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Una parte importante del proceso de
elaboración de normas y políticas de la Comisión Federal de
Comunicaciones (FCC, por sus siglas en inglés) es la
recopilación y el análisis de los comentarios del público, los
cuales se toman en consideración. Al enviar sus comentarios, el
público puede participar en la elaboración de políticas que
afectan los asuntos relacionados con las telecomunicaciones y la
transmisión por radio y televisión. A continuación se presentan
algunos términos y siglas usados por la FCC que le pueden ser de
utilidad para presentar sus comentarios y entender los procesos
de la toma de decisiones de la FCC.
Siglas y Términos
La FCC emite un Aviso Público (PN,
por sus siglas en inglés) para notificarle al público sobre
algún acontecimiento o medida tomada. Algunas veces el PN
solicita los comentarios del público y, por lo general, informa
cómo se deben enviar y la fecha límite para presentarlos.
Una entidad externa a la FCC genera una
Petición de Elaboración de Normas (Petición) para sugerir
nuevas normas o cambios a las normas de la FCC ya existentes. A
menos que el aviso público de la FCC de solicitud de comentarios
estipule lo contrario, el público tiene 30 días a partir de la
fecha en que se publica dicho aviso para enviar sus comentarios
sobre la decisión de la FCC de aceptar o no la petición. Después
de revisar los comentarios en respuesta a la petición de
elaboración de normas, la FCC emite un Mandato que
resuelve la petición, una Notificación de Solicitud de
Información (NOI, por sus siglas en inglés), o una
Notificación de Propuesta de Elaboración de Normas (NPRM,
por sus siglas en inglés). Las copias de las peticiones de
elaboración de normas se pueden ver en el sistema electrónico de
presentación de comentarios de la FCC (ECFS, por sus siglas en
inglés) y se puede tener acceso directo a ellas para su
inspección en el Centro de Referencia e Información de la FCC,
445 12th Street, SW, Room CY-A257, Washington, DC 20554.
La FCC publica una Notificación de
Solicitud de Información (NOI, por sus siglas en
inglés) para recopilar hechos e información sobre un tema en
particular y determinar si se justifica que tome otras medidas.
Generalmente, una NOI plantea preguntas sobre un tema
determinado y solicita los comentarios del público sobre el
mismo.
Se publica una Notificación de Propuesta
de Elaboración de Normas (NPRM), (por sus siglas en inglés)
para explicar los cambios que se proponen para las normas y los
reglamentos de la FCC, y para pedir comentarios sobre las
propuestas. En el Federal Register se publica un resumen
de la NPRM y se anuncian las fechas límite para la presentación
y contestación de los comentarios.
Después de revisar los comentarios en
respuesta a la NPRM, la FCC emite ya sea una Notificación
Adicional de Propuesta de Elaboración de Normas (FNPRM,
por sus siglas en inglés) que solicita comentarios adicionales
del público sobre ciertos asuntos del proceso, o un Dictamen
y Mandato (R&O, por sus siglas en inglés). Un R&O
aprueba nuevas normas, modifica las normas existentes o
establece que no habrá cambios. Algunas veces la FCC emite una
combinación R&O y FNPRM. La FCC publica resúmenes de los R&O y
FNPRM en el Federal Register y también establece la fecha
en que la modificación de la norma entra en vigencia. La parte
interesada puede presentar una Petición de Reconsideración
dentro de los 30 días a partir de la fecha en que se publica el
resumen del R&O en el Federal Register. Una Petición de
Reconsideración es una solicitud formal a la FCC para que
modifique su decisión.
La FCC emite un Mandato de
Reconsideración en respuesta a una Petición de
Reconsideración, modificando una norma previa o estableciendo el
motivo por el cual no será modificada.
La FCC puede aprobar un Memorando de
Opinión y Mandato (MO&O), (por sus siglas en inglés)
en respuesta a otras solicitudes de entidades externas, como son
las peticiones de exención o de abstención, o cuando toma otras
medidas en un procedimiento.
Una sesión en banc es una exposición
ante toda la Comisión sobre temas específicos, por lo general,
realizada por grupos externos a la FCC. Algunos temas tratados
anteriormente son la televisión infantil, la televisión digital,
y la propiedad de transmisión por radio y televisión.
Las normas ex parte de la FCC
garantizan que todos los participantes en un proceso de la FCC
tengan la misma oportunidad para conocer los comentarios de
otras personas. Una presentación ex parte es cualquier
presentación verbal o escrita por una parte que no pertenece a
la Comisión, o por cualquier miembro de la Comisión involucrado
en la toma de decisiones, enfocada a los méritos o resultados de
un proceso y no notificado (por correo o entregado) a todas las
partes del proceso (si fue por escrito), o de la cual no todas
las partes tuvieron notificación adelantada (verbal en su caso).
Las normas ex parte establecen si se pueden hacer exposiciones
ante la FCC o no y bajo qué circunstancias. La mayoría de los
procedimientos sobre elaboración de normas son “permitidos,”
siempre y cuando sean “divulgados,” lo que significa que estas
exposiciones se permiten mientras que se archiven copias (o en
el caso de presentaciones orales, resúmenes por escrito) en el
registro de actas.
Algunos otros procesos, tales como los
designados para una audiencia y los procesos de licencia, son
“procesos restringidos,” lo cual significa que las
comunicaciones ex parte están prohibidas a menos que
específicamente tengan la exención. Puede obtener una copia de
las normas ex parte de la FCC en línea en:
http://www.fcc.gov/ogc/admain/ex_parte_current.pdf (en
inglés) o llamando al Despacho del Secretario de la FCC al (202)
418-0300, o al (202) 418-2960 (TTY).
