cumbre ha lanzado un proceso de consulta
internacional único con los grupos de la sociedad civil, tribus y
naciones indígenas.
En septiembre de 2002, el gobierno de Estados Unidos fue el anfitrión
de la Cumbre Nacional sobre la Economías Tribales Emergentes para
promover el desarrollo económico entre las tribus nativas
norteamericanas. La Cumbre reunió a tribus, gobierno y empresarios
estadounidenses para fomentar las economías de las reservaciones con
el fin de crear 100.000 nuevos empleos hasta el año 2004.
DIVERSIDAD CULTURAL
Cada año, Estados Unidos otorga Becas "Heritage", el honor más
distinguido que el país otorga en cuestión de artes folclóricas y
tradicionales. En la entrega de premios de 2002, cuatro de los trece
premios tuvieron relación con las artes populares tradicionales del
hemisferio. Estas becas atraen la atención hacia las artes
tradicionales y destacan la importancia de la promoción del patrimonio
cultural vivo.
La Cumbre de Quebec instruyó la Primera Reunión Interamericana de
Ministros y Altas Autoridades de Cultura. Esta reunión, realizada en
julio de 2002, marcó el inicio de un proceso para incrementar la
cooperación cultural entre los estados miembros de la OEA.
El gobierno de Estados Unidos trabajó con Arte Sem Fronteiras, ONG con
base en Sao Paulo dedicada a la promoción de la integración cultural
de las Américas con el fin de identificar participantes y recursos
estadounidenses para tres simposios planificados en el hemisferio para
este año en preparación para el Forum Universal de las Culturas
Barcelona 2004. El objetivo de los foros, sobre la Cultura y la Paz
(marzo de 2003 en Austin Texas), Diversidad Cultural (octubre de 2003
en Montevideo, Uruguay) y Ciudades Sostenibles (diciembre de 2003 en
Valparaíso, Chile), es el de ayudar a consolidar los vínculos entre
los países y formar posturas regionales comunes para promover la
diversidad cultural y su expresión.
El gobierno de Estados Unidos ha forjado una Iniciativa de Conexiones
Culturales entre Estados Unidos y México en asociación con el Fondo
Nacional de México para la Cultura y las Artes, para ayudar a
construir una infraestructura de arte entre los dos países. En mayo de
2002, los socios de este proyecto realizaron por vez primera una
reunión binacional de los seis Directores Regionales de Organizaciones
de Arte de Estados Unidos con sus contrapartes mexicanos, evento en el
que los participantes planificaron una serie de proyectos conjuntos.
LA NIÑEZ Y LA JUVENTUD
Estados Unidos provee asistencia técnica para la erradicación y
prevención del trabajo infantil de explotación y de riesgo. El
Departamento de Trabajo de Estados Unidos prepara los Resultados sobre
las Peores Formas de Trabajo Infantil, informe anual que presenta
información sobre la naturaleza y alcance del trabajo infantil, así
como los esfuerzos que los gobiernos realizan para eliminar las peores
formas. El informe cubre más de 140 países y territorios beneficiarios
de preferencias comerciales, inclusive 31 países y cinco territorios
de América.
Estados Unidos participa en los esfuerzos instruidos por la Cumbre
para prevenir y remediar casos de secuestros internacionales de
menores por uno de sus progenitores. Se considerará un nuevo plan
regional para tratar este tema en la reunión de junio de 2003 del
Instituto Interamericano del Niño.
El gobierno de Estados Unidos ha provisto 3,8 millones de dólares para
colaborar con la prevención y eliminación de la explotación sexual
comercial de niños en América Central, Panamá y la República
Dominicana. El proyecto de tres años de duración estudiará la
prostitución infantil e identificará las estrategias para la acción.
(El Servicio Noticioso desde Washington es un producto de la Oficina
de Programas de Información Internacional del Departamento de Estado
de Estados Unidos. Sitio en la Web: http://usinfo.state.gov/espanol/)
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Ultima Modificacion: 10.18.2005