14 мая 2007 года
Договоренность с Конгрессом позволит быстрее утвердить соглашения о свободной торговле
(Напрямую это относится к договорам с Колумбией, Южной Кореей, Панамой и Перу)
Вашингтон. Администрация Буша достигла предварительной договоренности с ведущими конгрессменами-демократами, которая существенно повышает шансы на то, что целый ряд соглашений о свободной торговле будет утвержден в Конгрессе и ускорит глобальные торговые переговоры.
О компромиссном решении объявили 10 мая спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси из Демократической партии и представители администрации.
Договоренность с демократами по вопросу о торговле устраняет важную преграду на пути к утверждению застопорившихся в Конгрессе соглашений с Перу и Панамой, а также соглашений с Колумбией и Южной Кореей, которые заключены, но еще не внесены в Конгресс.
Главным препятствием на переговорах между торговым представителем США Сюзан Шваб и председателями ключевых комитетов Конгресса было то, что демократы настаивали на более жестких стандартах по труду и окружающей среде в будущих соглашениях о свободной торговле, в том числе и в тех, которые уже заключены.
Согласно договоренности между администрацией и Конгрессом, партнеры США по свободной торговле должны будут соблюдать основные международные трудовые стандарты, изложенные в декларации Международной организации труда 1998 года. Кроме того, им предстоит принять и исполнять законы, соответствующие семи важным многосторонним соглашениям по окружающей среде.
Основные принципы декларации Международной организации труда гарантируют свободу объединений, право на коллективный договор, отмену принудительного и детского труда и ликвидацию дискриминации при трудоустройстве.
Как сообщил 11 мая по телефону представитель торгового ведомства, администрация рассчитывает быстро - "надеемся, на днях" - внести предложения по изменениям в соглашениях. Он не стал оценивать вероятность того, что эти изменения будут приняты торговыми партнерами США. Однако он указал, что добиться согласия Конгресса без этих изменений будет трудно.
Для продвижения вперед необходимо, чтобы лидеры демократов убедили рядовых членов своей партии поддержать договоры, которые среди них считаются спорными, а иностранные правительства обеспечили согласие своих парламентов и электората на изменения в текстах, которые они считали окончательными.
В соглашениях о свободной торговле с Панамой и Южной Кореей вопрос о трудовых нормах был оставлен открытым, а договоры с Перу и Колумбией уже подписаны в их нынешнем виде, причем перуанский парламент уже ратифицировал свое соглашение.
10 мая президент Буш в своем выступлении охарактеризовал достигнутую договоренность как "ясный путь для продвижения предлагаемых нами соглашений о свободной торговле с Перу, Колумбией, Панамой и Южной Кореей". Он также пообещал, что его администрация проведет работу с Конгрессом и правительствами этих четырех стран, чтобы "обеспечить принятие каждого соглашения".
Новая торговая политика также касается вопросов, относящихся к интеллектуальной собственности, портовой безопасности и государственным закупкам. Например, она ставит целью добиться того, чтобы торговые партнеры США из числа развивающихся стран, не нарушая норм патентной охраны, могли продавать стандартные лекарства, с помощью которых спасается жизнь человека.
Член Палаты представителей Сандер Левин из Демократической партии, который участвовал в переговорах, сказал: "Это важный прорыв в деле, за которое мы боремся... чтобы глобализация обязательно приносила пользу гораздо большему числу людей".
Некоторые должностные лица и законодатели выразили надежду на то, что согласованная торговая политика позволит добиться общего прогресса по вопросам торговли, включая Дохийский раунд глобальных торговых переговоров, проводимых под эгидой Всемирной торговой организации, и президентские полномочия по содействию торговле.
По словам Шваб, соглашение подаст торговым партнерам США сигнал о готовности Соединенных Штатов продвигаться вперед на Дохийском раунде.
Посол США во Всемирной торговой организации Питер Оллгайер, выступая 11 мая перед журналистами в Женеве, высказался еще более определенно.
По его словам, задача подготовки глобального соглашения, которая значительно уменьшит барьеры на пути торговли, "сейчас еще важнее вследствие этого шага вперед".
Остается неясным, повлияет ли предварительная договоренность на Конгресс в вопросе о полномочиях по содействию торговле.
Эти полномочия, истекающие в июле, позволяют президенту вносить торговые соглашения в Конгресс на голосование строго "за" или "против", без поправок и в жесткие сроки.
Многие члены Конгресса выступают против продления полномочий по содействию торговле. Некоторые из них считают Дохийский раунд и президентские полномочия связанными вопросами и указали, что готовы рассматривать вопрос о продлении полномочий лишь в том случае, если на переговорах во Всемирной торговой организации будет достигнут значительный прогресс (см. статью по теме).
По словам Оллгайера, "полезнее всего было бы" дать Конгрессу "реальное указание" на то, что такой прогресс на переговорах может быть достигнут.
"Это дало бы Конгрессу еще больше стимулов продвигаться вперед" в решении вопроса о полномочиях по содействию торговле, добавил он.
(Распространено Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://usinfo.state.gov/russian/)