Presentación de Comentarios
La FCC no especifica ningún formato en
particular para presentar los comentarios pero es importante
incluir en el documento el número de identificación o el número
de elaboración de norma. Este número figura en la primera página
del documento o del aviso público de la FCC. Sus comentarios
deberán incluir su nombre y sus puntos de vista sobre el tema.
Los comentarios no tienen límite en cuanto a su extensión, pero
si son de más de 10 páginas, entonces deberá incluir un resumen
corto.
Presentación de Comentarios
Electrónicamente
El Sistema Electrónico de Presentación de
Comentarios (ECFS, por sus siglas en inglés) de la FCC le
permite presentar sus comentarios vía electrónica (Internet)
para los procesos registrados o sobre elaboración de normas. Los
comentarios que se presenten vía electrónica deben enviarse a
más tardar a la media noche, hora del este (ET, por sus siglas
en inglés) de la fecha límite. Generalmente, debe enviar vía
Internet una sola copia de los comentarios, pero si está
presentando comentarios sobre un proceso que incluye varios
números de identificación o de elaboración de normas en su
primera página, entonces deberá enviar de manera electrónica una
copia de sus comentarios para cada número de identificación o de
elaboración de norma. Los procedimientos para presentar sus
comentarios usando el ECFS se describen en la página
http://www.fcc.gov/cgb/ecfs/gettingstarted.html (en inglés).
Este sistema también le permite ver otros comentarios que se han
presentado. Si necesita ayuda para usar el ECFS, envíe un correo
electrónico a ecfshelp@fcc.gov,
o llame a la oficina de ayuda del ECFS al (202) 418-0193, de
lunes a viernes, de las 8:30 a.m. a las 4:30 p.m, hora del este.
Además, la FCC ha creado el ECFS Express,
un proceso simplificado de presentación de comentarios basado en
temas, en lugar de un número de identificación específico. El
ECFS Express enumera una serie de temas que se consideran de
mayor interés en
http://fjallfoss.fcc.gov/ecfs/Upload/ (en inglés). Al
hacer clic en un tema determinado, la persona puede llenar su
información personal y presentar sus comentarios, luego debe
presionar “send” (enviar). La FCC también participa como socio
en la iniciativa para la elaboración electrónica de normas en
línea del gobierno que permite al público ver las normas que se
proponen actualmente en el Federal Register y a la vez
presentar sus comentarios vía electrónica en
http://www.regulations.gov/fdmspublic/component/main (en
inglés).
Presentación de Comentarios por Escrito
Puede presentar sus comentarios en papel
hasta las 7 p.m., hora del este, de la fecha límite, utilizando
una letra de 12 puntos o más, o escribiendo en forma legible.
Incluya en sus comentarios el nombre de la persona de contacto,
la dirección, y el número de teléfono. No necesita usar una
carta de presentación. Si sus comentarios son confidenciales,
coloque en cada página “No para inspección pública”o
“Confidencial”en la esquina superior derecha. Deberá explicar
también la razón por la que considera que sus comentarios deben
tener carácter confidencial. Al presentar sus comentarios en
papel, la FCC exige un documento original (con firma original) y
cuatro copias. Si desea que sus comentarios sean distribuidos a
los comisionados, entonces deberá presentar un original y nueve
copias.
Si presenta comentarios sobre un proceso
que enumera varios números de identificación y de elaboración de
normas en su primera página, deberá presentar dos copias
adicionales por cada número de identificación o de elaboración
de norma al que se haga referencia. Cada copia debe ir engrapada
en forma individual. Use una banda elástica, clip o sujetador
para sostener el paquete.
También puede enviar sus comentarios por
correo o personalmente. Los documentos presentados personalmente
para el Secretario de la Comisión serán aceptados únicamente
en la siguiente dirección: 236 Massachusetts Ave., NE, Suite
110, Washington, DC 20002.
El horario de atención es de 8:00 a.m. a
7:00 p.m, hora del este. Todo el correo comercial de entrega de
un día para otro que no sea el correo rápido o prioritario del
Servicio Postal de los Estados Unidos debe enviarse a: 9300 East
Hampton Drive, Capitol Heights, MD 20743.
Los comentarios que se envíen a través del
Servicio Postal de los EE.UU. deberán dirigirse a:
Marlene H. Dortch, Secretary
Federal Communications Commission
Office of the Secretary
445 12th Street, SW
Room TW-B204
Washington, DC 20554.
Presentación de Comentarios de
Discapacitados
Las personas con discapacidades que
presenten sus comentarios en formatos no impresos, por ejemplo,
en Braille, audio o vídeo de lenguaje de signos, deben incluir
el nombre de la persona de contacto, la dirección, y el número
de teléfono. Siempre haga referencia al número de identificación
o de la elaboración de la norma al presentar documentos a la
Comisión.
El proceso se agiliza si entrega una copia
impresa de los documentos solicitados anteriormente. Si tiene
preguntas sobre el acceso para personas con discapacidades,
envíe un correo electrónico a
FCC504@fcc.gov o llame al 1-888-CALL-FCC (voz), o al
1-888-TELL-FCC (TTY).
Preguntas
Si tiene preguntas, comuníquese con el
Despacho de la Secretaría de la FCC al (202) 418-0300 (voz), o
al (202) 418-2970 (TTY).
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